资阳工商和谐监管赢得法律和社会双重效果

---“今天我是来***为你验照的，有什么意见尽管提”。

---“过去看到你们工商的登门就怕，现在见到你们来了就笑”。

---“为什么这样说呢？”

---“因为过去是怕你们来检查罚款，现在不同了，你们主要是来为我们服务的嘛”。

这是前不久资阳工商分局一名工作人员与个体经营户刘某简短的几句对话。

由“怕”到“笑”，这不仅是经营者心绪情感上的一种自然流露，更是深切感受到工商执法人员工作态度、工作作风、执法形象上的一种截然转变。

“两费”停征后，资阳工商人适应新形势，转变执法观念，创新监管机制，改进服务作风；坚持科学发展，贯彻以人为本。按照国家工商总局提出的“四个转变”的监管思路，彻底摒弃过去惩罚性监管、功利性执法、应付性服务等简单、单一的旧有管理体制模式，而取之以公众合作参与的方式，采取指导、劝告、提醒、建议等手段，实施宣传教育警示制度、轻微问题告诫制度、突出问题约见制度、行政指导建议制度、案后规范服务制度、矛盾纠纷调处制度等一系列有利和谐稳定、人性化的管理措施，将工商行政管理由刚性管理转变成刚柔相济管理；将监管理念从权力本位向责任本位转变，尽量减少和避免相对人违法行为的发生，尽量减少惩罚性管理措施，解决过去以罚代管、先罚后管、重罚轻管的问题。

分局采取和谐监管的执法方式，在2009年，已对口味王公司等12户经营户***进行了个别行政指导；对123户未全面落实“两帐两票”、“一书一卡”制度的农资经营户、83户未健全完善进销台帐、索证索票管理制度的食品经营户实施了集中行政指导；对600余户有轻微违章违法行为的经营户进行了行政告诫；对口味王公司与天照槟榔厂包装装潢争议、美凯力公司与江苏江阴某机械公司的买卖合同纠纷作出了行政调解。行政指导、行政告诫、行政建议等制度的实施，既有效维护了公平公正的市场经济秩序，又达到了监管合乎法理、相对人能接受的共识，取得了监管执法法律效果和社会效果的有机统一。（王名魁）