印台公安坚持以四新为抓手倾力打造执法规范化建设升级版

            2017年以来，铜川市公安局印台分局在省、市公安法制部门的有力指导下，牢固树立“执法质量是公安工作生命线”的责任意识，紧盯执法示范单位创建，紧抓《深化意见》落实，紧扣法治公安新时代要求，以新应新、以变求变，搭建执法管理新平台，完善执法培训新体系，力推执法监督新模式，施行执法考核新办法。分局先后被省厅评为“全省公安机关执法质量考核评议优秀公安局”“全省公安机关执法规范化建设优胜组织单位”。我们的主要做法是：
       一、聚焦“五个到位”，搭建执法管理新平台。一是统一思想，高标推进到位。分局党委高度重视执法规范化建设，始终将之作为“一把手”工程强力推进。党委一班子通过反复学习中、省、市《深化意见》提出的建设目标和任务，反复领会赵克志部长、胡明朗厅长讲话要求，反复对照查找执法中的短板和薄弱环节，反复组织人员学习借鉴北京、宁夏、贵州等地执法办案管理中心的建设经验，迅速形成共识，将建设执法管理中心、构建全流程执法管理体系作为推进新时代法治公安建设的重要路径，全力抓推进、强保障、建机制，投资160余万建成了“集中办案、智能管理、全程监督、合成作战、体检送押”五位一体的执法管理中心。二是建立机构，组织落实到位。分局报请区编办批准成立执法管理中心，与法制大队合署办公，专门负责执法全流程管理工作。根据工作需要，增配3名正式民警和6名辅警24小时轮流值班，负责办案中心出入区登记、人身检查、信息采集、随身物品管理、人员看管、体检送押、案件审核指导等工作。办案民警只需做好审讯、制作法律文书等工作，管理人员专司管理，让办案人员专司办案，实现了科学分工，提高了办案效率。三是精细设置，功能拓展到位。办案中心场所设置上，严格按照办案流程设置功能室，固化了执法流程；引入医务人员驻中心负责体检、醒酒工作；设立律师会见室、法律援助室尊重保障人权；设立民警休息室、培训室、食堂，强化了后勤服务保障。同时，配套建设案管中心、情指中心、报案中心，做实了执法监督和情报支撑。四是应用智能，严格管理到位。中心研发智能化管理系统，实现了管理台账自动生成、人员轨迹全程摄录、违规行为自动报警、审讯过程指挥监督、人脸识别信息合成研判。五是全面升级，隐患防控到位。在建设执法管理中心的同时，分局还投资40余万元对局属10个派出所办案区完成了升级改造，全局连续10年未发生一起执法安全事故。
       二、狠抓“四个环节”，完善执法培训新体系。一是实施“青蓝工程”，继承传统练兵。分局在全局实施以新老民警结对培养为核心“青蓝工程”，通过在新老民警一对一相互间建立搭档制度、帮教制度、捆绑考绩制度等，以老带新、以新帮老，有效解决了老民警新能力欠缺、新民警老经验不足的现实问题。二是开展“四百活动”，瞄准实战练兵。分局适应执法实战化需要，在全局开展“百堂讲座、百场抽考、百案评析、百次预警”活动，以讲促学，以考促训，以评析找短板，以预警解难题。全年共举办法治大讲堂32期，受训民警4000余人次，案例评析26件，预警通报24期，法律知识抽考12场次。三是依托“互联网+”，创新载体练兵。分局以法制微信培训群为依托，建立了“理论学习+跟班实践+交流讨论+成果转化”四位一体“一站式”法制教育培训体系，切实提高了民警学法自觉性，增强了民警法律素质。该举措受到省厅领导批示肯定。四是建立“强训基地”，战训合一练兵。分局投资20余万元建成公安警察训练营，编印了《常见证据规格大全》和《现场处置规范》手册，实现了警务实战培训有场地、有教官，有教材，从而把部省规范执法视频演示培训演练的要求落到了实处。
       三、强化“三个支撑”，力推执法监督新模式。分局在建成高标准案管中心的同时，积极推进执法管理阵地向基层所队下沉，全力打造“中心+室”的模式，让执法管理有阵地、有平台、有体系、有实效。一是以规范化报案室为支撑抓好源头执法。在所属派出所全部建成外观标识统一、台账制度统一、办公设施统一的规范化、标准化的报案室，统一接受群众报警、统一受理群众咨询、统一出具报案回执，真正使群众***报案做到了“五个当场”，报案室已成为向社会宣传公安法治的“新窗口”。二是以标准化案管室为支撑抓好阵地防控。分局所属派出所全部建成了标准化的案管室，按照“所领导＋法制员＋辅警”的人员模式配备了案管人员，案管人员每日对“警、案、人、物、卷”等执法要素进行全面巡查，及时发现纠正了执法中的问题。三是以智能化新系统为支撑抓好全程记录。分局目前建成了执法记录仪管理信息系统、网上执法办案系统、办案区智能管理系统、阳光警务执法公开查询系统等四大信息系统，建成了集“执法安全巡查、案件和人员强制措施预警监控、执法质量巡查、涉案财物和案卷管控”于一体的案件管理视频监督平台，初步实现了执法全程记录和监管。
       四、完善“三个步骤”，施行执法考核新方法。去年以来，分局党委大胆改革执法考核机制，建立实施执法办案积分制，有效***了执法办案“干多干少一个样、干好干坏一个样、干快干慢一个样”的执法瓶颈问题，构建了“多办案、快办案、办好案”的良性执法办案管理新机制。一是定积分、抓推进。执法积分制考核内容涵盖执法工作全过程，具体细化为接处警积分、案件办理积分、执法管理积分、执法效率积分、执法能力积分5大类18条78项，考核对象涵盖全部执法单位和执法民警，考核标准体现量、质、效并重，多办案多得分、快办案有加分、办得慢要扣分、办好案得高分、办劣案少得分。二是广积分、严执法。分局将接处警、案件办理、执法管理、执法能力等要素全部纳入积分制考核，实行动态考评。执法单位和民警形成了善学习提质挣积分，强业务增量多积分，重效能提效高积分的良好局面。三是晒积分、强运用。      
 网络编辑：印台公安分局
 信息审核：黄永婧