推进军民融合深度发展

8月19日，益阳市“学习型组织创建”辅导报告会在益阳大剧院举行。省委常委、省军区司令员黄跃进以《对军民融合深度发展的一些认识》为题，深刻阐述军民融合的传承与由来、范畴与形式，分析我省军民融合的基本现状，并就下一步工作提出思考。市委书记胡忠雄主持辅导报告会。

黄跃进说，军民融合是我国的社会基因，是推进民族复兴的必由之路，是国防后备力量建设的属性特征。军民融合的本质是资源整合，打破军民二元分离结构，促进信息、技术、人才、资本、设施、文化、服务等全部要素军地双向流动，促进“五位一体”布局中的全部资源实现军地渗透兼容。黄跃进指出，目前，我省军民融合 产业发展成效凸显，基础设施共建积极推进，科技协同创新基础逐渐加强，军地人才共育日趋成熟，军地协同应急能力大幅提升，社会融合建设不断深化拓展，军队保障社会化程度不断提升，全省开创了融合范围由传统领域向新兴产业和领域延伸、融合层次由行业系统分散实施向全省统筹推进提升、融合手段由单纯靠行政指令向市场运作拓展、融合模式由双向服务向共建共用逐步转变的军民融合发展新格局。

黄跃进指出，下一步要科学确立各领域军民融合的具体目标任务，打造一批具有示范引领作用的军民融合重点项目，建立健全有利于军民融合深度发展的保障体系。 黄跃进认为，应以中央精神为指导，在省委的统一领导下，以加快提升“湖南在国防与军队建设中的影响力和军民融合对我省经济社会发展的推动力”为主线，以社会融合为根本，以产业和科教融合为重点，以新兴领域融合为牵引，以区域重点项目融合为抓手，努力打造组织体系不断健全、重点项目扎实推进、重要领域成效明 显、“五位一体”全面融合的局面。

黄跃进高度评价益阳军民融合深度发展的成绩，并提出三点建议：一是处理好自身发力和国家、省里支持的关系，把国家和省里的顶层推动、战略牵引和益阳的落地实践、创新探索有机结合起来，既认真贯彻中央、省里部署，积极争取政策支持，又依据自身资源禀赋和现实条件，走出独具特色的军民融合路子。二是处理好重点突破和整体推进的关系，注重从贪大求全向精准谋划转变，从概略瞄准向精确发力转变，从应景突击向精细运作转变，努力打造亮点。三是处理好盘活存量和优化增量的关系，既促使军地双方最大限度释放资源，实现共享共用，又坚持把新增资源投入事关国家安全与发展和军地急需、军民通用的建设项目上，避免资源浪费和重复建设。

胡忠雄指出，推进军民融合深度发展，是时代所需、潮流所向，空间广阔，大有可为。要将武装工作与全市经济社会发展工作一道，统一部署、统一落实、统一考 核、统一督查，营造军民融合的良好环境；要突出重点，抓好党管武装、国防动员、部队建设等重要工作，军地协调推动征兵、精准扶贫、双带双促等各项具体工作取得良好成绩；要加强产业融合，为企业提供良好的发展环境，在做大存量的基础上，关注军事科技发展的新成果，扩大增量。

许显辉、黄加忠等市委中心组成员，其他在职副厅级以上干部，市委、市政府副秘书长，市人大、市政协正副秘书长，各区县（市）委书记、常务副区县（市）长、 宣传（党群）部长和人武部主官，市直和中央、省属驻益正处级以上单位主要负责人，益阳军分区党委班子成员、机关干部和武警、消防部分官兵，市国防动员委员 会成员单位分管负责人参加学习。