中共铜川市照金景区管委会党组关于巡察整改情况的通报

　　2020年9月3日至11月16日，市委第四巡察组对管委会党组进行了巡察，12月18日反馈了巡察意见。根据《***巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化责任担当，切实抓好巡察反馈问题整改

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。2020年12月18日，市委第四巡察组巡察照金景区管委会党组情况反馈会召开后，管委会立即召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，党组书记明确表态对整改工作负总责、负主责，要求党组成员主动认领问题，带头抓好分管领域问题整改，各局办单位压茬推进整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局，确保各项问题整改落到实处、取得实效。

　　（二）聚焦反馈问题，全力推进整改。结合管委会工作实际，经过党组多次研究讨论，对巡察反馈三方面14项38条具体问题进行了分解，印发了《关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》《关于进一步做好巡察整改工作的通知》，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限，采取挂图作战、台帐推进、挂帐销号的办法实施整改，做到不留死角，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有时限。3月18日向市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办上报了中期整改进展情况及主要负责人组织落实巡察整改情况报告。

　　（三）坚持标本兼治，完善制度机制。坚持把建章立制、强化制度执行贯穿于整改工作全过程，对上级的规章制度，不折不扣、从严从实贯彻执行。同时，结合巡察反馈问题，建立健全管委会有关制度，印发了《党组议事规则》《财政专项资金管理办法》《办公用品采购领用工作制度》等制度，坚持做到用制度管人管事。完善制度10项，挽回损失1.987万元，相关需要长期坚持的整改任务坚持做到常态化、制度化抓好落实。

　　（四）紧扣推进工作，突出巡察效果。坚持两手抓、两促进，把巡察反馈问题整改落实与推进景区项目建设、产业发展、招商引资、景区管理等重点工作结合起来，党组团结带领系统干部职工扎实履职尽责，积极担当作为，较好地完成了2020年度各项目标任务，管委会荣获全市创建全国文明城市工作先进集体、全市招商引资工作先进单位，薛家寨革命旧址被命名为我市爱国主义教育基地，照金名镇荣获中国最佳旅游小镇、陕西省照金运动休闲特色小镇，照金香山景区荣获2018年—2020年创建“陕西省旅游行业文明单位”称号。

　　二、坚持问题导向，全力抓好整改落实

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署方面

　　1.关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想还不够深入”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是坚持把加强政治理论学习作为首要任务，结合党史学习教育，集中学习了******在***政治局民主生活会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、贵州等地考察时***精神，中纪委十九届五次全会精神、市委十二届九次全会等会议精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《铜川市巡察成果运用办法》等党内制度，管委会代表队荣获全市党史学习教育知识竞赛一等奖，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到不断提高，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强理论学习制度建设，修订完善了《党组中心组学习制度》，印发了《2021年度党组理论中心组学习计划》，各党支部制定了2021年度学习计划，细化明确了学习内容，举办了管委会科级以上干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨班，邀请市委党校教授举办了党史知识讲座，充分运用“学习强国”“陕西干部培训网”等平台开展学习。结合景区工作实际，党组成员撰写学习心得体会8篇、调研报告4篇、理论文章1篇。其中，闫新民撰写的《深入学习贯彻*********精神全力打造我省红色旅游新高地》调研报告荣获全市三等奖。

　　2.关于“贯彻落实******来陕考察***精神还不到位”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是深入学习贯彻******来陕考察***精神，统筹抓好景区经济社会发展和疫情防控工作，班子成员靠前指挥，一线督导推进各项重点工作，2020年完成固定资产投资14033万元，签约项目7个，涉及金额23亿元，市域外项目到位资金4800万元，省际项目到位资金2000万元，争取债券资金2000万元，完成1个成长型企业和2个规上服务企业国家名录库备案，发展旅游配套类企业6户，接待游客41.27万人，实现综合收入2.68亿元。二是认真学习《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，召开了景区“十四五”及2021年重点项目座谈会，结合景区发展实际，共谋划景区“十四五”期间重点项目20个（产业类项目13个、基础设施项目3个、文物保护及科普场馆项目4个），委托西安建大城市规划设计研究院，编制了《照金红色文旅小镇发展规划》，为2023年成功创建国家5A级旅游景区指明了方向，明确了重点。三是按照******对陕西工作提出的“五项要求”，结合照金景区实际，制定了《照金景区管委会2021年度工作要点》，组织照金纪念馆、照金镇政府、照金派出所等单位，召开了照金景区2021年度工作会议，对景区运营管理、项目建设、招商引资、革命旧址保护利用、自然保护区建设等重点工作进行了全面安排部署，形成推进景区高质量发展的强大合力。

　　3.关于“脱贫攻坚、疫情防控和扫黑除恶工作还有差距”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是持续巩固提升包村扶贫成果，做到力度不减，干劲不松，委托陕西市政建筑设计研究院编制了《梨树村产业发展规划》，邀请台湾天集有限公司对梨树村中药材基地、蔬菜大棚基地等产业项目进行调研，与陕西天都源农业公司就“秦脆苹果种植基地”项目达成初步合作意向，争取梨树村中药材基地奖补资金10.8万元，管委会班子成员及帮扶干部坚持每月入户走访，对贫困户安全住房、安全饮水、基本医疗、义务教育情况进行了排查走访，邀请北京中医药大学孙思邈医院专家对梨树村贫困户进行义诊，在梨树村举行了“万企帮万村”创新创业带头人表彰暨敬老慰问活动，管委会驻梨树村第一书记刘斌荣获2020年度全市优秀驻村第一书记。二是切实抓好景区常态化疫情防控工作，按照市疫情防控指挥部、市文旅局和照金镇政府疫情防控要求，印发了《关于进一步加强疫情防控工作的通知》，督促景区常态化严格落实体温检测、佩戴口罩、游览场所消杀、健康码核验、实名制购票，暂停接待中、高风险地区人员等措施，旅游高峰期在香山景区设置了隔离观察室，组织开展了疫情防控应急演练，先后对景区疫情防控工作进行检查5次，景区疫情防控形势持续保持平稳有序。三是持续深入抓好扫黑除恶工作，在景区LED电子显示屏滚动播放宣传视频，景区主要入口张贴扫黑除恶宣传标语和横幅，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。设置扫黑除恶意见线索征集箱，及时梳理问题线索，联合公安、消防、卫健、旅游等部门持续开展景区旅游执法检查，督促景区经营单位严格执行旅游优惠政策和商品明码标价，及时更换相关证照，确保了景区旅游环境安全平稳。四是扎实做好景区风险防控工作，结合平安优秀景区建设，加强政治风险和社会风险防控，强化源头预防和防控系统机制，省公安厅治安管理局、市公安局等单位对照金香山景区创建“省级平安优秀景区”工作进行验收和检查指导3次，不断提升景区安全管理水平，为游客营造安全的旅游环境。

　　4.关于“党组履行职能职责还不够到位”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是加快5A级景区创建工作,赴国家文化和旅游部汇报5A景区创建工作，召开了创建国家5A级旅游景区攻坚动员会，印发了《照金香山景区创建国家5A级旅游景区攻坚实施方案》，成立了管委会主任担任组长的创建工作领导小组，邀请北京江山多娇规划院专家对景区创建工作进行了实地调研指导，举办了创建5A级旅游景区专题培训会，制定了景区导游系统提升方案、标识系统方案和镇区旅游厕所改造方案，完成了照金景区旅游地图印制，正在完善景观质量评估申报资料。二是加强重点项目建设，照金景区生态停车场项目已开工建设，照金丝路文体冰雪中心建设项目正在征地赔付，照金国际滑雪场提升改造项目用地资料已报送市自然资源局耀州分局审核，照金温泉酒店完成了项目用地勘界初稿编制工作，照金烽火演艺项目计划7月底完成主体工程开始试运营，景区旅游基础设施得到不断完善，为成功创建国家5A级景区筑牢坚实基础。三是加大景区宣传力度，整合成立了“照金发布”微信平台，截止目前，共编发工作动态、照金革命史、基层党建等各类信息109篇。完成中央广播电视台《红星耀陕甘》、人民日报“奋斗百年路 起航新征程”等拍摄服务保障工作。陕西广播电视台、当代陕西、铜川广播电视台等中省市多家媒体对照金国际滑雪场进行了宣传报道。开展了景区logo设计评选活动，印制了照金景区宣传折页、革命旧址宣传折页和分布图，在延西高速设置广告牌2处，定期更换宣传主题，截止目前，投入宣传营销资金80余万元，红色照金知名度和影响力得到不断提升。四是做大做强旅游产业，举办了2020年照金冰雪旅游节、冰雪主题冬令营、省内知名摄影家（旅行社）照金采风等文化旅游活动，春节期间组织推出就地过年等4大类12项优惠活动，充分发挥照金红色教育培训基地作用，精心设计党建主题活动内容，加大研学市场和课程开发力度，策划了“独轮车运粮”“护送鸡毛信”等研学体验课程，截止目前，共接待企事业党建团队15万人次、中小学研学游4万人次。五是扎实推进旧址保护利用，完成了后芋园红军游击队三支队旧址、中共陕西省委坟滩旧址、芋园游击队创建地遗址、杨柳坪地母庙遗址等6处革命旧址保护修缮工作，陕甘边照金革命根据地旧址寨墙修缮加固工程设计方案通过国家文物局审批，项目列入2021年国家重点文物保护专项补助资金支持计划。参加了全市“5·18国际博物馆日”和“6·12文化遗产日”宣传活动，对照金革命旧址和照金精神进行了广泛宣传。

　　5.关于“落实全面从严治党工作还不够有力”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是夯实全面从严治党责任，召开了2020年度全面从严治党工作会议，并在2021年度工作会议上对全面从严治党工作进行了安排部署，印发了《2021年党风廉政建设工作要点》《党员干部廉政谈话制度》《全面从严治党主体责任清单》，党组成员按时规范填写全面从严治党纪实手册，并将廉洁自律方面内容纳入年度述责述廉报告，向市委上报了2020年度全面从严治党主体责任和第一责任人落实情况，不断推进全面从严治党主体责任落地落实。二是认真开展廉政谈话，坚持每半年党组书记与班子成员和各局办、单位主要负责同志开展1次廉政谈话，党组成员与分管局办、单位负责人开展1次廉政谈话，增强了党员干部廉洁自律意识，筑牢廉洁自律防线。三是加大廉政教育力度，紧盯春节重要时间节点，印发了《致全体党员干部职工的一封信》，教育引导党员干部明确“十五个严禁”纪律要求，做到清正廉洁过节。第四个纪律教育宣传月活动正在按照市纪委要求扎实开展。四是扎实开展廉政风险点排查工作，通过个人查、集体找等方式，建立了廉政风险防控清单，全面排查廉政风险点16个，制定精准化防控措施20条，签订廉政承诺23份，确保干部时刻规范履职用权，自觉遵纪守法。

　　6.关于“开展‘以案促改’工作不够重视”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是针对巡察组反馈的以案促改工作存在问题，管委会党组成员进行了深刻反思，坚决做到立行立改，党组书记对负责以案促改报表报送等工作的干部进行了严肃批评，要求举一反三，引以为戒，切实提高政治站位，认真扎实按照市委有关标准要求和时间节点，扎实做好各项工作。二是深刻吸取赵正永严重违纪违法案件教训，以案为鉴，以案促改，结合本次巡察反馈问题整改工作，持续用力做好制度建设、廉政风险点排查、廉政谈话、干部选拔任用等各项工作，不断拓展以案促改的广度和深度，确保以案促改工作取得实实在在的效果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　（二）侵害群众切身利益和作风建设方面

　　7.关于“担当作为还不够”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是切实增强班子合力，对2021年度重点项目建设、4·11全市文化旅游体育产业发展暨高A级景区创建推进会以及5·2李智远市长调研景区事项，按照分工，形成任务清单，明确牵头班子成员，建立工作包抓机制，各班子成员能够切实增强责任担当意识，加强沟通协调，深入景区、项目一线推进督导各项工作，目前，景区各项工作进展顺利。二是充分发挥领导带头示范作用，从4月12日起，班子成员坚持每晚带班值守，对景区夜间经济、旅游环境等工作进行检查，协调推进有关工作，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。三是加强对下属铜川市照金公司的监督管理，完成了3个子公司（工贸公司、文创公司、新丝路旅行社）法人及营业执照变更事宜，公司管理日益规范化和科学化。

　　8.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神还不够严格”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是加强机关管理，严格落实中央八项规定精神和实施细则，强化办公用品管理，印发了《办公用品采购领用工作制度》，做到专人负责管理办公用品。二是严肃财经纪律，加强对“三公经费”审核，推进管委会公车租赁规范化管理；健全了《照金名镇物业管理办法》，督促有关单位退回照金名镇物业管理多支付费用，责令有关责任人员写出书面检查。三是加强财务制度建设，完善了《照金景区管理委员会财政专项资金管理办法》，出台了《铜川照金公司资金管理办法》，有力落实财务联签会签制度，对财政专项资金实行预算管理，坚持专款专用，对于违规改变“小火车”项目资金用途情况，责令有关责任人员作出书面检查。四是强化公司财务管理，坚持厉行节约原则，对《铜川照金公司员工工服管理规定》进行了修订完善，制定了《铜川照金公司员工餐管理规定》，对职工用餐问题进行了整改，对职工餐标进行了调整，费用由公司和员工按比例共同承担，提升了公司内部精细化管理水平。

　　（三）基层党组织建设和选人用人方面

　　9.关于“党组领导作用发挥不够有力”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。充分发挥党组总揽全局的领导核心作用，印发了《照金景区管委会党组议事规则》，坚持民主集中制原则，对重大项目、重要人事调整、大额资金使用拨付等“三重一大”事项，严格按照“一事一议”要求进行决策，严格落实议题审签制度和会议签字制度，做到会前及时通知议题，班子成员充分酝酿，发表意见，党组书记末位表态，集体作出决定决策，确保了管委会重大决策民主化规范化科学化。

　　10.关于“民主生活会还不够严肃”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。扎实做好2020年度党组班子民主生活会各项工作，制定了民主生活会方案，在征集各相关部门意见建议，深入开展谈心谈话的基础上，管委会党组书记亲自起草班子材料，召开了2020年度民主生活会，市直机关工委第三指导组到会指导。会上，党组班子及班子成员认真开展对照检查，相互之间开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、咬耳扯袖、增进团结、促进工作的目的。会后及时制定了整改工作方案，列出了整改台账，确保整改任务落实落细。

　　11.关于“干部队伍建设还有薄弱环节”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是规范做好会议记录，对系统内会议记录人员进行专题培训，进一步提升会议记录质量，确保会议记录内容客观详实全面。二是严格干部选拔任用规定，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实专人负责干部选拔任用考察材料管理工作，补齐了前期考察相关材料。今年5月份对机关2名正科级领导试用期满转正进行了考核。三是优化干部队伍结构，结合景区发展实际和需求，招聘了1名旅游管理专业人员，选派2名年轻干部到铜川市照金公司挂职锻炼，推荐2名年轻干部到市文旅局学习，对管委会人岗不匹配进行了调整。四是规范人事档案管理，参加了干部人事档案管理工作培训会，落实了专人管理人事档案，专柜保管人事档案，按标准做好干部档案管理工作，完成了51卷干部人事档案专项审核工作，办公室主任档案已移交市委组织部代管。

　　12.关于“抓党建工作力度不够”的问题

　　整改情况。已整改，长期坚持。一是全面落实党建工作责任制，召开了2020年度支部书记抓党建述职测评会议，对4个党支部书记抓党建工作情况进行了评议，印发了《照金景区管委会2021年党建工作要点》，对全年基层党建工作进行了安排部署，坚持党建联系点制度，各党组成员深入所联系党支部开展调研督导工作，指导联系支部各项工作深入推进。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度和双重组织生活制度，党组成员以普通党员身份参加了机关党支部2020年度组织生活会和民主评议党员会议，机关党总支下属4个党支部按时召开了2020年度党员民主评议工作，全体党员严格按照相关要求，进行了对照检查。三是强化党员日常管理，坚持党员积分制管理，严格党员发展程序，纳新党员2名，深入推进阳光承诺和党组织生活日活动，组织党员积极参与创文保卫、环境整治、旅游服务等重点工作，对2020年度表现优异的9名党员进行了表彰，激发党员干部干事创业动力。四是丰富基层党建活动，组织开展了“追寻红色足迹，聆听革命故事，传承照金精神”“学党史，守初心，探寻红色足迹”等主题党日活动5次，观看了纪录片《烽火陕甘》《柳青》和西迁精神全国巡展，积极开展文体活动，党员责任感和使命感得到不断增强。

　　三、坚持统筹兼顾，继续巩固整改成果

　　(一)全力抓好整改,确保件件落到实处。坚持问题导向目标导向结果导向，对巡察整改工作紧抓不放，目标不变，力度不减，对整改完成的，建立长效机制，持续巩固深化整改成果；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放，边整边改、立行立改,立改见效，促进管委会干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。

　　(二)强化责任担当，全面加强党的建设。全面加强管委会基层党建工作和意识形态工作，推动各级党组织切实把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评的武器，进一步严肃规范党内政治生活，不断提升基层党组织战斗力和凝聚力。

　　(三)强化执纪问责，纵深推进从严治党。认真履行全面从严治党党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，坚持“三重一大”集体研究决策制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，加强对关键岗位、财政资金和重大项目的精准化制度化防控，坚持抓早抓小，强化干部队伍日常教育管理，科学运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

　　（四）深化整改成果，加快推进景区发展。按照“十四五”照金景区发展思路和目标，狠抓项目建设、招商引资、产业发展、服务提升等各项重点工作，班子成员以身作则，率先垂范，示范带动广大党员干部主动服务，干在实处，走在前列，努力推动景区各项工作再上新台阶，实现新跨越，切实把巡察整改成果体现在推动照金景区各项事业高质量发展上来，以优异成绩迎接建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0919-3182991

　　邮政信箱：陕西省铜川市耀州区照金镇照金干部学院行政楼1楼照金景区管委会办公室  邮编：727104

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共铜川市照金景区管委会党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月22日

 网络编辑：孙娜
 信息审核：郝亚丰