牛田镇群众欢呼村级四位一体管理

　　8月10日中午，桃江县牛田镇临市街村村级公路硬化工程建设如火如荼。村支书王凤鸣说：“这是通过村民议事会决策、由村委会执行的第一件实事，群众满意，施工顺利。”牛田镇在三个村建立村级组织“四位一体”管理模式后，村级管理收到成效，其他村都在热烈期盼“由民作主”。

　　今年7月，牛田镇按照市委、县委的统一部署和要求，确定临市街村、三塘湾村、杉树仑村为村级组织“四位一体”管理模式改革试点村，成立了由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长的领导小组，出台了实施方案，并向3个试点村派驻了“四位一体”工作组，确立了“两优先、两到位、两不离开”工作机制，即工作经费优先安排，干部力量优先调派；思想认识到位，宣传动员到位；政策没讲透不离开，群众有异议不离开。要求工作信息一日一反馈，工作进度一周一通报。在操作上，第一步是并组，实行村民组长、党小组长 “一肩挑”；第二步是启动村民小组议事会及村务监督委员会的推选工作。试点村三塘湾村，过去因不重视基层党组织建设，内部不团结，是全县37个较差类村之一。工作组进驻后，刚开始一些村民抱怀疑态度：“议事会、监委会，板上钉钉的还是村委会。”工作组的同志一户一户地***，一个组一个组地开会，强调村民议事会、村务监督委员会成立后，将由原来的“代民作主”，变成真正的“由民作主”。凡涉及经济社会发展事项、公益事业建设事项以及涉及村民切身利益的其他事项，都由村民议事会讨论决定，向村民公示，交村民委员会执行。村务监督委员会则负责对村级重大决策、村务公开、村干部廉洁履职等情况以及村民会议（村民代表会议）授权的其他事项进行监督。通过宣传，村民思想认识提高了，7月16日，工作组召开全乡26个村民小组长会议，“海选”村民小组长。仅用一天时间，一次性选举成功，由原来的26个小组长合并产生了7个村民小组长。接下来召开党员和新任组长会议，会议采取两委推荐、党员联名推荐、个人自荐的方式，选举产生党小组人员7人，议事会人员17人，监督委员会人员4人。议事会人员中，有党小组长，也有乐意为家乡经济发展奉献余热的退休干部、退休教师。监督委员会人员则从离职老支书、德高望重的老党员中选举出来。

　　小组的合并、党小组和村民小组长的产生、议事会和监督委员会的成立，改变了村级事务由村支两委几个人说了算的状况，形成了“大家的事我关心，集体的事我参与”的良好氛围。三塘湾村原来“各唱各的调”“各吹各的号”，现在干群齐唱强村富民“大合唱”。村里新农保费收取顺利，农田用水难矛盾得到化解，农村清洁工程建设有序推进。临市街村效果同样显著，只用了3天，新农保费收取完成90%，通组公路硬化筹资达到40多万元。其它村都在期望镇党委政府快点指导建立“四位一体”管理模式。（刘惠江 陈浩军 刘文奇 张劲红）