保民生暖民心让幸福像花儿一样绽放

　　编者按：4月20日至23日，在全国抗击新冠肺炎疫情的阶段性时刻，******赴陕西考察。******来到秦岭了解生态保护工作；走进金米村考察脱贫攻坚情况；步入小学课堂关心孩子教育成长；漫步长街聚焦复产复业“烟火气”……这次考察无论是秦岭脚下还是贫困户异地搬迁的新家，无论是商洛柞水还是西安大唐不夜城，民生始终是******心中最大的牵挂。
　　从兜住民生底线到补齐脱贫短板，从多举措援企稳岗到多途径发展就业，每一个具体数据的背后，都是一本“六稳”“六保”的民生大账，都是紧扣全面建成小康社会目标的路线图和任务书。　　
　　去年11月25日，我市继2017、2018年之后第三次荣登中国最具幸福感城市榜单。论坛上，市委书记杨长亚在作题为“初心温暖城市，奋斗照亮幸福”的主旨演讲时说，把民生作为幸福的落点，让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心，这是城市发展的初心所在。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。在常态化疫情防控前提下，如何稳住就业基本盘，扎牢民生保障“安全网”，答好脱贫攻坚“加试题”？看到政府工作报告列出的一份份“民生清单”，很务实、很暖心，民生“底盘”稳住了，老百姓心里就更踏实。
　　关注健康，守护“生命线”
　　“以前我在北京住院的医疗费都得自己全部垫付，然后再坐火车回铜川报销。现在有异地就医政策，真的方便了很多。由衷地感谢你们，感谢国家的好政策！”赵女士是铜川人，长期居住在外地。今年1月17日因病在北京大学人民医院住院治疗，2月18日出院时，她在该院发生医疗费用11万多元，基本医疗保险连同大病保险的费用都直接进行了即时结算，赵女士只支付了个人应付部分的医药费。出院后，赵女士第一时间向市医保办打来电话表示感谢。
　　今年1月1日起，我市全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现异地就医、社会保障卡、公共服务一体化，实现城乡居民医疗保险同城同待遇。在异地备案登记办理上，市医保部门一方面加大现场办理力度，另一方面开通了官网、微信公众号等方式进行备案。针对一些要外出务工的农民工和外来就业创业的人员，实行容缺办理机制，可先备案后补齐资料，大大提高了办事效率和群众满意度。
　　截至5月底，我市已有28家定点医疗机构接入异地就医平台，现共有异地就医1260人次直接结算。省内异地就医直接结算累计31963人次，医疗费用累计70054.44万元，医保报销累计48506.87万元。跨省异地就医直接结算累计2249人次，医疗费用累计3587.09万元，医保报销累计2442.32万元。
　　没有全民健康，就没有全面小康。为方便群众就医，近年来，市上先后投资2亿余元用于县级医院改建扩建、投资1000余万元改善乡镇卫生院软硬件设施、投资3000余万元新建改建村卫生室。目前，全市34个乡镇全部达到乡镇卫生院保障标准，359个行政村全部建有“不低于60平米、‘四室分离’、有一名有资质村医”的标准化村卫生室，有效打通群众医疗“最后一公里”。
　　援企稳岗，打出“组合拳”
　　“多亏了咱政府先期预拨失业保险稳岗返还资金，这笔钱使得员工工资有了保障，职工队伍稳定了，公司对渡过难关也充满了信心。”市公交公司人事部部长刘坤感慨。受新冠疫情影响，市公交公司今年以来生产经营出现困难，一方面客源锐减，效益下滑，公司面临停运，800余名员工工资、社保福利得不到保障；另一方面公司还要积极参与到疫情防控当中，计划尽早恢复营运线路，保障全市群众的正常出行。得知情况后，市委、市政府高度重视，市人社局工作人员第一时间通过电话连线了解企业困境，宣讲援企政策。零跑路、免申报，打通绿色通道，为该企业先期预拨失业保险稳岗返还资金230.19万元，帮助企业渡过难关。
　　疫情防控以来，我市积极贯彻中、省失业保险基金支持疫情防控稳定就业岗位的决策部署，及时迅速落实落地落细失业保险稳岗返还、社会保险费减免缓等政策，充分发挥保生活、防失业、稳就业的功能作用。截至5月底，全市共审批发放稳岗返还305户7502万元，惠及职工23840人，其中正常稳岗返还24户350万元，30人以下小微企业稳岗返还234户1319万元，困难企业稳岗返还47户企业5833万元，有效缓解了生产经营困难，有力助推了企业复工复产、脱困发展。
　　为提升群众就业能力，今年以来，我市15家行业部门共同开展全民技能提升行动，全面培训5万人，缓解就业结构性矛盾。目前，仅人社局一家就已完成1.91万人的培训任务。
　　为切实解决全市“建档立卡”贫困家庭中大学毕业生的就业问题，从2018年起，政府聚焦贫困大学生就业难，每年都会在全市范围内从“建档立卡贫困户”家庭大学毕业生中公开招聘事业单位工作人员，目前已帮助126名贫困高校毕业生找到稳定工作。
　　兜住底线，织密“保障网”
　　“疫情发生后，大家不敢随便去超市，买菜成了一个头疼的问题，于是小区物业联系本地企业在小区南门设置了果蔬专供点，这里的菜品质量好，价格也公道。”家住枫林小区的许女士告诉记者。
　　疫情期间，面对复杂局面，保住基本民生、保障百姓基本生活显得尤为重要。在做好疫情防控相关工作的同时，其他民生兜底工作也不松懈。我市民政系统认真履行基本民生保障职责，兜底保障网织密织牢。2019年全年保障城乡低保对象11***0户27382人，发放临时救助金1727万元，惠及24842名困难群众。引导全市707个社会组织参与全市脱贫攻坚工作，实施帮扶项目60个，累计投入资金783.4万元，受益人口6.5万人。指导开展慈善募捐筹集善款120.5万元，累计受益困难群众6155人。资助贫困家庭大学新生121人，发放资助金额57.3万元。出台《关于促进养老服务发展的实施意见》，全面取消养老机构设立许可。全面落实儿童关爱服务权益保障政策，集中供养孤儿的基本生活费由每人每月1000元提高到每人每月1400元，分散供养孤儿基本生活费由每人每月800元提高到每人每月1000元。及时发放残疾人两项补贴资金2119.2万元，保障3.1万名残疾人；发放严重精神障碍患者监护补贴88.09万元，保障367名严重精神障碍患者。出台《关于进一步加快殡葬改革的实施意见》，将困难群众殡葬救助标准由1000元提高至2600元。
　　除此之外，我市始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚持“四级书记抓脱贫”，全市174个贫困村，村村有驻村工作队、贫困户户户有帮扶责任人。目前，我市贫困县(区)全部实现脱贫摘帽，174个贫困村已全部退出，14215户44799贫困人口脱贫，农村居民人均纯收入达到10229元，实现了高质量整体脱贫。（记者：田甜）

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