铜川市市场监管局以推进放管服改革为抓手持续优化营商环境

     　　今年以来，铜川市各级各部门把规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实五大专项行动作为优化营商环境工作的总抓手和着力点，推动优化提升营商环境工作取得了新成效。
　　铜川市市场监管局继续以“放管服”为抓手，全面落实优化提升营商环境的政策措施，巩固完成了新设立企业办理营业执照、刻制公章、银行开户、涉税事项4项手续在3个工作日内完成和符合条件的企业简易注销登记时限在2个工作日内完成的目标任务，营造了便捷、高效、宽松的市场准入环境，有效的促进了市场主体发展。
　　压减材料，网上办照率达80%以上。全面取消企业开办名称预先核准，开放市局企业名称库，指导企业进行名称自主申报，保证企业名称自主选择权。以企业需求为导向，深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，积极推行“互联网+登记”模式，目前微信办照率达44.21%，网上办照率达80%以上。严格执行市场准入负面清单，取消2项无法律法规依据的证明材料。公司在登记时不再提交名称预先核准通知书等2件材料，设立材料由原来的10件简化至8件。全面取消企业开办名称预先核准和银行开户两项许可，企业开办环节由原来的6个压缩到4个。
　　规范费用，降低经营成本。合理设置印章刻制企业，在政务服务中心设立印章刻制备案窗口。协同市公安局、市财政局建立协调配合机制、刻制企业准入和退出的动态调整机制，为新办企业提供及时快捷服务。5月13日起5个区县新开办企业公章、财务专用章、法定代表人名章刻制均以“政府买单”形式，实现零费用。加大垄断行业监管力度，禁止收取城镇燃气工程安装开口费、接口费等，从11月1日开始，铜川市城镇居民用户天燃气安装工料费从2360元下调至2120元。深入开展转供电环节收费治理，责令未按规定执行的9家单位，为611户用户清退多收电费13余万元。
　　优化流程，提高办事效率。结合我局职能，梳理出群众和企业办事的高频事项，如：企业开办流程图、企业注销指引等事项，形成了市局便企利民政策流程图，方便企业查询了解，促进政策快速落地。建立自主办照专区，推行预约服务、***服务、自助服务等服务方式，主动对接，靠前服务，安排业务精、能力强的工作人员，全程提供帮办服务，促进重大项目落户。全面推行首问首办负责、一次性告知、限时办结制等，实行“审核合一”，减少材料内部流转时间，最大限度利企利民，对材料齐全是企业设立申请当场受理。
　　畅通退出，完善注销程序。取消企业备案清算组备案程序，企业无需再向登记机关提交清算组备案的4份材料，企业注销环节压缩1个；将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告；明确企业办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等材料，注销申请材料由原来的10件压缩至6件。允许未办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领用***、无欠税（滞纳金）及罚款纳税人，直接向登记机关申请简易注销。
　　强化督查，找准难点堵点。把群众满意作为最终目的，企业的获得感作为最终追求，通过部门自查、联合督查和明察暗反制度，不断发现工作中苗头性问题，今年进行部门督查2次，联合督查1次。创新建立了新开办企业回访机制，将回访比例由2018年10%提高至20%。制定印发了《关于开展影响和损害营商环境专项整治的通知》，通过12315投诉举报电话等，在全市市场监管系统开展专项整治。对收集的意见建议和发现的难点堵点，定期汇总分析，提出解决对策，探索新思路、新方法，不断完善工作机制，打造“亲”“清”型政商关系。
　　各项工作举措的相继实施，夯实了企业开办工作基础，营商环境不断优化提升。截止11月底，今年全市新开办企业3983户，同比增长58.37%，新设立企业办理营业执照、印章刻制、银行开户、涉税事项4项手续由承诺的3个工作日压缩到现在1.96个工作日内完成。为3024户企业免费刻制印章13070枚，为企业节省成本229万余元。在上半年的优化提升营商环境全市考核中，以91.58的分值，排在全市市级部门首位。
 
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