益阳市公务员考录阳光渠道的行程

        7月5日，我市2012年度公务员考试面试结束，1006名获得面试资格的考生中，最终将有340人成为此次“大考”的胜出者。
   
　　“与以前相比，公务员考录越来越成为更多大学生毕业职业定位的首要选择，因此越来越为社会所关注和重视。在制度设计上，从资格审核、笔试、面试、体检到录用的过程越来越严密和科学。今年面试的评委全部由省里从异地派遣，考生、评委都要临时经由电脑抽签选择考室。如果用一句话总结，20多年来我市的公务员考录，完全可以说是一条经得起历史检验的‘阳光渠道’。”市人力资源和社会保障局副调研员郭建辉如是评价。20多年来，郭建辉一直工作在市人事局考试录用工作一线，亲身参与和见证了我市公务员考试变迁的历程。

　　考生和考官越来越“远”

　　“以前党政机关和公共事业单位招录工作人员，由用人单位向组织、人事、编办等部门申报同意后，向社会公告，人事部门组织报名和有关考务工作。参与面试的评委有9人，上述各部门都会派出考官，招录人数多的用人单位会有1至2个评委参与。”郭建辉说，“2002年以后，地方招录公务员实行全省联考，由省里统一安排计划，市州遵照执行。用人单位考官逐渐退出，本地考官也由多变少，到今年则全部从外地派遣。考生离考官越来越‘远’，而考官的信息完全由省里掌握，走关系、打招呼以求考官照顾的可能性几乎为零。对经过笔试进入第二环节的考生来说，公平公正得到了最大程度上的保障。”
   
　　“笔试有标准答案，考生可以事后申请复查。但面试的主观性相对要大得多，除了试题设计与计分标准力求科学、规范外，最重要的是要防止评委和考生之间出现熟人评分现象。”市人社局公务员管理办公室主任张云兰表示，“以前的面试，评委都是前一天晚上才得到通知，考生和考生家长很难知道明天的考官是谁。同时，面试考官都是经过培训拿了考官证的，评分都很规范。但尽管如此，仍然很难避免有考生对面试成绩不服气，产生‘人情分’的负面猜想，所以要从制度上杜绝这种现象出现，今年面试评委就全部来自外地。”
   
　　按照程序，考生面试完毕后，面试分数都会即时统计出来，主考官签字认可后，工作人员马上通知考生。去年发生过一件事，一位考生对公布的面试分数表示异议，认为不是自己听到的数值，后来还进行了复查。今年增加了一个环节，就是考生对面试分数通知单过目后，签字认可。

　　考试和能力越来越“紧”

　　1988年郭建辉参加招考时，笔试有两科：综合知识和一篇作文。“那个时候，机关单位普遍缺乏文秘人才，招人的时候就特别注重写作能力。”郭建辉说，“当时也是笔试和面试分数加权，五五开或***开，按照由高到低的顺序确定候选人，通过体检和考察后确定录用。”
   
　　“国家规定公务员凡进必考，用人单位的需求面越来越大，考试也从考知识向考能力不断接近。以前笔试考公共知识、行政能力，现在考申论。以前的笔试要考英语，后来因为工作实践中多数不需要，也取消了。”郭建辉表示，现在面试的设计已不是当初那种围绕职位需要的问答，采取的是结构化面试，综合性更强，评价也更科学和全面。
   
　　“公务员考试这一机制的确为社会、为用人单位选拔了人才。”郭建辉说，“与我同一批参加考试并进入市直各个部门的人中，现在大多数进入领导岗位，成为各职能部门的主要负责人或中坚力量，有的优秀干部进入了市级领导层。”1995年市政府机关招录文秘人员，郭建辉是笔试命题者，那批被录用的人中，许多人走上了重要岗位。
   
　　当然，笔试只是一个方面，面试也至关重要。2003年益阳市公务员考试中，沅江考生樊四平综合考了第一名，但身高离1.60米的录用标准差0.05毫米，被刷下来了，成为当年网络热议的一件事。选人才还是选身高，众多的议论让当时的市人事局陷于风口浪尖。郭建辉对此记忆犹新：“这个结果的确令人遗憾。我们当时还专门对他作了身高复测，市技监局的红外线测量仪，显示是1.595米。但上级有明文规定，对标准的理解就是不能逾越界线，毕竟差一丝一毫都在标准以外。如果我们录取了他，那么对身体符合要求的候补者，在制度层面就造成了新的不公平。”这个并非“茶杯里的风波”导致了一个结果，第二年身高标准取消了。连带公安部门招录特警，由“身高”改成了“摸高”，看弹跳能力。

　　录用和公平越来越“近”

　　市人事考试院副院长秦敏是2002年考进市人事局的，2008年市人事局和劳动局合并组成了市人力资源和社会保障局，考试院是人社局下属的事业单位。“我是桃江人，当时在长沙税专的一个培训基地上班，属聘用。家里人告诉我市人事局考试中心招一个搞计算机的，我刚好学的是这个专业，就回来参加了考试。”26个考生中，秦敏考了第一名。“当时不认识局里的一个人，也没有想到要找什么门路，就接到通知来上班了。”
   
　　秦敏来考试中心之前，报名都是考生到报名地点来填表。郭建辉记得，最多的一天自己登记过上千报名的人。那时候报名软件系统贵，要花几万元才能买到。秦敏就自己设计和开发，考试中的网上报名、统计计分、电脑抽签等软件都是秦敏一步一步“变”出来的。张云兰当时是考试中心的主任，她开玩笑说，把秦敏招进来，真是“赚”大了。
   
　　郭建辉认为，益阳公务员考试，在市人社局已经形成了良好的传统和风气。“20多年来，从来没有发生过领导为考生打招呼的事，这是一条不成文的铁律，谁也不能违反规则。”他说，龙爱冬、肖振恢、宋迪汉、周国旗等所有历任一把手都是最忠实的执行者。他们基本上都来自农村，天然抱有一种给农民子弟以改变命运的公平公正竞争机会的情怀。
   
　　市人社局局长陈青名说，公务员考试是为社会选才，也是每个考生改变自身命运的机会，必须保证公平公正。考生后面是一个个家庭，他的父母兄妹、亲戚朋友也都在关注，任何一点小的差错都会引发放大效用，产生难以预料的社会影响，必须慎之又慎，确保万无一失。市人社局每年的考务会议都会提四个要求：要能够向上级“交差”，向社会“交差”，向考生“交差”，向自己的良心“交差”。