2012年全市人社工作要突出五大重点

在刚刚结束的全市人力资源和社会保障工作会议上，市人社局党组书记、局长陈青名在工作报告中强调，要牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，突出重点、统筹兼顾，确保圆满完成2012年各项工作任务。五个方面的重点是：  

一、以创建省级创业型城市为重点，着力推进就业再就业工作。认真贯彻落实《促进就业规划（2011-2015年）》，以省级创业型城市创建为抓手，深入实施更加积极的就业政策，确保完成实现城镇新增就业32000人、失业人员再就业18000人、就业困难人员再就业5000人、农村劳动力转移就业45000人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标，确保就业局势稳定。一是推进以创业带动就业工作。今年是创建省级创业型城市的起步之年，要通过完善创业政策扶持体系，搞好创业培训，优化创业服务，健全创业考核，确保完成组织创业培训6000人、市本级建设创业孵化基地2家、区县（市）各1家的阶段创建任务。二是继续抓好就业政策的落实。做好《就业促进法》贯彻实施情况调研，努力提高就业资金使用效能，确保资金安全。三是做好重点群体的就业工作。以高校毕业生就业服务工作为重点，落实高校毕业生就业政策，促进高校毕业生就业创业。大力推进农村富余劳动力就地就近转移就业。继续做好就业困难人员和零就业家庭就业援助，建立就业援助工作长效机制。四是大规模开展职业技能培训。大力开展面向各类重点群体的职业技能培训，组织培训72000人。切实提高培训质量，增强培训的针对性、有效性。全面推进职业技能鉴定能力建设，组织职业技能鉴定人数15800人次，取证12800人次。五是加大小额担保贷款投放力度。根据市政府主要领导的指示，今年全市小额担保贷款净投放要达到5亿元，这要作为一项硬任务，纳入对区县（市）政府和人社局的年度考核。六是加强公共就业和人才服务体系建设。做好再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大学毕业生就业服务月等公共就业和人才服务专项活动，探索和完善新办法、创新思路，提高就业服务效率，为战略性新兴企业和承接产业转移企业提供优质的人力资源服务。  

二、以贯彻实施《社会保险法》为重点，着力推进社会保险体系建设。按照增强公平性，适应流动性，保证可持续性的要求，认真贯彻落实《社会保险法》，扎实推进各项社会保险制度的落实和完善。一是继续宣传贯彻落实好《社会保险法》。将《社会保险法》贯彻实施纳入人大今年执法检查内容，进一步加强法律的宣传、学习、贯彻，让各项社保政策深入人心，家喻户晓。二是强化扩面征缴。企业养老保险要以工业园区中的台资、外资、民营企业和承接产业转移企业为扩面重点，通过争取省里优惠政来加大扩面力度；失业保险要以事业单位代扣代缴为重点，并抓好其他单位扩面；医疗生育保险要抓好基数的核实，严厉查处参保单位瞒报、漏报缴费基数的行为，确保征足征实；工伤保险要以工矿企业、建筑行业、商贸流通企业为重点，在费率上调的基础上积极向公务员和参公事业单位人员扩面；机关事业单位养老保险要坚持“不后退、不转向、不动摇”的原则，巩固参保人数。三是切实强化基金监管，确保基金安全平稳运行。根据***的统一部署，目前，省市审计机关已进驻市县两级社保经办机构，对社保基金进行审计。时间覆盖2005年以来所有险种基金管理使用情况。各区县（市）和各社保经办机构要高度重视，积极和财政部门合作，抓紧梳理以往检查、自查发现的问题，全力做好各项工作，确保全市人社系统在此次大规模审计中安全顺利，不出问题。同时，要以这次审计为契机，进一步完善社保基金监管制度和监管手段，进一步明确基金监管责任，确保社保基金不出任何问题。四是切实提高参保人员待遇。在政策范围内将符合条件的人员纳入社会保险范围，让政策的阳光普照到老百姓身上。完善养老金正常调整机制，继续做好企业离退休人员养老金调整工作。启动补充工伤保险，均衡用人单位工伤风险，确保工伤职工待遇落实到位。落实医疗、失业、生育保险待遇，确保按时足额支付。五是实现城乡居民养老保险制度全覆盖。今年将全面实施新农保和城镇居民养老保险制度，这在社保制度建设上具有里程碑意义。已经启动试点的区县（市）要进一步规范管理、巩固成效；尚未启动试点的桃江县，要认真做好各项基础准备工作，特别是要按照“四不漏”（即村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项）的要求，确保数据采集的质量。与此同时，要切实抓好失地农民的社会保障，认真落实市人民政府“两转变一纳入”的文件精神。六是着力改善经办服务。做好社会保障卡的发放工作，完成40万张社保卡的发放任务。启动城镇职工医疗生育保险市级统筹，中心城区从今年4月份起、全市从明年1月1日起执行统一的医疗生育保险政策和统一的业务经办流程，建立市异地就医结算中心，力争年底前实现全市持卡购药一卡通，全面实现医疗费用异地结算。完善各项便民服务措施，加强基层平台建设，启动养老金领取资格面部识别系统建设。  

三、以公务员和专技人员管理为重点，着力推进各类人才队伍建设。充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能，以高层次人才和高技能人才为重点，以实施人才工程为抓手，全面加强人才队伍建设。一是加强公务员队伍建设。认真做好公务考录、遴选、培训、考核和参公单位登记管理工作。特别是要认真组织好2012年度公务员考录工作，今年我市计划考录公务员341名，要坚持依法、公平、科学考录，进一步完善公务员集中面试制度，增加公务员考录的社会公信力。二是加强专业技术人才队伍建设。以人才能力建设为核心，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才引进培养为重点，分层分类推进专业技术人才体系建设，全面做好引进人才的认证和相关服务工作。认真做好各类高层次专家的培训、选拔、管理和服务工作，进一步完善领军人才考核评价体系，鼓励支持各类人才干事创业。大力实施专业技术人才知识更新工程，深入推进专业技术人才继续教育，不断提升专业技术人才知识水平和创新能力。三是加强技能人才队伍建设。根据我市产业发展规划，以装备制造、食品加工、服务外包等为重点，加快培养重大项目实施、企业发展和产业升级急需的高技能人才。四是加大引进国外智力力度。坚持服务发展、突出特色、讲求实效的引智工作思路，瞄准现代农业、装备制造等新兴产业和重点领域，积极争取并实施引智计划项目。做好外国专家管理工作，筹备做好首届“银城友谊奖”评选工作。五是切实做好军转干部安置和培训工作。坚持把安置军队转业干部作为重要的政治任务，认真落实各项政策法规，完善安置工作机制，改进安置工作办法，增加安置工作的科学性、规范性，确保全面完成2012年军转安置任务。继续做好部分企业军转干部解困帮扶工作，积极配合有关部门做好部分企业军转干部信访工作，进一步做好自主择业军转干部管理服务工作。  

四、以其他事业单位实施绩效工资为重点，着力推进人事制度改革。一是完善事业单位收入分配制度。认真贯彻实施《湖南省其他事业单位实施绩效工资实施意见》，抓紧制定我市其他事业单位实施绩效工资方案，搞好培训，加强对区县（市）指导，确保其他事业单位绩效工资全面实施。抓好公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资扫尾工作。二是规范事业单位人事管理。全面完成事业单位岗位设置管理工作。紧密结合岗位设置，加强职称评审工作，建立以品德、能力、业绩为主要内容的评价标准体系。规范公开招聘程序和聘用合同管理，抓好事业单位公开招聘工作。三是深入开展绩效评估工作。要进一步创新绩效评估考核办法，科学制定绩效评估指标，加强日常绩效督查，科学组织评估验收，强化结果运用，进一步提高绩效评估的科学化、规范化水平。四是认真做好人事考试工作。要切实加强考风考纪教育和考前防控，加大对违法违规违纪行为的查处力度，力争实现“零雷同”，确保各项人事考试安全有序进行。  

五、以维护劳动者合法权益为重点，着力推进和谐劳动关系建设。要从构建和谐社会的高度出发，把发展和谐稳定劳动关系摆在更加突出的位置，不断健全工作机制，加大执法监察力度，着力解决突出问题。一是进一步加强农民工工作。要高度关注农民工发展问题，积极呼吁协调有关部门采取措施，逐步解决农民工在城镇的就业和生活问题，促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区，促进他们享有更好的公共服务。二是进一步规范劳动关系。充分发挥政府、工会和企业劳动关系三方作用，共同研究解决劳动关系重大问题，切实做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。做好劳动用工备案工作，规范企业用工行为。稳步推进工资集体协商制度，全面提高非公有制企业工资集体协商建制率，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达80%。进一步完善工资指导线、工资指导价位和人工成本信息发布制度，推动建立企业职工工资正常增长机制。认真贯彻落实《益阳市建筑行业农民工工资支付保障金制度实施办法》，切实做好保障农民工工资支付工作。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强机构实体化建设，区县（市）仲裁机构组建率要达到100%，街道乡镇调解组织组建率要达到70%以上，300人以上的企业要建立劳动争议调解委员会。加强仲裁员队伍建设，进一步规范办案程序，提高办案质量和效率。四是加强劳动监察执法。切实抓好“两网化”建设，完成好市本级和一个区县（市）“两网化”建设任务。加大日常巡查力度，严厉防范打击非法用工行为。坚持专项检查与建立长效机制相结合，认真组织清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项检查。加大对违法行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益。五是加强信访维稳工作。坚持分级负责，源头治理，进一步健全信访工作机制，开展信访调研和矛盾纠纷排查，加大案件督办力度，做好突发事件的预测预防和应急处置，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。