万变不离其宗着眼长远选准人

　　定期换届，是民主政治正常运行的重要体现，也是保持政治活力的制度条件。今年是我市市、县、乡三级人大政府政协的换届之年，为了积极稳妥地做好三级领导班子的换届工作，从5月底开始，由市委组织部牵头，组织开展了对区县（市）人大、政府、政协领导班子届期考察工作，并就县乡换届人事安排工作广泛深入调查研究。本次考察，在内容、方式、手段上有很多创新，其目的只为把德考细、把能考准、把绩考实、把廉考全、把人推优。

　　考察内容之变：加强对领导干部“德”的考核

　　识人难，用人难，往往难在识“德”上。如何考核干部的“德”，一直是干部考核中的一大难题。考核难就难在标准难把握、方法难具体、方案难操作、结果难落实上。

　　在本次考察中，我市首次采取在个人述职中“述德”，民主测评中“测德”，个别访谈中“谈德”，民意调查中“查德”，综合评价中“评德”等综合考评方式，民调和测评中要填写专门的德的考核表，更加具体细致地考核干部的德，努力解决过去“考德”中相对抽象、难于把握的问题。

　　赫山区探索干部考核德行“五星”考评机制，把每位干部的德行按政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德以及个人品德五个方面衡量，把德的考核与干部任用、干部监督和干部信息系统管理有机结合起来，采取分项考核、适时评价、***追溯等方式，科学掌握干部德的现实表现，并把这一成果运用到此次换届考察当中。

　　此外，重点突出考实考严领导班子和干部的绩和廉。在考绩方面，增加了班子成员个人申报与考察组实地核查的程序；在考廉方面，推行了廉政专项考评和任期内个人重大事项报告制度，通过制度化的程序设计和量化考评打分，对干部进行“廉政体检”，解决干部“带病提拔、带病上岗”的问题。

　　考察方式之变：民意调查方式更加多样化

　　今年的人大政府政协换届考察工作于5月28日正式启动。考察的主要对象是7个区县（市）人大、政府、政协及益阳高新区工委、管委，共22个领导班子、172名领导干部（含公检法主要负责人）。主要采取述职述廉述德、民主测评、民意调查、个别谈话、民主推荐、实绩申报和实地考核、任期内个人有关事项报告、调查核实反映的问题等方式进行。

　　考察中，共有2935人参加述职述廉述德、民主测评和民主推荐大会，1280人参加个别谈话， 7个区县（市）政府和益阳高新区工委、管委领导班子共申报实绩100余项，172名被考察的县处级领导干部报告了个人有关事项；对86个实绩项目实地考察考核。

　　本次考察在民意调查方式上更加多样化，参与人员范围进一步扩大。民意调查除了采取召开会议集中填写民意调查表外，还首次委托市民调中心开展电话随机抽样调查。参与民意调查的人员增加了村和社区党组织、“两新”组织、行业协会主要负责人代表，人数也由原来的几十人增加到150人。考察中，先后有815人参加访谈署名推荐，1215人参加会议民意调查，1020人参加电话随机调查。

　　考察手段之变：机读卡让考察工作更加规范科学

　　我市对所有民主测评表和民意调查表，采用了机读卡，表格由上级组织部门按标准化设计并制作，表格的统计也由专业设备操作完成，这种方式在全省各市州都是推行得比较早的，既提高了考察工作效率，又提高了考察工作掌握情况的准确性和公认度。

　　在今年的换届考察中，我市还在总结运用以往特别是去年党委换届成功经验的基础上，首次对现任班子及其成员进行届期考察，全面掌握其任期内的作为与表现，以决定其进退留转；对新提名人选进行换届考察，通过全额定向推荐和实地考察选拔优秀干部进入换届后的领导班子。

　　为了把绩考实，我市始终坚持发扬民主“考”、专业部门“查”、鼓励自主“报”、实地逐一“核”，采取查看相关资料、走访相关部门和现场实地核查等方式逐一考核，着重考查其重点、特色及亮点工作的实际情况。

　　为了把廉考全考严，我市在做好“规定动作”的同时，还有两个“自选动作”。一是实行领导干部任期内个人重大事项报告制度，要求领导干部将家庭财产、出入国（境）、婚姻状况和配偶及子女就业等方面的情况等向组织报告，让社会高度关注的领导干部有关重大事项接受组织和群众的“阳光检阅”。二是专项廉政考评。通过全方位、深层次、立体化的廉政考察，让将要走上更为重要领导岗位的领导干部，接受严格全面的“健康体检”。（李伟）