安化积极探索乡镇政务服务大厅七统一

今年以来，安化县积极探索，大胆创新，全面实行乡镇政务服务大厅“七统一”，彻底打通了制约乡镇政务服务大厅（一门式）服务全覆盖的瓶颈，基层公共服务（一门式）全覆盖加快推进。到国庆节前夕，全县共计办理基层公共服务（一门式）跨域通办业务2327件，全县433个村（社区）均已实现业务办理“零”的突破。

乡镇政务服务大厅属于基层公共服务（一门式）全覆盖的重要范畴，更是不少地方实现（一门式）服务全覆盖的瓶颈所在。为尽快打破这一瓶颈，安化县委、县政府高度重视，县行政审批局积极探索，逐步形成了“七统一”的工作模式，即统一指挥机构、统一窗口设置、统一事项进驻、统一大厅管理、统一实施办件、统一平台管理、统一印章管理。

为切实强化对乡镇本级及辖内村（社区）基层公共服务（一门式）业务的指导、协调、监督和管理职能，县里明确要求，各乡镇对党群和政务服务中心负责人充分授权，根据工作量安排1—2名正式编制人员专门负责行政审批工作，彻底解决“多头审批”“体外循环”等问题，确保服务事项审批环节全部在政务服务大厅完成，真正实现政务服务“一站式”，为办事群众“进一张门”提供便捷高效的服务。在各乡镇政务服务大厅统一设置“综合+主题特色”服务窗口。其中，人口5万人以上的乡镇至少设置3个综合窗口，5万人以下的乡镇至少设置2个综合窗口。除将相关不动产业务和公安、财政、市监业务纳入主题特色服务窗口外，其他行政许可(审批)、公共服务、便民服务事项等全部纳入综合窗口“一窗受理”，通过相关部门授权和业务指导后，实现“一岗多能”“一窗多办”。所有窗口工作人员专职专岗，乡镇不再安排其他中心工作，并实行窗口人员A B岗工作制度，真正方便群众办事，确保基层公共（一门式）服务不断链。

为确保政务服务硬件设施落实到位，安化县政府为全县433个村（社区）统一采购路由器，解决了与原有网络不整合不兼容，需拉专线、配专用电脑等问题。利用易网络A PP实施统一运维管理，实时掌握各村（社区）网络设备和光纤链路在线情况，为各村（社区）政务外网畅通提供有力保障。县行政审批局指导各乡镇实施《安化县乡镇政务服务大厅窗口可办事项清单（第一批）》，按照“三集中三到位”工作要求，实现68个事项全部进驻乡镇政务服务大厅。同时，从群众需求出发，梳理基层公共服务（一门式）全覆盖村级可办事项90项，其中党务服务事项5项，政务服务事项39项，公共服务事项46项。通过调研，编制便民服务员操作手册和群众办事服务指南。精准指导全县所有村（社区）做好第一批27个事项的承接，办件频率高、群众迫切需要的老年人优待证、流动人口婚育证明等4个事项率先在全市实现村（社区）直接出证。为规范管理，县里明确规定，乡镇政务服务大厅工作人员统一着装、统一作息时间。建立统一咨询服务热线，实现业务咨询“一号对外、一号解答”，建立全县统一咨询投诉电话，集中受理办事群众的投诉举报，接受社会监督；实行领导带班制度，严格上下班工作纪律，强化日常巡查，不断提升（一门式）服务水平。在各乡镇政务服务大厅业务实行受审分离或受审合一办件的基础上，明确即办件当场办结，承诺件限时办结，上报件报送办结；探索开展与邮政快递物流合作，试行申请资料和办件结果EM S寄递服务，让广大群众能在“家门口”办更多的事。