宜君信用重建***贫困群众贷款难题

     　　“信用重建的5万元贷款，给咱解决了大问题。”日前，记者在铜川市宜君县彭镇西村见到贫困群众强文平时，他正打算去黄陵县城送鸡蛋。
　　强文平的儿子今年读大学，女儿上初三。强文平说，要不是彭镇信用社及时给他办理了5万元扶贫贷款，支持他养殖乌鸡，孩子的日常花费他都不知道怎么解决。
　　2011年3月，强文平因车祸不幸致残，家里的7亩苹果又因冰雹导致歉收。两个孩子正在上学，家里生活捉襟见肘。为了治病，2012年，强文平在彭镇信用社贷款4万元。后来，他还了1万多元，还有2.8万元没还上。2016年这笔贷款到期，强文平无力偿还，形成不良信用记录。
　　在宜君县，像强文平这样的贫困群众还有不少。由于自然灾害等客观原因，他们原来的贷款还不上，在银行形成了不良信用记录。因为有不良信用记录，所以他们不能再贷款，在扩大生产经营规模时缺乏资金。而这些贫困群众又是宜君县脱贫攻坚的重点帮扶群体，他们能不能脱贫，事关全县脱贫攻坚工作大局。
　　如何解开这个“结”，让贫困群众有钱发展产业？宜君县是中国人民银行总行定点扶贫县，2016年又被确定为全国农村普惠金融综合示范区试点县。宜君县委、县政府抓住这一机遇，从金融体制机制上进行有益尝试。
　　在综合分析研判银行信贷条款以及贫困群众贷款难的原因之后，宜君县财政局、扶贫局等单位联合印发了《宜君县产业扶贫小额信贷过桥基金管理办法》。县财政出资成立过桥续贷周转基金，解决贫困户存在不良贷款暂时无法偿还的问题。此外，宜君县财政局、扶贫局等单位还联合出台了《宜君县全面开展财政惠民补贴“一卡通”扶贫小额贷款贴息工作实施方案》与《宜君县产业扶贫贷款基金管理办法》，设立了1000万元产业扶贫贷款担保基金和635万元小额信贷风险补偿金以及过桥续贷周转基金，为贫困群众贷款提供了有力支持。
　　强文平是这项政策的受惠者之一。2016年8月，强文平用信用重建贷款购买乌鸡苗500余只。“现在养乌鸡一年能有3万元的收入，除过家里及孩子上学的日常花销外，还能偿还一部分贷款。”强文平说。
　　“我们衡量贫困群众能不能贷款，主要看其主观上有没有恶意欠贷。针对确实因客观原因无法还款，又有很强愿望发展生产的贫困群众，我们就利用相关政策条款，贴息、免担保为贫困群众发放扶贫小额信贷，帮助他们扩大生产经营规模，找到致富门路。”宜君县农村信用合作联社信贷部经理张金英说。
　　通过这一金融政策，宜君县累计帮助542户贫困户实现信用重建，发放贷款394户1975万元，营造了良好的信用环境，激发了群众脱贫致富内生动力。
　　在开展信贷业务的同时，宜君县农村信用合作联社于2017年7月完成了3775户建档立卡贫困户的建档评级授信工作，并在全县117个行政村高标准建成117个工作站，把对所有农户建档评级授信作为***贷款难问题的抓手。
　　“宜君县农村信用合作联社在农村信用建设方面所做的工作，为农村信用体系建设提供了借鉴。下一步，我们将从个人诚信体系建设入手，加强个人诚信和政务诚信建设，创建一批信用乡镇、信用村、信用户，建设人人讲信用、人人有信用的信用宜君。”宜君县信用办主任张海锋说。      
 网络编辑：金融办
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