关于益阳市市区调整城镇土地使用税地段等级税额标准和征收范围方案征求意见稿听证会意见采纳情况的公告

2015年4月20日，市财政局、市地税局在市地税局十楼会议室联合召开了《益阳市市区调整城镇土地使用税地段等级税额标准和征收范围方案(征求意见稿)》听证会。会议应到代表1 5人，实到15人。到会的15人均表示赞成。同时，代表们还提出了一些具体的意见建议。针对代表们提出的意见建议，我们及时认真的进行了汇总、整理和研究。现将听证代表意见建议采纳情况公告如下：

一、予以采纳的意见建议

1、莫文彬代表提出，部分工业园区地处偏僻，目前招商引资比较困难，建议下调地段土地等级。

2、龚妮代表提出，部分路段均为全路段一个标准，建议标准更精细。

3、郭毅夫代表提出，地段应更明确，让人更容易看懂

4、秦冬生代表提出，资阳区与赫山区相比存在差异，建议调低资阳区部分地段土地等级。

上述四条意见建议具有合法合情合理性，予以采纳。根据其意见建议作如下修改：

1、下调工业园区土地等级。为确保我市工业园区的标准一致，我市所有工业园区统一下调为六级。

2、对部分路段作出调整。如：银城大道原标准为全路段均为五级，调整后为益阳大道――绕城高速公路为五级，其余路段为六级。

3、方案已作完善。

4、将资阳区最高等级三级16元/m2，下调为四级12元/m2。

二、不予采纳的意见建议

1、彭万城代表提出，目前经济低迷，调整时间不是十分恰当。因本次调整为全省统一部署，根据上级文件要求，4月30日前必须报省政府审批，故不予采纳。

2、莫文彬代表提出，将衡龙桥龙桥工业园上调为六级。因龙桥工业园尚处于起步阶段，加之基础设施没有完善，如上调为六级，会对其招商引资造成较大影响，故不予采纳。

3、黄康、徐力飞等代表建议调整幅度小一些。因本次调整按全省统一部署，已是最小调整的方案，故不予采纳。

4、徐力飞代表提出，针对不同企业确定调整标准。因无法律依据，故不予采纳。

5、张天保、秦冬生等代表提出建制镇因所处地理位置存在差异，城镇土地使用税等级设置应体现差别。因我市本次调整方案中，建制镇已是上级规定的最低标准，已经没有空间设置不同等级，故不予采纳：

6、张天保代表提出。存在一条路两边相差一个等级的情况，是否不搞一刀切。因不管怎么设计方案都存在边际，上述问题无法避免，故不予采纳

7、以下建议与《方案》的拟定不存在因果关系，属于应向其解释说明的问题。

(1)彭雄文、文前、张天保、王长青等提出对困难企业予以照顾。困难企业可以根据《城镇土地使用税暂行条例》和《湖南省城镇土地使用税实施办法》之规定，按正常程序向当地地税机关申请减免。

(2)彭雄文、杨永志等代表提出对圈地情况加大打击力度。市财政局、市地税局均无此职能，已将此问题向政府领导汇报。

(3)李思隆代表提出，企业有部分土地闲置，希望征税时予以考虑。《城镇土地使用税暂行条例》和《湖南省城镇土地使用税实施办法》中可以减免的情况无此项内容，无法以此为减免税依据。

感谢各位代表为我们拟定《方案》建言献策!

益阳市财政局    益阳市地税局

2015年4月25日