赫山区司法局七辆马车齐驱动打造专项法律服务活动新品牌

今年来，赫山区司法局在开展“应对金融危机，服务赫山经济发展”专项法律服务活动中，秉承“主动、诚信、细节、尽责、创新、延伸”的服务宗旨，开创“七辆马车齐驱动”的工作新局面。

一、主动服务，为企业防范金融风险。防范和化解金融危机对经济社会造成的影响是当前我区党委和政府一项重中之重的工作。该局发挥职能优势，一是建立优化经济发展环境律师服务中心。联合区优办下发了《关于成立赫山区优化经济发展环境律师服务中心的通知》，从执业5年以上、具有良好职业操守和专业知识丰富的律师中选拔10人组成了优化经济发展环境律师服务中心，并向社会公示。二是成立律师信访接待室。针对区信访局一直没有律师参与信访接待这一状况，该局与区信访局联合成立律师信访接待室，抽选10名资深律师组成，并制订了《律师信访接待制度》、《律师值班制度》，同时将律师照片上墙，公开了联系方式等内容，更加便于当事人与律师联系，使赫山区信访工作进一步规范化、制度化、公开化。据统计今年全区共接待上访人员达600余人次，受理信访案件48件，律师参与信访26次。

二、牵手服务，为重点企业保驾护航。为帮助赫山区各单位和企业度过“经济寒冬”，在全区范围内开展“法律服务牵手十大重点工程”活动。成立了以律师、基层法律服务工作者、人民调解员为主体的10个法律服务小组 ，联系了区发改局重点办和区经贸局重点办，走访了区属120多家规模企业，开展问卷调查，落实区属重点工程和重点企业10家，大力开展“法律服务牵手十大重点工程”活动。参与招商引资签约活动，协助建设方做好土地征用、房屋拆迁、安置补偿等前期工作的法律服务，积极参与企业周边环境治理活动，协助建设方及时解决建设过程中发生的劳资、损害赔偿、工伤赔偿等纠纷，为重点工程和重点企业提供优质高效的法律服务。

三、宣讲服务，为返乡农民工撑一片蓝天。为响应区委、区政府鼓励返乡农民工回乡创业和实现再就业，在全区范围内开展“法律宣传活动”，重点宣讲《就业促进法》、《合同法》《安全生产法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，让返乡农民工群众知法、懂法、守法、维法、用法，努力强化农民工的学习意识、权益意识、契约意识和法律救济意识。至今，在全区共宣讲法制课10余堂次，涉及法律法规12余部，授讲人员达1万余人，悬挂横幅20多条，张贴宣传标语300余张，发放问卷调查6000份，接受法律咨询1000人次，为返乡农民工提供就业信息1.4万条。

四、重点服务，为联系点排忧解难。组织律师、基层法律服务工作者及司法助理员深入到全区7个乡镇、7个社区、78个村实施“法律服务进社区、进乡村活动”。每位律师和法律工作者均主动联系1至2个联系点，签订免费法律服务协议，已签订协议110份，重点帮助联系的单位、企业化解经济纠纷、解答法律咨询、提供所需法律帮助。下发法律服务活动登记表，要求法律服务人员要向联系点解决两件以上法律问题，并将服务情况如实登记、及时反馈。组织资深律师和基层法律服务工作者成立“企业法律顾问团”，深入到辖区内的企业，特别是困难企业提供法律帮助，免费为企业提供法律咨询，积极介入企业债权债务纠纷、合同纠纷的处理，为企业重大合同签订提供法律支持，帮助企业避免合同风险。深入全区各企业进行法律知识讲座120余堂次，通过宣讲协助重点工程企业化解矛盾610起，解决周边投资及发展环境问题10余件，通过法律途径依法帮助追回货款900多万，为全区重点工程共安置补偿拆迁户240户。

五、维稳服务，为社会和谐稳定尽职尽责。以人民调解为基础和依托，在抓好一般性矛盾纠纷化解工作的同时，重点抓好涉及经济领域的矛盾纠纷特别是金融危机引发的新型矛盾纠纷的排查化解。一是抓好特殊时期的维稳工作。针对金融危机时期维稳工作的特殊性，该局将矛盾纠纷排查工作摆在更加突出的位置，在敏感期突出检查纠纷调解工作，进行地毯式纠纷排查，着力解决群众关心、社会热点、历史欠帐的问题，使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。二是三调联动工作立足基层。在已经形成的“党委政府总揽，司法行政牵头，相关部门协作配合”的三调联动工作格局基础上，进一步拓展工作领域，实施规范管理。目前，全区共建村级调委会312个，调解小组2865个，企业、市场联合调委会79个，区域性联合调解组织16个。据统计全区共排查化解各类矛盾纠纷4***6件，调解4554件，调解成功4504件，成功率达99％以上，防止群体性事件154件,防止民转刑案件62件,防止自杀15人，其中三调联动化解矛盾纠纷427件，挽回经济损失100多万元。如会龙山司法所利用多种措施和方法成功地调处了华昌锑品冶炼厂与附近郭某等四位农业养殖排污纠纷案，阻止了一起越级上访事件，得到了当地党委政府的好评。

六、帮扶服务，为矫正人员开辟生活新道路。社区矫正试点工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要。成立了由区委常委、区委政法委书记任组长的赫山区社区矫正试点工作领导小组。各乡镇、街道也相应成立了由党委政府牵头，综治、公安、司法、财政等10多个部门参与的领导小组，并以司法所为依托，建立了社区矫正工作站，从而在全区形成了“党委政府统一领导、司法行政具体实施、职能部门密切配合”的社区矫正试点工作格局。另外，以社区矫正工作站为纽带，按辖区地域分片，部门职能及行业属性分线，以社区矫正工作者、志愿者为网点，建立了区、乡镇（街道）、村（社区）、组纵向的四级社区矫正工作网络。目前，我区共建立社区矫正工作站16个，社区矫正工作网点484个，使社区矫正试点工作真正做到有人抓、有人管。制定了《赫山区社区矫正试点工作实施方案》，明确了社区矫正试点工作的指导思想、主要任务、部门职责、具体步骤和工作要求等。出台了《报到制度》、《走访制度》、《请销假制度》、《考核奖惩制度》等14项制度及《社区矫正工作规程》，并统一制作上墙。目前，赫山区共交接社区矫正对象54名，其中缓刑44名，管制2名，监外执行2名，假释5名，剥夺政治权利1名，已解除社区矫正2名，无一例重新违法犯罪。

七、援助服务，为弱势群体打造维权平台。受金融危机影响，该区大量农民工返乡，引发了一系列拖欠工资、再就业、维权等方面的问题。区法律援助中心针对这一情况，进一步扩大法律援助工作覆盖面，制定了详细的实施方案，进一步拓展涉及农民工、破产企业职工劳动报酬、社会保险、最低生活保障、劳动合同关系等领域的法律援助案件；对返乡农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助，不再审查其经济困难条件；对于其他案件，也降低审查“门槛”，扩大受援范围，力求做到“应援尽援”。赫山区法律援助中心为45位农民工提供法律援助，挽回拖欠工资111385元。同时，3月至5月，该区法律援助中心在全区范围内采取入户面访、电话访问和走访调查相结合的方式开展了法律援助公众知晓率的测试自评工作。调查显示，目前城区有近九成居民知晓法律援助，其中受调查对象对法律援助“听说过”的占76.6％，“印象比较模糊”占13.8％。但农村居民对法律援助的知晓率比城区就低多了（尤其是距城区较远的山区），只有48.7 ％。根据调查情况，赫山区法律援助中心以农村宣传为重点，充分发挥法律援助站、点的基层作用，通过发放宣传资料、走访农户、在农村开展法律咨询、制作宣传栏、张贴标语等形式在农村掀起法律援助宣传高潮。开展活动以来，共解答法律咨询 1200 起，承办援助案件134 件，其中刑事案件15起，且全部结案。非诉讼案件受理49起，已经办结并整理交卷的有29件，民事案件受理70件，已经办结交卷的有52件，案件数量比去年同期增长了15％以上。(曹倩)