市第四届纪委第六次全会暨全市反腐败工作会议隆重召开

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益阳市第四届纪委第六次全会暨全市反腐败工作会议召开

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市委书记马勇作***

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市委副书记、市长胡衡华主持会议

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市委常委、市纪委书记程纪龙作工作报告

2月4日，市第四届纪委第六次全会暨全市反腐败工作会议在益阳大剧院隆重召开。市委书记马勇在会上发表***。他强调，要把思想和行动统一到*********和十七届中央纪委第五次全会、省九届纪委第七次全会精神上来，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求，站在全局和战略的高度，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

市委副书记、市长胡衡华主持会议，市委常委、市纪委书记程纪龙作工作报告。在家的市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市人民检察院检察长出席会议。

马勇在讲话中强调，十七届中央纪委第五次全会是一次非常重要的会议。******在会上所作的***，从党和国家事业发展全局和战略的高度，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。讲话通篇贯彻了党的十七大和十七届四中全会精神，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文献。在最近召开的省九届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议上，张春贤书记就贯彻落实******的***和中央纪委全会精神提出了明确要求，为我们推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。

马勇指出，各级各部门一定要正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，站在全局和战略的高度，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要着重在以下几个方面取得新的成效，一是全力推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体要求，坚决贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，确保中央、省委和市委政令畅通。二是切实优化发展环境。认真落实《益阳市规范涉企检查行为办法》，规范行政处罚自由裁量权，继续实施重点项目（企业）***服务制度，对违反优化环境规定的人和事要坚决予以查处，真正让益阳成为投资创业的“洼地”。三是突出加强对领导干部的教育监督。要抓好教育监督举措的贯彻落实；加强对领导干部监督方式的探索；认真办好“益阳市党风廉政舆情在线”网络监督栏目。四是着力解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。要进一步建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制，密切关注群众的意见呼声，继续深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理等“六项专项整治”工作，重点解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众利益的行为。五是严肃查办违纪违法案件。注重查办工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件。惩治腐败的决心要更大，出手要更重，效果要更好，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

马勇指出，各级党委和政府要进一步深化对反腐倡廉制度建设重要性的认识，不断强化制度意识，努力提高从制度层面思考问题、解决问题、以改革创新的思路和办法推进制度建设的能力和水平。一是要强化反腐倡廉教育制度建设。以加强对领导干部教育为重点，以推进廉政文化建设为主线，着力构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化反腐倡廉监督制度建设。着重建立健全不断加强上级监督和领导班子内部监督机制，健全完善督查工作制度和民主生活会制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。三是强化预防腐败制度建设。注重推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。四是强化惩治腐败制度建设。着力健全查处案件协调机制，完善和落实办案工作一体化制度建设，建立健全执纪执法机关和部门之间案件线索通报移送制度，更加有效地查处腐败案件。

马勇要求，各级党委、政府和纪检监察机关要切实提高反腐倡廉制度执行力，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。一是落实抓制度执行的领导责任和工作责任。各级党委、政府和纪检监察机关要以落实党风廉政建设责任制为抓手，一级抓一级、层层抓落实。要着力完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，明确执行职责，落实执行主体，排除执行阻力。二是发挥领导干部执行制度的表率作用。领导干部要牢固树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管、不怕“得罪人”，切实抓好本地本部门本单位反腐倡廉制度的落实。三是强化制度执行情况的监督检查。要把日常检查和专项检查结合起来，及时发现和解决执行中存在的问题，不断增强制度的可操作性。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容，对执行制度不力的坚决追究责任。

最后，马勇强调，各级党委、政府要坚持以落实党风廉政建设责任制为总抓手，切实担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划。

会上，市委常委、市纪委书记程纪龙作了《深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证》的工作报告。程纪龙在工作报告中认真总结回顾了我市2009年党风廉政建设和反腐败工作基本情况。程纪龙指出，2009年，是我市积极应对国际金融危机冲击、经济社会发展经受严峻考验并取得明显成效的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，以务实创新精神推进惩防腐败体系建设，反腐倡廉工作思路更加清晰、重点更加突出、措施更加有力，为全市改革发展稳定提供了坚强保证。对于2010年的党风廉政建设和反腐败工作，程纪龙强调，各级党委、政府和纪检监察机关要深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为奋力后发赶超、建设绿色益阳提供坚强保证。

会议表彰了2009年度全市反腐倡廉建设先进单位和纪检监察创新性工作，各区县（市）委书记和市直各部门党组（党委）书记向市委书记马勇递交了党风廉政建设责任状，赫山区委书记、市经济合作局局长、桃江县委常委、县纪委书记分别在大会上作了经验交流发言。会议安排下午就如何贯彻落实市四届纪委第六次全会精神进行了集中学习讨论。

市纪委委员，各区县（市）委书记、纪委书记、监察局局长，市直各单位党组（党委）书记、纪检组长、监察室主任，国有大中型企业、大中专院校和中央、省属驻益单位党组（党委）书记、纪委书记（纪检组长）、监察室主任，市纪委、监察局聘请的纪检监察工作监督员、特邀研究员、特邀监察员、纠风志愿者，市纪委、监察局机关全体干部参加了大会。