我市构建小额贷款绿色通道大学生创业融资难题

　　近年来，我市各级公共就业服务机构认真贯彻执行“政府促进就业和鼓励创业”工作指导方针，大力实施创业带动就业发展战略，不断创新工作思路、落实帮扶政策、优化创业环境，充分挖掘小额担保贷款在解决高校毕业生创业初期融资难方面的优势，为***高校毕业生就业难题、鼓励和支持高校毕业生通过创业带动就业发挥积极作用。截至7月底，全市共发放小额担保贷款25677万元，其中，面向高校毕业生发放3851万元，同比增长18.4 %，贷款发放量在全国同类城市中位居前列，扶持大学生创业实体182家，带动就业1235人。

　　一、坚持政策导向，积极构建大学生创业立体通道

　　实施新一轮更加积极的鼓励创业政策，在全面贯彻落实国家和省出台的政策基础上，结合宁波市实际对小额担保贷款实施办法进行调整完善，相继出台《关于进一步推进大学生自主创业的通知》、《关于宁波市大学生小额担保贷款操作规程的通知》等多项政策，通过放宽申贷对象、提高贷款额度、简化办事流程等做足加法，实现了小额担保贷款“宽领域、高额度、低门槛”的有机结合，努力通过打造宽松的创业环境引导高校毕业生自主创业。

　　一是放宽小额担保贷款申请对象。从最初的宁波市城镇户籍失业人员、复员转业退役军人和未就业宁波生源高校毕业生三类小额担保贷款对象扩大到所有有创业愿望和创业能力的宁波户籍人员、毕业五年内高校毕业生、在甬高校在校大学生和宁波生源在校大学生，申贷对象覆盖范围成倍扩大，将所有有创业愿望的高校毕业生囊括在内。

　　二是贷款额度大幅提高，单人创办创业实体并提供有效抵（质）押物进行反担保的，贷款额度由最初的不超过15万元提高至30万元，合伙创业的最高申请金额由原来的不超过25万元提高至50万元。

　　三是简化申贷方式，坚持“就近就地”原则，贷款申请对象可直接在生产（经营）所在地提出贷款申请，经区、街道（乡镇）两级审核并经经办银行查阅贷款者个人信用等信息后，符合条件的，在短期内即可办结小额贷款手续，极大地方便贷款对象进行申贷。

　　二、坚持创新引领，积极构建大学生创业绿色通道

　　我市围绕升级激活就业、创业带动就业、实践促进就业，将促进高校毕业生就业创业放在工作首位，积极探索服务新模式，进一步营造宽松和谐的创业环境，鼓励、引导、帮扶高校毕业生自主创业。

　　一是创新贷款模式。目前在全市四所高校和五所大学生创业园内创业的大学毕业生和在校生，可申请不超过10万元的小额担保贷款，其中在校大学生尚未办理营业执照和税务登记证的也可申请，经所在高校审核并出具推荐书，且符合其他贷款条件的，可获最高不超过3万元的小额担保贷款，对初创期的自主创业在校大学生提供有效帮助。此外，鉴于在校大学生创业时间相对集中在大三、大四阶段，该笔小额担保贷款在毕业前还清后，允许该大学生在毕业后继续在最长放贷期限以毕业生身份申请抵押或自然人担保等形式的小额担保贷款。

　　二是创新认定模式。我市自2007年开始信用社区创建认定工作以来，信用社区已成为推进小额担保贷款工作的有力抓手。2013年我市在全国率先把试点高校和大学生创业园纳入到信用社区认定范围，以鼓励大学毕业生及在校生积极创业。目前，宁波大学大学生创业园、镇海区大学生创业园、宁波职业技术学院等3家单位被授予“宁波市小额担保贷款信用社区”称号，成为全国范围内首批被授予此称号的大学生创业园与高校。

　　三是创新服务模式。组织业务经办金融机构、公共就业管理服务部门赴创业园区、高校***为自主创业大学生提供小额担保贷款服务，现场办结手续领取贷款，解决过去大学生自主创业申请贷款需要15个工作日审批时间的难题，极大缩短了申贷时间，最大程度地为高校毕业生创业融资难提供优质高效服务。

　　三、坚持宣传浸润，积极构建大学生创业成长通道

　　进一步加大小额担保贷款的宣传力度，最大程度保证创业者多渠道获得创业扶持政策信息。

　　一是利用各种媒体刊发小额担保贷款政策解读和工作动态，并参加由东南商报和新浪微博联合主办的“宁波民生微访谈”栏目，和网友展开在线交流互动，普及全市创业扶持政策。编印新政策宣传资料3万册，并借助四级公共就业服务平台发放至企业和个人手中，方便符合条件的劳动者和用人单位能够及时享受各类鼓励创业扶持政策。

　　二是开展小微创业实体走访帮扶、大创园创业融资服务、创业专家志愿团走进高校等各种专项活动，送政策、送服务到基层、高校，指导帮助符合条件的创业实体享受相关政策，尤其是做好小额担保贷款和创业相关补贴政策的指导工作。据统计，1-7月份，全市四级公共就业服务机构（平台）已对2.62万人次创业人员开展创业帮扶活动，特别是在解决小微创业实体融资难问题上取得了切实有效的进展。

　　三是开通宁波创业公共服务信息网，设置创业信息发布、创业政策查询、创业服务网上预约申请、创业者与指导专家互动交流等多种功能于一体，实现了与创业者和有意愿创业者的信息共享。上半年，网站强化了信息更新的及时性、全面性，共发布各类创业相关信息近百条，各板块内容更加及时、丰富、有效。网站点击量为13.7万次，总累计点击量达45万次。（市就业局）