做大益阳外贸经济蛋糕任重道远

　　题记：前三季度我市进出口总额同比增速虽达30.3%，但进出口额仅为全省的2.1%，在拉动经济发展的“三驾马车”中，出口继续显著落后于投资和消费――做大益阳外贸经济蛋糕任重道远

　　通过电子商务平台的拓展、外贸渠道的建立和发挥自身行业竞争力，今年前三季度，湖南莎丽袜业进出口额跻身全市外贸企业前列，同比增幅达到412%以上。这一个案，折射出我市外贸企业的发展活力。前三季度，全市完成进出口总额44706万美元，同比增长30.3%。

　　尽管如此，进出口业务在益阳经济和产业结构中的地位仍未能发生真正改变，前三季度全市进出口额仅为全省的2.1%，占全市同期GDP的百分比依然无法企及两位数。从出口来看，前三季度完成出口41023万美元，在拉动经济发展的“三驾马车”中，出口继续显著落后于投资和消费。

　　受产业基础、发展水平和外贸通道制约，我市要做大外向型经济的规模，实现总量上的飞跃，依然任重而道远。

　　做大益阳外贸经济蛋糕任重道远

　　今年，我市采取积极措施，进一步推进对外贸易的发展。市商务、经合和贸促会等部门，加大与金融、海关等单位的对接，开展一系列调研、培训和银企对接工作，推动市内已备案但无业绩企业和新备案企业拓展对外贸易。特别是出台政策和措施，着力实施“破零倍增”方案，中旺商贸、东方田园等16家企业首次实现对外出口，莎丽袜业、达人科技、湘投金天等9家企业对外贸易额同比翻番。目前全市进出口总额超过1000万美元的企业达14家，其贸易总量占全市的62.9%，保持了较好的发展结构。1至9月，全市进出口增幅均保持在30%左右，高出全省平均水平近10个百分点。

　　进出口额快速增长，重要原因之一是建立在我市经济持续保持较高增速的基础上，“经济大盘”整体向上的走势对份额不大的外贸产生了一定拉力。另外，“破零倍增”计划的推进，给予外贸企业更加突出的政策支持、信息技术支持和外贸通道支持，从客观上刺激了外向型经济的积极性和活跃度。今年以来，市内新增经营主体数量快速增长，一批起点较高、基础较好的流通企业迅速打开了外贸窗口，中旺商务、东方田园茶业开局喜人。

　　从外贸构成来看，我市进出口以一般贸易为大头，加工贸易为重要补充。一般贸易企业投资建设的跟进、后续项目的建成，都加快了外贸业务的增长。如市内重要出口企业奥士康、笔电锋外贸业务都呈现较大的增幅。

　　与此同时，一定时期内一些产品国内成本降低，价格优势显现，国际市场需求增长，出口进入周期性高峰。国有大企业进入颐丰食品后，企业出口增长开始走向一个新的更高的平台，当前形势看好。

　　看现状：企业“块头”不够，通关条件欠优

　　从整体上看，我市经济存在着开放度不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，外贸发展的基础仍然薄弱。特别是益神橡机、艾华集团、龙源纺织等一些骨干企业外贸进出口的产能或订单基本饱和，难以有大的增长。迫切需要引进新的外向型企业和项目。同时，进一步推动有条件的企业拓展外贸业务，打开国际市场，实现产品出口。目前，全市尚无一家年出口额达1亿美元的企业，外贸总量缺乏基本盘面和基础支撑。今年上半年，湘潭市进出口总额为26亿美元，其中湘钢就占了22亿元。河南富士康，一家企业的进出口额就超过整个湖南省。而受总部经济的影响，三一重工等在益企业的进出口业务并不在益阳统计。益阳外向型经济发展落后于全省整体水平，也就势所必然。

　　从通关条件看，益阳同样是全省最靠后的市州之一。长期以来，全省14个市州中，只有邵阳和益阳既无海关又无商检办事机构。外贸企业办理海关注册和报关要到长沙霞凝港，办理商务案、出口报检要到湘潭九华经开区。尽管通过积极努力和争取，海关、商检等机构将陆续落地益阳，但要真正让企业搭上进出口贸易的快车，还有大量工作要做。外贸人才的引进、外贸业务的普及，特别是企业在外贸融资、套期保值以及收汇、退税等业务上实现纯熟操作，都需要包括政府部门、金融机构在内的各方共同努力。今年上半月，我市一家企业贸易融资亏损达400万元，而利用外汇业务和手段，则可有效避免出现此类亏损。与此类似，另一家电子行业企业去年外汇亏损538万元，通过自身调整，今年已止损为赢。另外，国际市场瞬息万变，外贸政策调整频率大，企业怎样实现资讯的对接和共享，及时作出有利于自身的决策和行动，也需要在有关部门和企业之间建立一个交流沟通的长效机制。

　　看发展：政策推动之余，尚需多向发力

　　三次产业结构是此消彼长的关系。第三产业比重增加意味着第一第二产业比重相应减少，而吃饭穿衣等基本生存需求是不变的，于是就需要进口别国第一第二产业。背后的原理是：第三产业附加值高，较之利用同样的资源开展第一第二产业，能够创造更多的价值，于是就选择大力发展第三产业，再用获取的价值来购买他国的低附加值产品，也就是第一第二产业。这样一来，进出口贸易就必然增加。

　　当然，我市现阶段经济发展的结构和水平，还达不到这个理想的结构。但并不意味着否定这一方向。前不久，我市出台了《益阳市支持服务外包、电子商务产业发展的若干规定》，正是推动市内企业和产品走向国际市场、扩大我市对外经贸合作的重要举措。

　　但是，益阳外贸总量的增长，在加强政策推动、夯实现有基础的同时，还需要多向发力，才能协力提速――

　　加大“引”之力，做大企业数量。引进一家好企业，常常能够立竿见影。如益阳高新区引进笔电锋项目，2011年初开始投产，到去年已实现出口3300万美元，今年可望超过4000万美元，是益阳外贸最具增长性的生力军之一。要进一步引进外向型经济企业和项目，实现向以进出口为方向的产业转移。要创造更优更顺的环境和通道，充分激活益阳经济的开放吸纳能力，让更多的外向型企业落户益阳，从而做优做大一般贸易，做活做强加工贸易，实现进出口业务在存量和增量上的共同飞跃。

　　强化“育”之功，做大产业“块头”。要进一步加大改革力度，营造更好的开放型经济发展环境，引进人才、技术、资金和其他市场要素资源，做大做强进出口龙头企业和优势行业。从当前实际出发，充分发挥农产品资源丰富的优势，进一步提升加工水平和产品质量，是推动出口扩大的可选方向。益华水产、顺祥水产等在欧美市场都有自己的主打产品，进一步研究国外市场和消费文化，把对外销售向更大更深的市场推进，才有足够的上行空间。同时，要进一步稳定和发展以益神橡机为代表的机电产品的竞争优势，推动纺织产业的升级换代，有效巩固和扩大外贸总量基本面。目前，我市还有近百家备案企业没有真正开展外贸业务，引导这些企业积极开展对外交流合作，提升产品竞争力，尽快完成外贸“破零”和走上正轨，也是大有可为的。

　　提升“软实力”，优化服务引导。要通过建立联席会议制度等有效的机制和平台，帮助企业开展进出口业务培训，解决通关、外汇等方面的问题。要建立健全包括商务、商检、海关、金融和其他职能部门在内的联动机制，为进出口企业打通政策、融资和业务指导上的服务渠道。出台鼓励支持外贸企业发展的政策和措施，积极与电子商务、外包服务等工具结合，提升企业进出口能力和水平。同时，职能部门要充分发挥指导与引领作用，构建政策、市场等资讯共享平台，多层次、多方式开展业务培训、对外展销等活动，帮助企业和产品走出去。要抓住有关时机和节点，加快推进我市与金砖国家、东盟国家、新丝路国家的合作。今年上半年，安化黑茶在第十七届哈萨克斯坦国际食品饮料展览亮相，受到国外客户的欢迎。要积极铺路架桥，建立更加便捷的渠道把优质适销的黑茶推向国外。

　　夯实硬环境，提供便捷条件。要尽早完成益阳检验检疫综合楼和长沙海关益阳机构建设，长远规划益阳新港千吨级码头和益阳火车站货柜运输业务，进一步满足本地企业外贸业务发展的需求。今年7月1日起，岳阳城陵矶新港正式享有起运港出口退税政策，整车、肉类、粮食等指定进境口岸等四大类业务相继获批，要促进有条件的企业及时对接合作，开展报关报检和进出口业务，充分利用好近益港口，最大限度地降低外贸业务成本。