全力以赴背水一战坚决完成创卫工作任务――市城管执法局召开冲刺国家卫生城市动员大会

　　3月3日，市城管执法局冲刺国家卫生城市动员大会在桃花宾馆举行。市政府党组成员、副厅级干部李霖要求市城管执法局按照今年申报国家卫生城市、实现年底迎检达标的目标，“走特色之路、创特色之牌”，围绕中心工作，强化责任措施，大胆创新，突破攻坚，确保成功创建国家卫生城市。

　　市住房和城乡建设局党组书记、局长孙小华,市爱卫办主任、创卫办专职副主任阳中卫出席。三区城管办负责人，市政、园林、大桥、路灯主要负责人，市城管执法局班子成员、机关全体干部，资阳、赫山创卫指挥部、综合执法大队、渣土运输执法大队、特勤大队、数字指挥中心全体干职工以及家属代表、管理相对人代表和新闻媒体参加会议。市城管执法局局长郭腊云作动员报告，副局长徐腊斌点评2011年创卫工作，副局长张中述主持会议。

　　李霖对城管执法局在创卫工作中取得的成绩给予充分肯定并指出，当前，我市创建国家卫生城市已经进入冲刺阶段，对于处在矛盾漩涡中的城管来说，现在正处于转型的关键期，既面临机遇，又充满挑战。所以，城市管理要“走特色之路、创特色之牌”，创新城市管理。要进一步更新观念，解放思想，创新城市管理的新机制、新理念、新手段、新模式、新方法、新形象，打一场漂亮的创卫攻坚战，打一场树立益阳城管新形象的攻坚战。城市的基础在建设，落脚点在管理。我们如果不了解城管，那我们的工作就无法开展。现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流、信息流高度交汇，子系统繁多的多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。城市管理是以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。城市管理工作，必须建立在对城市及其管理这类开放的复杂巨系统的正确认识基础上。从参与角色上，城市管理的主体包括政府（包括各级政府、各城市管理相关部门）、市场（包括企业等市场经济的各个主体）和社会（包括社区、民间组织、媒体和学术机构等）；从管理层次上，城市管理包括市级、区级、街道、社区、网格等多个层次；从时间维度上，城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理几个部分；从逻辑维度上，城市管理包括预测、决策、组织、实施、协调和控制等一系列机制；整个系统呈现出多主体、多层次、多结构、多形态、非线性的复杂巨系统特性。因此，我们一定要正确看待城市管理难、执法难的问题。要培育正确的价值取向，牢固树立起“向上、责任、奉献为民”的城管精神，高标准严格要求自己，高水平干好城市管理工作。

　　李霖强调，创新转型时期，最重要的是以政府为中心到以人为本，以市民为中心；最关键的是改变简单粗暴的管理方式，到调动利益相关者发挥其在城市管理中的作用；最根本的是提供公共服务的新模式，通过功能互动，加强部门联动，打造“精品建设、精细管理、精英队伍”。第一，要强力推进市民素质的提升，“做文明益阳人”。要从解决人的思想问题着手，加强教育、宣传和劝导。第二，要抓好“门前三包”责任制的落实。“门前三包”是已经证明的城市管理行之有效的好办法。要采取先主干道、再次干道，再背街小巷的方式，与各产权单位、门店业主、城管队员签订责任书，做到在以上道路两侧可视范围任何一区域发现占道经营和越门经营问题时，都能迅速找到三方责任人，真正形成全社会齐抓共管的局面。第三，要抓好“八小门店”的达标工作。“八小门店”的内部卫生由卫生部门负责，外部由城管执法部门负责。要通过多交流、多宣传、多劝导的手段，规范好门店外的秩序，杜绝越门经营、乱搭乱建等违章行为的发生，切实落实好“门前三包”责任制。第四，要规范好夜市漫酒的管理。夜市漫酒的管理要坚持疏堵结合，以疏为主的原则，按照统一台账管理、统一操作平台、统一设施标识、统一划区经营、统一经营时段、统一卫生标准的办法，转变理念，从发展夜市经济的思路来思考。

    动员大会上，市城管执法局6个创卫责任单位递交了“军令状”，并作了表态性发言。（钟绍金）