宁波市编委办等7部门联合下发通知进一步健全和完善机构编制实名制管理

    最近，市编委办会同市纪委、组织部、监察局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门，联合下发了《关于印发〈宁波市机关事业单位机构编制实名制管理实施办法〉的通知》（以下简称《办法》），从管理范围、主要内容、部门职责、组织实施、监督检查等方面对机构编制实名制管理重新作出了规定，进一步健全和完善了全市党政群机关和事业单位机构编制实名制管理制度。

   《办法》强调全市机构编制实名制管理，要以机构编制、组织、人事、财政、劳动保障等部门以及用编单位协调配合为前提，以《机构编制实名制管理系统》为载体，以《人员编制管理手册》为凭证，以机构编制和人员名实对应为主要内容，以核准用编为主要手段，确保具体机构设置与按规定批准的机构相一致，实有人员与批准的编制、职数相对应。

   《办法》还进一步明确了机构编制实名制管理中采取的几个具体措施：一是继续使用《人员编制管理手册》，其中包括人员编制情况表、人员出入编登记表等，规范纸质管理载体；二是推行“机构编制实名制管理系统”，形成全市统一的、多部门共享的机构编制实名制数据库，实现机构、编制及实有人员信息的实时动态管理和数据监控分析，切实增强机构编制管理的高效性和准确性；三是建立机构编制、组织、人事、财政、劳动保障等部门协调配合联动机制，对机构编制和人员进行全方位动态管理，提高机构编制管理的科学化、规范化、法制化水平；四是建立“编制使用申请单”和“领导职数使用申报表”审批制度，进一步规范办事程序，确保按编进人；五是实行机构编制管理督查制度、信息公开制度和《人员编制管理手册》年审制度，加强监督检查，严防违纪违法事件的发生。

    目前，我市各级机构编制部门和相关单位正按照《办法》要求，着手做好机构编制实名制管理组织实施的各项准备工作。前不久，“实名制管理系统”建设项目已经通过了立项审批，市财政将拨专款用于软硬件开发建设。网络系统设计利用现有的市电子政务外网，以市编委办为核心，联接各县（市）区编委办以及市、县（市）区各党政机关，对公安、检察院、法院等单位利用市电子政务内网，以加强数据的安全性。系统软件计划采用直接购买成品的办法解决，我们先后与全国相对比较成熟的三家软件公司进行了沟通协商，初步达成了意向，待经费落实到位后即可进行招投标。

    通过全面推行和完善机构编制实名制管理，将更加有利于管好用活机构编制，控制人员规模，降低行政成本，改善党政机关形象，从源头上有效控制机构编制和财政供养人员的增长，从制度上预防机构编制违规违纪行为的发生。同时，也必将促进我市机构编制管理工作水平上升到一个新的台阶，为我市经济社会又好又快发展提供良好的体制机制保障。（2010-09-30）