海曙区积极构建社会力量参与劳动争议调解新格局

针对劳动争议案件数量大幅上升、案由和诉请内容复杂多样、案件处理难度逐步加大等情况，海曙区人社局积极探索劳动纠纷化解新途径，整合凝聚社会力量，在基层引入和培育第三方力量参与劳动争议调处，构建多元化解劳动争议的长效解决机制，提高基层调解组织预防化解劳动纠纷的能力，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

一是推进试点先行，总结提炼试点工作经验做法。以鼓楼街道劳动争议调解中心为试点，突破传统调解模式，首次引入社会力量参与劳动争议案前调解，创设了全市首个品牌劳动争议调解工作室-夏蓉菁工作室。工作室充分发挥第三方力量专业、中立、连心桥的作用，取得了劳资双方的普遍信任。街道调解中心以此为起点相继引入和孵化了“鼓楼企业HR劳动政策法规宣讲团”、“帮帮劳动纠纷调解工作室”、“向日葵工作室”、“鼓楼法律援助律师团”等多个社会组织和志愿者团队，专门从事劳动争议调解工作。2017年，第三方力量参与调解劳动争议案件86起，涉案人数180人，结案金额2***余万元，调解成功率达100%。

二是提升培育力度，拓宽社会力量参与劳动争议调处的渠道和空间。鼓励基层加大引入的范围，就近引入着手，从老仲裁员、调解员逐步扩大到行业性社会组织、社工机构、服务组织、法律和心理学专业人士；创新工作思路，拓宽社会力量参与的空间，不仅只做事后的“灭火队”，更要成为纠纷发生的“预报器”，发挥第三方力量在劳资纠纷预防、预警等作用；拓展传统模式，从纠纷化解延伸到心理健康、关爱职工及精神引导等层面，有效地从源头上预防劳动纠纷的发生。

三是健全工作机制，创造社会力量参与劳动争议调解的良好环境。鼓励辖区街道突破困难为社会力量参与者提供必要的调解办公室和相应设施，从人员、硬件及资金上给予一定的保障；借助案件预警平台，建立劳动争议调解工作分析、信息通报、纠纷排查预警等制度，实时进行工作动态对接，不断提高社会力量在劳动争议中介入的速度和效率；建立健全与其他部门的联动和联结机制，形成多部门合力解决问题的工作机制，同时对社会力量参与劳资纠纷预防化解的作用加大宣传，提高了社会力量在劳动争议调处的效率和影响力。

四是加大培训扶持，提升社会力量参与对劳动争议调处的专业能力。区仲裁院对社会力量的工作人员的引入和培育做到前期介入考察、中期专业培训、后期监督管理；设立“一对一”、“导师制”帮扶制度，区仲裁院指派专人对街道调解中心及社会力量进行专业辅导、问题解答及困难帮扶，同时也在社会调解组织内形成以老带新，有经验的老师发挥传帮带作用；开辟途径，为社会力量创造系统学习的机会，推荐社会工作人员参与省市开展的调解培训，同时在区本级组织“争议调解案例分享会”、“劳动政策法规学习讨论沙龙”等活动，搭建学习沟通交流平台，对参与劳动争议调解的社会力量进行工作方向上的引导和业务上的培训。

五是强化监管考核，对社会力量参与劳动争议调解进行系统化的监督管理。区仲裁院对社会力量从引入到退出制定了详细的章程，通过严格的纪律对社会力量工作人员进行约束，增强了工作的透明度；每引入一种社会力量参与者，都制定了详细的工作职责和目标，避免出现功能交叉重复或者空缺，从而浪费资源；同时探索建立评估指标体系，对各争议调解组织在基础条件、队伍建设、工作绩效等方面进行评估，并在区对镇（乡）街道的半年度考核、年度考核中体现。