日新月异灰山港――桃江县灰山港城镇建设走笔

镇党委书记徐灿红（中）在城建工地现场办公 

日新月异的灰山港镇城区

灰山港镇紫荆大道经过白改黑，变得更漂亮、更便捷

灰山港镇北绕城公路

新建的灰山港镇志溪河大桥

　　A立足长远，谋划城镇

　　城市，是人类社会经济发展的必然产物，城市功能的强大与否，直接影响经济社会的发展。灰山港镇是远近闻名的“建材之乡”。沐浴着改革开放的春风，以水泥为主的建材产业得到突飞猛进发展。然而，随着产业的快速发展，原有城镇空间和基础设施已无法适应大发展的需求。城镇面积太小，设施老化，功能弱化，环境污染严重……这个城区面积不到3平方公里的小镇，严重制约了经济社会的发展。

　　为扭转城镇建设严重滞后于经济发展水平的不利局面，近年来，灰山港镇党委、政府立足长远，按照“重规划、严管理、善经营、谋特色”的总体要求，强力推进新型城镇化。为制定一个科学、超前又切合实际的城镇发展规划，镇党委、政府先后4次组织机关干部、镇人大代表、政协委员到沿海发达城镇实地考察、学习；镇财政拿出100多万元聘请专家修订了《灰山港镇2006年至2020年城镇总体规划》《灰山港镇城镇控制性详规》《灰山港镇土地综合利用规划》《灰山港镇2010年—2020年城乡供水方案》等。

　　通过反复的酝酿、论证，灰山港城镇发展的蓝图已然描就。总的目标是，用三五年时间，再造一个灰山港，打造新型宜居工业城镇。总的思路是，采取“西建北扩”的城建工作方针，向西依托益娄公路和森林公园，搞好西城区的开发建设；向北依托洛湛铁路和S206线，搞好北城区的扩张拓展，接通绕城公路。具体规划是，抓好“六路三区二线一中心”的建设。“六路”即站前路、花明路、志溪路、新建路、青江路、纬三路。“三区”即以政治活动、文化娱乐、集贸商业服务为主的生活居住区；以科技工业园和跑马坡建材工业小区为重点的工业园区；以镇西群山开发形成的“森林公园”游览度假区。“二线”即志溪河与洛湛铁路之间这一狭长地带规划成一条集公路铁路交通、排水、防护、休闲、绿化、电力电讯设备设施等功能为一体的城镇大动脉。再综合联系森林公园和工业区的站前路，构成城镇一横一纵两条主轴线。“一中心”即城镇的两条主干道花明路与青江路相交以北的地方规划成一中心广场，作为城镇新的公共休闲中心。
　　　
　　B创新理念，经营城镇

　　只有大投入，才能大发展。为攻克城镇建设资金投入的“瓶颈”，灰山港镇党委、政府一班人在借鉴外地城镇建设经验基础上，创造性地提出了经营城镇的理念。镇政府注资500多万元，成立了桃江县灰山港城镇建设开发有限公司，负责城镇建设规划、管理，公用设施建设、基础设施建设和土地开发，并通过公司吸收社会资金。同时，采取BT模式，筹措城镇建设资金。

　　近几年来，灰山港镇多方筹措城镇建设资金上亿元，新型城镇化的步伐明显加快。一是基础设施建设稳步推进。城区新建了移动、联通、铁通等通信基站各一个，中型汽车站、铁路客货站各一个，建成了一个220千伏变电站。在主要街道架设路灯300盏，城区设置垃圾池25个，建设垃圾填埋场1个，完善了城区下水道网络架构。城区道路硬化率达90%，自来水普及率达95%，有线电视入户率达98%，程控电话入户率达90%。二是旧城改造力度加大。通过引导社会资本参与旧城投资开发，先后完成了供销社、百货大楼、县水泥厂、肉食站、粮站、印刷厂、大市场等旧城区域的改造工程。三是打造了一批精品工程。通过几年努力，打造了金龙商住小区、金鑫大厦、金富星级宾馆、河边家电大楼、电影院大楼、灰山港商业步行街、向阳巷商业步行街、阳光咖啡大楼等一批城建精品工程。

　　今年，灰山港城镇建设更是如火如荼。6月，投入2700万元的紫荆路改造工程打响，昔日坑坑洼洼的路面，已由宽阔平坦的改性沥青路面所替代，路面各种标线格外醒目，车畅人欢，秩序井然。7月，投入2300万元的站前路、志溪路改造全面启动，目前已全面完工；投入630万元新建的志溪河大桥，已竣工通车。继镇西金桃公路3公里绕城线去年建成通车之后，今年10月，镇北省道206绕城段4.7公里的水泥公路建成通车，一个拱卫中心城区的半圆形格局已经形成。明年，长达4公里的南环线建设将全面启动。届时，灰山港镇中心城区将形成一个面积达8平方公里的圆形格局。

　　C治理环境，优化城镇

　　城镇化，是人口持续向城镇集聚的过程。近年来，随着新型城镇化的推进，灰山港镇区人口逐年增多。目前，常住人口近3万人，日流动人口约1.2万人。如何进一步改善城区环境，让人们诗意地栖息在城市，成了一个令人关注的问题。

　　灰山港是一个典型的工业城镇。一个时期，城镇周边大大小小的水泥生产企业就达20多家，“五小企业”更是遍地开花。企业生产过程中产生的粉尘、废水、废气等，严重污染了城市环境，影响了城镇居民的生活质量。整治城镇环境，提升城镇品位，成为当务之急。近年来，镇党委、政府多措并举，打响了一场环境整治的攻坚战。

　　加大节能减排和淘汰落后产能力度，力促产业转型升级。近年来，全镇关闭土石灰窑297孔、小纸厂8家及非法沤制池8个、小钒厂2家、非法石煤矿山3家。并且建立健全监督机制，有力地杜绝了高污染小厂矿的死灰复燃。与此同时，支持鼓励环保石灰窑企业的发展，新建了5个环保石灰窑。水泥生产企业一度是灰山港的高污染企业。近年来，该镇在关停20家小水泥厂的同时，引进资金、技术、人才，壮大企业规模，提升科技含量，从根本上解决其污染环境的问题。目前，两大水泥生产企业南方公司和东方公司均采用国内先进的新型干法旋窑生产工艺，新上了水泥高炉余热发电项目，从而大大减少了二氧化碳、二氧化硫等气体的排放。通过整治，城镇及周边的环境得到了极大的改善。灰山港镇的天变蓝了，水变清了，空气变得清新了。

　　志溪河，是一条从灰山港镇区穿境而过的小河。由于多年未进行过大规模的整治，时而洪水暴溢，毁坏房屋，时而枯水断流，河床见底，严重影响居民生活。特别是到了夏天，河水乌黑发臭，蚊蝇乱舞，居住在河两边居民苦不堪言。去年，灰山港镇引进项目资金2000多万元，启动了志溪河治理第一期工程。通过清淤、改道、护坡，志溪河重现了河水清清，流水潺潺的景象。投入达1000多万元的志溪河第二期治理工程现已启动，重点是建设志溪河沿江风光带。工程竣工之后，志溪河两岸将出现绿树成荫，鸟语花香的美丽风景，两岸的居民，茶余饭后可以在这里自由地散步、休憩。

　　城市发展“三分建，七分管”。为此，灰山港镇加大了城区卫生秩序、市场秩序、交通秩序等方面的整治力度，城镇管理水平有了较大进步，镇容镇貌有了较大改观。近年来，该镇大力推行“门前三包”，每年与城区的经营业主签订责任状，乱扔、乱倒垃圾的现象大大减少。该镇新添了两台压缩式垃圾车，一台厢式垃圾车，一台洒水车和一台手扶拖拉机，确保了垃圾的及时清运和城市环境卫生。镇区夜宵摊点一度分布散乱，小摊小贩四处游荡，严重影响市容市貌。今年，该镇全面规范夜宵市场，将其集中安置到了清江路一带，并取缔了镇区的马路市场。针对乱搭乱建乱挂现象，村镇建设站开展了集中整治行动，拆除违章建筑21外，所有广告牌，均按城管部门的要求统一制作、悬挂。交警中队加大了城镇交通秩序整治，重新规划了交通标志、标线等，乱停乱靠现象大大减少。园林绿化部门实施添绿工程，今年新植行道树800多株，明年计划再植1200株。新一轮亮化工程即将启动，110盏全新路灯将璀璨城市的夜空。

　　D相得益彰，繁荣城镇

随着灰山港新型城镇化的大力推进，城镇吸附能力和承载能力大大增强，产业发展潜能进一步释放，一批新的产业项目相继落户或建成投产。继南方水泥进驻之后，鼎盛建材矿渣微粉项目已正式投产，世纪塑业进入设备安装阶段。目前，全镇共有各类工业企业335家，其中投资上100万元的企业159家，投资过亿元的南方水泥、东方水泥、金沙重机成为了全市水泥、装备制造行业的龙头企业。园区建设取得新的突破，跑马坡省级工业集中区申报工作取得实质性进展；碳酸钙产业园、稀土循环经济园建设强力推进。城镇建设和产业建设一齐发力，全镇经济社会事业呈现又好又快的良好态势。2010年，灰山港镇实现税收1.01亿元，成为我市首个财政收入过亿元的乡镇；2011年，实现税收1.48亿元；预计今年完成国、地两税1.85亿元。

　　结束采访时，灰山港镇党委书记徐灿红说，灰山港是我市的工业重镇、经济强镇，在推动新型城镇化的过程中，他们将立足优势，以产业协调发展为依托，把城镇建设与产业发展相结合，超前规划好产业区域和中心城镇，构建结构合理、产业协调的城市网络，进而实现产业发展与城镇建设的良性互动。我们相信,城镇建设和产业建设两翼齐飞之际，就是灰山港全面繁荣昌盛之时。灰山港镇的明天一定会更美好!（曹舜奇 芮志光 刘? 丁友平）