桃江县现代农业示范区核心区建设方兴未艾

8月17日，桃江县石牛江镇牛剑桥村天乐生态农业科技园“桃花江农业公园”内，一群外地游客正在钓鱼基地垂钓。除了垂钓，客人对公园内的鲜果和虾蟹，更是赞不绝口。来自益阳城区的高先生一家4口，在这里品尝了原生态的农家菜后，感觉这个周末过得特别舒心。在桃江，像天乐生态农业这样初具规模的“农业公园”已有10多家，且家家有特色，有效益。这是桃江县近年来有计划、高标准开展现代农业示范区核心区建设的结果。目前，桃江全县已形成笋竹、茶叶、休闲旅游等特色产业，现代农业示范区核心区建设正呈方兴未艾之势。

桃江县有农业人口76.8万人、耕地66万亩、山林192万亩，其中竹林达到115万亩，是传统农业大县。近年来，桃江县先后获得了全国竹产业示范县、茶叶之乡、农村创业创新典型县、休闲农业与乡村旅游示范县、土地承包经营权抵押贷款试点县、电子商务进农村综合示范县、农村一二三产业融合发展示范县等40多个国、省农业产业荣誉称号。

根据市委、市政府实施现代农业“131千亿级产业”工程的战略部署，从2017年开始，桃江县委、县政府积极谋划推进现代农业示范区建设，规划面积60平方公里，其中核心区面积19.36平方公里，包括马迹塘镇和武潭镇、大栗港镇10个村（社区），以笋竹、茶叶、休闲旅游等特色产业为重点，形成了特色产业链条完整、功能拓展、类型丰富、利益联结紧密的新格局。去年，桃江县现代农业示范区获批成为全市唯一的国家首批农村产业融合发展示范园。

近年来，桃江县上下将其作为推动全县农业经济发展的首要增长极来打造。成立了领导小组，抽调优秀干部组成专门工作班子，出台实施意见等系列文件，高标准编制并严格落实现代农业核心示范区总体规划和竹旅、茶旅一体化等一批专项规划，构建了上下联动、同向发力的工作机制，确保了各项创建工作落到实处。同时，积极创新机制体制。通过向上争资、社会筹资、财政出资、银行融资等途径，筹措资金2亿元以上，加快推进核心区基础设施配套建设，实现路通、水通、电通、电信通。如，通过PPP模式建设核心区三个镇污水处理厂，整合资金3800多万元用于基础设施建设。通过探索合作入股、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式，使村集体、群众获得稳定收入，有力提高了群众的积极性。据了解，马迹塘镇鸬鹚湾村竹笋合作社实行服务协作型模式，全村入社农户385户，占全村的45.5%，笋农年均增收1200元以上。核心区所涉3个乡镇电商站点，与贫困户签订农产品收购合同或对口帮扶协议，2018年，对接贫困户1000多人次，实现人均年增收1000元以上。同时，在引导银行加大信贷投放、支持企业上市融资的基础上，积极打造农村土地承包经营权抵押贷款“桃江模式”，县财政安排2560万元设立风险补偿基金，在全省率先启动“财银保”，实行分户贷款、集中授信两种方式，推出农地经营权抵押+产品、担保、互联互保等信贷产品，探索银行定价、协商定价、专业定价和联合定价四种价值评估方式。2017年以来，累计发放贷款751笔3.86亿元。

竹产业、茶叶产业是示范区的传统产业。2017年以来，桃江县依法淘汰关闭小竹制品、茶叶加工厂（作坊）30多家，整合竹制品企业38家。同时，按照“一园五区”发展思路，大力推动核心区竹笋和茶叶加工、竹产业科技园竹制品精深加工建设。目前，核心区拥有竹、茶产业龙头企业14家、合作社126个；竹产业科技园入驻企业45家。2018年，以此为核心的桃江南竹产业园被认定为国家南竹产业示范园区。

通过创新机制体制，强力“引”商，推进挂职招商、驻点招商、“飞地招商”和桃商回归，建立招商与落地分离、重奖重罚机制，以更大的优惠政策，大力引进带动能力强、能有效引领产业发展的重点企业。2017年以来，引进重点项目10个、签约资金51.68亿元，省建工集团、华莱生物科技、惊石农业等省内外优质企业进驻核心区。目前，已完成固定资产投资8亿元，惊石农业一期、先田智慧设施农业等4个项目建成投产，华莱生物科技、省建工集团田园综合体等5个项目动工建设。

通过出台扶持政策，着力“培”商。桃江县出台了“竹八条”“旅八条”“商八条”和扶持茶叶产业发展实施意见等政策措施，在技术改造、产品研发、品牌打造等方面予以大力扶持。目前，核心区拥有“三品一标”认证企业6家，培育国家地理标志证明商标2个、农产品地理标志1个、名牌产品2个、著名商标2个，桃江成为省茶叶千亿产业十强县、省出口食品农产品质量安全示范区。2018年，全县竹业实现产值83.49亿元，同比增长10%；竹保健凉席、重组竹材全国市场占有率分别达45%、30%。

大力推动产业融合。一是与全域旅游融合，桃江县以创建国家全域旅游示范区、国家农村产业融合发展示范园为契机，大力推进现代农业核心示范区竹林旅游康养、笋竹采挖、农耕体验等重点项目建设，成功打造了“壹方山水”、朱家村生态休闲、碧螺水库等乡村旅游示范基地。去年成功承办第十届中国竹文化节。今年1至7月，核心区接待游客10余万人次。二是与创新创业融合。出台税费、培训、小额贴息贷款、免费提供场地等“零成本创业”扶持措施，大力发展“一镇一业”“一村一品”特色经济。2017年以来，核心区共培训各类人员2000多人次，新创办企业和新型农业经营主体300多家，培育了莲花坪现代设施农业示范园等返乡创业典型，形成了大栗港镇刘家村竹林康养村和朱家村（全国美丽休闲村）、马迹塘镇京华竹笋村（全国一村一品示范村）等特色村。三是与电子商务融合。抓住“三农”对接电子商务的新契机，寻求农村电商与农业产业融合发展新路径，通过政府购买服务、“以奖代补”等方式，建成覆盖县、乡、村三级的电商服务网络，投资10亿元的商贸物流园一期建成投入运营，实现县到村包裹邮件双向当日配送，城区上行快递价格下降30%、乡（镇）和村下降20%，打通了特色农产品上行渠道。2018年，全县实现电子商务交易额47.3亿元，同比增长48.52%。