科技赋能社会治理创新

近日，赫山区栖凤华庭小区多名居民通过“网小格”微信小程序反映，小区进出口道路堵塞，影响周边居民出行。经市区两级职能部门和街道、社区现场协调，安装了路牌，增设停车泊位26个、禁停标志2个，拥堵现象明显减少。这是我市运用“网小格”为群众解决实际困难的一个缩影。

截至目前，全市共有网格微信群6017个，入群人数1285854人，群众用“网小格”共上报诉求80787件，矛盾纠纷926件，均成功处置。

今年来，我市将科技支撑作为创新社会治理模式的重要内容，运用数字化、网格化、智慧化手段，以网格微信群建设联网应用为切入点，有效整合社会治理资源，搭建大整合、高共享、深应用的“城乡末端感知系统”基层治理实战化平台，有效推动了基层治理理念、模式和手段创新。

多元参与和协同共治结合

搭建平台推动智慧化管理

网格里成立党支部，网格共产党员率先签约；政策公开透明，项目周边治安环境稳定。仅3个月，石码头小学改扩建周边拆迁户腾空率达到了97%。最近，大码头重点项目拆迁刷新了资阳区项目建设拆迁速度。这是大码头街道利用网格微信群推动市域社会治理的生动写照。

作为益阳市的老城区，资阳区大码头街道积极创新基层治理，以党建引领、部门联动、群众参与的方式，摸索出了“网格红管家”“红色小屋”“五事议事法”“民情格子铺”“陈阿姨工作室”等特色品牌。

2020年7月，市域社会治理在我市全面铺开，积极探索用科技赋能网格治理，在基层党建、平安建设、文明创建、城市管理、环境保护等工作中，推行由市委政法委与省政法系统智能化创新协同研究院共同研发的网络化协同管理工具——“网小格”，一款集政策宣传、政务服务、诉求处理、群防群治等于一体的微信小程序。

“我市以‘网格+微信群’筑牢“数据底座”，构建起城乡末端社群感知平台，与网格化服务管理平台实现数据融通共享。”市委政法委副书记欧小娥告诉记者，采用“平台共建、网格共管、队伍共用、信息共采、数据共享”的多元参与和协同共治结合模式，将党员、人民调解员、巡防员等力量与网格员融合发展，有效推进了资源、力量向基层下移。

线上技防和线下人防融合

用科技力量感知群众需求

9月底，赫山区会龙山街道龙山港社区一网格的蔡??灿谩巴?「瘛鄙媳?颐趴谝豢么笫鞅环绻蔚梗?跋旖煌ǔ鲂校?嬖诎踩??肌Ｍ?癯び挝榔绞盏叫畔⒑笱杆僭谕?裎⑿湃豪锓⒊鲋驹阜?窕疃??椤Ｖ驹刚叻追妆??斡耄?鲇昧叫∈保?蠡锒?徒?庖幌涨橥咨拼χ谩Ｕ馐橇?礁凵缜?菩小巴?「?”工作机制的一个生动例子。立足于运用“智治+自治”手段激发基层党组织战斗力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的平安和谐社会治理共同体。

为进一步创新工作模式，每月9日，全市开展平安志愿服务活动，通过“网小格”，党员干部和网格员在线上查看活动并自愿认领任务，线下参与服务活动后按时长获得积分。截至目前，全市注册平安“益”起来志愿者28932名，开展志愿活动4876次，共获得积分61567分。

把群众关注的焦点作为基层治理的出发点和落脚点，是我市研发推广应用“网小格”的重要目的。重点在诉求处理、群防群治和便民服务三个层面提升基层治理数字化智能化水平，提高便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。今年3月以来，共办理8万余件群众诉求，满意率98.9%，“群众诉求在线办、为民办事网小格”已成为益阳市服务群众的响亮品牌。

传统品牌与科技工具统一

夯实乡村振兴智慧化基础

“道德档案”输入网格化管理平台，自动生成电子档案；“平安志愿服务积分制”机制融入“网小格”诉求办理和志愿服务流程……当基层治理“传统品牌”和科技工具相统一，我市基层社会治理呈现“经验决策”向“大数据决策”转变的新格局。

道德档案是我市践行“枫桥经验”摸索的村民德治模式，在基层特别是农村地区，对及时掌握村民信息，调动村民参与村级公益事业发挥了重要作用。

今年来，桃江县大力推动“道德档案”与“网小格”融合，以桃花江镇为例，目前网格化服务管理平台已经成功录入6万余份道德电子档案，档案中融合了“基层吹哨、部门报到”“平安志愿服务积分制”等考核机制，系统将从对社会作出突出贡献、好人好事、见义勇为、社会公德、敬老孝亲等方面评分，根据得分高低，公开评先评优。

这种大数据决策模式，有效降低了对治理过程的干预，也提升了政府部门的公信力，群众的主体地位和主观能动性被激活。桃花江镇大华村将“屋场会”搬到网格微信群，向村民宣讲产业发展、新农合新农保缴纳、农村人居环境整治等政策，村民通力协作，今年大华村成功发展2000余亩笋竹两用林，村民们制定的村规民约获评省级优秀村规民约。

如今，市、县、乡三级每月通报“城乡社群动态”，运用云计算对基层社会治理指数进行排名，并纳入绩效考核和平安建设考评。党政体系“自上而下”、城乡社群“自下而上”和社会主体“自外而内”发挥三种力量，化基层“末梢”为治理“前哨”，推动基层社会治理向精细化、精准化和高效化转变。

把基层治理作为乡村振兴的“第一抓手”和“最大引擎”，用高质量治理推动乡村高质量发展，这也是益阳市推动市域社会治理思考的问题。

我市在中心城区科学规划噪声检测点位，将城市区域环境噪声监测点位101个，交通、功能区环境噪声监测点位73个的数据共享到综治中心信息平台，对超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活的现象及时预警处置。

随着城乡末端社群感知系统建设不断深入，我市网格化服务管理迎来了重大变化，逐步由“条块分割”向“整体联动”、由“碎片管理”向“系统治理”转变，呈现出治理层级提升和治理重心下沉、干部作风提升和群众投诉下降、基层治理效能提升和社会运行成本下降的“三升三降”新局面。