防风险于青萍之末治隐患于未发之时

6月16日，中心城区佳宁娜市民广场比往常更显热闹，第20个全国“安全生产月”暨“安全生产益阳行”活动启动仪式在这里举行。宣传展台前人山人海，应急救援装备重装亮相，应急主题文艺汇演精彩纷呈，这是我市“安全生产月”活动的精彩一环，也标志着我市安全生产工作掀起了新的高潮。

今年，我市围绕安全生产“一争两保”目标，坚持高位部署、纵深推进、攻坚克难、高效落实，形成了严抓共管的高压态势，安全生产形势稳定向好。1至6月，安全事故数量、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别下降37.3%、40.7%和57.2%，全市未发生较大及以上安全事故。

强督导严问责拧紧“安全阀”

“要坚持人民至上、生命至上，把安全生产作为第一责任，守牢安全防线。”6月15日，市委书记、市人大常委会主任瞿海在全市安全生产紧急调度会上的讲话掷地有声。湖北十堰燃气爆炸事故发生后，市委书记、市人大常委会主任瞿海，市委副书记、市长张值恒迅速调度安全生产工作，各市直单位一把手、县（区、市）委书记、县（区、市）长、重点企业负责人全部参会，市委、市政府以高规格会议形式，夯紧压实安全生产责任，再次彰显抓牢抓实安全生产工作的坚强态度和决心。

今年，市委、市政府始终将安全生产作为最重要的民生工作，提到重要议事日程，主要领导多次主持会议调度部署安全生产工作。春节、清明、五一、端午、“七一”等重要节点，市级领导分别带队赴各县（区、市），深入人流密集场所、道路交通重点地段、燃气场站等处，开展“四不两直”暗访，一线督导安全生产工作，以实际行动切实把安全生产抓在手上、扛在肩上。

市委、市政府的高度重视，成为高位推动我市安全生产工作的风向标。今年4月，市委、市政府以刮骨疗毒的气魄，重磅下发《关于实行安全生产“八条铁律”的通知》，明确规定了安全生产领域的通报批评、黄牌警告、行政处罚、取缔关闭、一票否决、免职处理、纪律处分和司法移送等八条问责措施的20种情形。这是益阳近年来出台的安全生产最严铁律。凡发生安全生产事故的，对有关县乡两级党委政府及其领导干部、市县两级主管（监管）部门、所有生产经营单位严格追责问责，为全市安全生产责任落实划出了红线。

查隐患抓整改筑牢“防火墙”

今年4月，省、市两级应急管理部门在对益阳金沙钢铁有限责任公司开展检查时发现，该企业存在缺少固定煤气报警仪、安全管理人员无培训合格证等问题。“安全问题容不得沙子，再小的问题也要整改。”检查组当即将问题交办给桃江县安委办，责令企业立即停产整改。

抓好问题整改，防范事故发生，是抓好安全生产工作的先手棋，也是打好安全生产主动仗的关键。围绕工作目标，我市各级各部门坚持问题导向，群策群力，全面打响安全生产专项整治三年行动责任攻坚、隐患攻坚、执法攻坚和宣传攻坚“四大攻坚战”，防患于未然。

一方面，重拳打非治违，整治安全隐患出硬招。今年来，市安委会组织开展了3次安全隐患大排查大整治行动，10个专委会对安全生产专项整治三年行动13个专项牵头抓总，开展隐患排查治理，共派出检查人员2368人次，排查隐患39047条，已整改36620条，其中市直部门挂牌督办38条，县（区、市）安委会挂牌督办186条。全市9个执法部门共开展联合执法53次，发现违法行为1147个，立案调查1109起，行刑衔接移送司法21人。6月22日，市安委会将20个重大安全隐患实施挂牌督办，确保一般隐患及时“清零”，重大隐患及时“销号”。市委办、市政府办督查室对所发现的问题适时开展“回头看”，将督查发现的问题及整改情况纳入各单位的绩效考核、安全生产年度考核。

另一方面，宣教先行，应急文化“软甲”护平安。我市以第20个全国“安全生产月”为契机，在全市掀起安全生产宣传高潮。各地积极组织开展安全生产咨询日活动，通过宣传、培训、演练等扎实开展安全宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭“五进”活动。市安委会还推出了益阳第一场以应急为主题的文艺汇演，用歌舞、短剧、小品、相声、花鼓戏的形式讲述安全生产事故案例，宣传自救互救知识，让群众在寓教于乐中接受警示教育，全面提升市民安全意识和安全素养。

学党史担使命织密“应急网”

6月15日，市应急管理局召开全局干部职工警示会，认真剖析甘肃白银马拉松事故原因，进一步警示全体人员汲取事故教训，提高岗位意识、责任意识。“做好安全生产工作，应急人自己首先就要扛起责任，全力以赴。”市应急管理局党委书记、局长祁辉在警示会上说。

自党史学习教育开展以来，全市应急系统把“学史力行”作为落脚点，以守护群众生命财产安全作为为群众办实事的集中体现，围绕推进应急管理体系和能力现代化，筑牢群众身边的安全防线。深入开展“我为高危企业治本攻坚解难题”实践活动，寓服务于监管，在直管的非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、冶金等行业领域，查隐患、摆问题，为企业把脉开方。1至6月，市县两级应急部门检查矿山企业98矿次、危险化学品企业702余家次，查找发现隐患571项，均指导企业进行了整改。

扎实推进应急能力建设，全市102个乡镇（街道、园区）以沧水铺镇“863”模式为范本，全力推进应急能力建设，在群众身边建立起了有效的防灾减灾救灾系统，确保隐患消除在基层，救援处置在基层。认真组织培训演练，防震减灾、森林防灭火、防汛抗旱等十大培训演练，共培训基层干部1800余人次，为打造业务过硬的“应急铁军”夯实了基础。各级应急部门严格执行24小时领导带班制度，确保第一时间研判分析灾害信息，第一时间发布灾害预警，第一时间抢险救援，切实当好群众安全的“守护人”。