泉交河镇三网联动源头预防化解矛盾纠纷
人民调解网、行政调解网、司法调解网“三网联动”,逐步构建起预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“第一道防线”,这是赫山区泉交河镇学习新时代“枫桥经验”、创新社会治理的一条重要经验。“三网联动”机制下,全镇逐步形成信访案明显减少、人民群众和谐相处、信访矛盾不上交的良好局面,受到上级领导的充分肯定。
近年来,随着经济社会快速发展,泉交河镇人员流动活跃,辖区内企业明显增加,过境重大建设项目多,各类矛盾纠纷发生因素凸显。面对纷繁复杂的社会治理挑战,镇党委、政府紧跟时代步伐,坚持党建引领,学习创新新时代“枫桥经验”,在大力推进村民自治、加强普法宣传教育和乡村治理智能化建设的同时,着力推进矛盾纠纷的预防与化解。他们认真总结经验,借鉴外地的好做法,迅速推出了“三网联动”矛盾纠纷化解机制。一是建立由镇、村和行业三级调解组织构成的“人民调解网”,负责调处一般性矛盾纠纷,努力将矛盾稳控在本村,化解在萌芽状态。如镇“五老工作室”“老文调解室”成立以来,已成功化解婚姻家庭、相邻纠纷、损害赔偿、土地争议等各类矛盾纠纷14起;二是建立综治牵头,司法、纪检、民政、国土、信访等多名行政干部参与的“行政调解网”,加强对行政调解工作的指导,明确调解范围,重点负责调处疑难复杂矛盾纠纷;三是建立以法庭为中心,覆盖各种矛盾纠纷,渗透诉讼全过程的“司法调解网”。完善诉调对接刑事和解等制度,加强对人民调解协议的司法确认,有效防止矛盾纠纷激化和“民转刑”案事件的发生。
与“三网联动”机制相配套,镇里还建立健全并严格落实矛盾纠纷排查化解责任机制。2018年以来,村(社区)调解组织开展矛盾纠纷排查200多次,发现信访苗头隐患40余件,成功调解各类矛盾纠纷158件;泉交河派出所、法庭、检察联络室成功调处和达成和解的各类民事纠纷共32起,有效预防了矛盾纠纷转化升级。完善镇、村两级首访首办责任制,变群众上访为干部下访,变被动接访为主动服务,共化解信访积案6件,从源头上就地化解信访维稳问题,最大限度地减少信访积案存量。