狠抓河湖综合治理共描美丽生态画卷

党的十八大以来，以***同志为核心的***把绿色发展和污染防治提到了前所未有的高度，2016年作出实施长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重大决策部署，2017年全面推行河长制，2018年全面推行湖长制。2018年以来，在市委、市政府、市人大、市政协及省直主管部门的正确领导和监督支持下，全市各级各部门积极夯实河长制湖长制工作基础，认真落实湖南省总河长令，狠抓河湖生态综合治理，河长制湖长制工作有力推进。

一是加强组织领导。坚持把深入推进河长制湖长制工作作为生态文明建设重要抓手，市委、市政府多次召开专题会议，市委、市政府主要领导和各级河（湖）长深入一线开展调研与巡查，召开现场办公会议，在河长制工作基础上全面推行湖长制，压实各级责任和河长制湖长制工作。同时，进一步明确河湖管护责任主体，建立以党政领导负责制为核心的责任体系，逐条河流逐个湖泊分级分段明确河长湖长，将河长湖长作为河湖管护第一责任人，统筹协调河湖管理保护工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是完善体制机制。根据全市河湖名录分级明确河（湖）长，建立了市、县、乡、村四级河（湖）长工作体系，全市共明确市级河长20人、湖长5人，县级河长112人、湖长35人，乡级河长1072人、湖长51人，村级河长2334人、湖长133人，并在相关媒体公示，规范设置市、县、乡、村四级河长公示牌5306块、湖长公示牌171块，且通过设置“三长一站”工作机制，在全市构建了一支责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的河长制“三长一站”工作队伍，实现了从区域到流域、从江河湖泊到沟港渠道的责任网络全覆盖。市人大常委会出台《益阳市河长制湖长制工作监督要点》，将河长制湖长制工作纳入监督范围。进一步落实河长制湖长制工作责任追究体系，强化各级各部门保护管理责任。制定并完善河长会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督查制度、考核办法、验收评估办法等河长制湖长制六项制度，先后印发《关于调整扶贫开发领导小组和河长制工作委员会组成人员的通知》《益阳市河长制责任联系单位工作规则》以及由水务、公安、国土、环保等9个部门联合印发的《益阳市联合执法联席会议制度》和《益阳市2018年联合执法整治行动方案》。建立市、县、乡护河志愿者工作站运行体系，全市明确河段志愿服务责任人3067人，实现了护河志愿服务体系全覆盖。同时，各级进一步加大财政预算投入力度，为河长制湖长制工作开展提供了有力保障。

三是抓实工作重点。全面完成市级20个、县级67个河湖“一河（湖）一策”编制工作。加大省1-5号总河长令和22项重点工作任务落实力度，突出中央、省环保督察反馈问题全面整改，重点开展“两治两禁两清两退”“绿盾2018”、河道采砂整治、河湖“清四乱”及扫黑除恶专项斗争等一系列专项行动，河湖整治成效明显。全市查处非法盗采挖（吸）砂船89艘次，取缔非法砂场340处，打击盗采砂石立案100余起，规范采砂船停靠点19处、规范砂场47处，境内洞庭湖水域全面停采，非法砂石码头堆场全部取缔，采砂船舶相对集中停靠，盗采行为全面遏制，河道采砂管理秩序日趋良好。下塞湖矮围拆除、九洲搅拌站、舵杆洲矮围等河湖突出问题得到全面整治。完成河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题整治销号500余处；完成《益阳市资水干流及洞庭湖区河道采砂规划（2017-2020年）》市级审批。推进沟渠塘坝清淤疏浚和河湖连通项目建设，完成沟渠疏浚5050公里、清淤塘坝1***2处。启动洞庭湖北部地区分片补水工程建设，完成五七运河枢纽工程建设，南县沱江补水工程三仙湖泵站、三仙湖水库综合治理工程、沅江市大通湖东南片补水工程全面推进。积极开展河湖划界、水源岸线管护、城市黑臭水体治理、城市集中式饮用水水源地保护、农村人居环境整治、退耕还林还湿、规模畜禽养殖粪污处理、非法捕捞整治和城镇污水处理设施建设，全面推行天然水域禁止投肥养殖，全市6个地表水国家考核断面、16个省级水功能区断面水质达标率实现年度考核目标。

四是强化督查考核。严格落实巡河交办问题“一单四制”，各级河长按照湖南省第1号总河长令和巡河巡湖“五有”（巡查有记录、发现问题有交办、交办问题有措施、问题整改有结果、整改不力有问责）的要求，扎实开展巡河行动，针对河湖巡查中发现的问题及时下发交办单督办函，有效促进了河湖问题整改；按照河长制湖长制督查制度，将河长制湖长制工作督查纳入市政府年度重点督查内容，推行“一月一调度、一季一督查”的模式，采取水务、环保、住建、交通、国土、农业、林业等多部门联合督查，推动了河长制工作的落实、落细；按照河长制湖长制考核办法和考核细则要求，采取“一季一排名、一年一考核”的模式，对全市河长制湖长制工作开展情况实施考核，加大工作考核权重，强化考核结果运用，对排名靠前的县（区、市）实施奖励和项目资金倾斜支持，排名靠后的实施惩罚，同时将考核结果纳入市级绩效考核内容。

2019年，全市将按照河长制湖长制“见河长、见行动、见成效”的总体工作要求，切实增强各级河（湖）长履行河长制湖长制工作的领导责任，认真履职到位，强化工作主动性，加强行政监管与执法，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”纵深发展，早日实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的目标。