人民银行铜川市中心支行铜川银保监分局铜川市金融办铜川市财政局联合印发关于金融支持经济高质量发展的意见

                     为深入贯彻******关于坚决打赢疫情防控阻击战的***精神，扎实落实中省各项金融支持政策，有效应对疫情对我市实体经济的负面影响，保障中小企业在疫情期间健康稳定发展，特制定本意见。
　　一、加大信贷支持力度
　　（一）继续落实好中小企业信贷支持各项政策。要继续落实好中省市对深化中小企业金融服务的各项政策，严格执行“两增两控”监管措施，确保我市2020年中小企业信贷余额高于2019年同期余额，2020年普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平，国有大行普惠小微贷款增速不低于20%。适当提高金融机构小微企业的不良贷款容忍度。
　　（二）加强对疫情防控重点企业的信贷支持。协助发展和改革、工信等部门建立全市疫情防控重点企业名录，并争取将名录内企业纳入全国疫情防控重点保障企业名单。各金融机构要主动加强与名录企业对接，对未纳入全国疫情防控重点名录的企业，要合理满足其融资需求。全国大型银行在铜分支机构要主动运用人民银行专项再贷款支持我市纳入全国纳疫情防控重点企业名单的企业，要指派专人与企业对接，确保资金快速、精准落实到位，合理资金需求满足率达到100%。要加强贷后审查，确保专款专用。
　　（三）加强对受疫情影响暂时出现经营困难企业的信贷支持。各金融机构要主动摸排批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、涉农、带贫等受疫情影响较大，经营暂时出现困难但有发展前景的企业，特别是小微企业，并将所得信息及时汇总上报金融监管部门，建立全市经营困难企业名录。对名录内企业不得盲目抽贷、压贷、断贷。各金融监管部门要从各自职责出发，指导和帮助金融机构按照“一企一策”的原则，对于疫情严重的企业到期困难的，可予以展期或续贷。通过增加信用贷款和中长期贷款等方式，帮助相关企业缓解疫情影响。
　　（四）发挥央行货币政策工具作用。加强运用再贷款、再贴现、定向降准等政策工具，引导金融机构加大对中小企业、农业带贫龙头企业、疫情物资重点企业的信贷投放。进一步优化货币政策工具办理流程，对符合条件的地方法人金融机构及时进行再贷款授信，为各金融机构高效办理再贴现，争取货币政策工具运用规模高于2019年。
　　二、降低企业融资综合成本
　　（五）降低企业利息成本。进一步推进贷款市场报价利率（LPR）在贷款定价中的运用，通过LPR 降低中小企业融资成本，确保我市普惠小微企业贷款综合融资成本较2019年下降50个基点；对纳入全国疫情防控重点企业名单的企业，财政部门要对中省贴息剩余部分进行贴息，实现企业贷款零利息。对未纳入全国名录的市级疫情防控重点企业，鼓励金融机构发放的贷款利率在中小企业贷款平均利率水平上再降50个基点，按照《有效应对疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施》（铜政发〔2020〕2号）文件要求，在该文件执行期内的新增贷款，财政部门予以50%贴息。对满足条件，使用创业担保贷款的企业，财政部门给予两年期300万元贷款额度以内的贴息。对于受疫情影响，还款确有困难的中小企业，鼓励各金融机构在原贷款利率水平上下浮10%。
　　（六）降低企业融资费用。各金融机构要严格执行“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，除银团贷款外禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、顾问费、咨询费，严禁发放贷款时附加不合理条件。鼓励各小额贷款公司、典当行等机构办理疫情防控相关金融业务时，缓收或减收相关费用和利息，提供优惠金融服务，帮助企业降低成本。
　　三、加强金融产品和服务模式创新
　　（七）各金融机构要充分考虑疫情期间的行业特征和企业特征，针对疫情防控保障企业、受疫情影响暂时困难企业、民生保障企业、医院等企业和单位，利用大数据、云计算、人工智能等新技术有针对性地开展产品和服务模式创新，确保创新金融产品在时间上“更短”，在手续上“更简”，在利率上“更低”，积极满足各类企业和单位的资金需求。
　　四、增强金融中介机构服务功能
　　（八）政府性融资担保公司对于疫情防控重点保障企业和受疫情影响暂时困难企业要取消反担保措施，降低担保和再担保费用，采取增加担保额度、延保、续保等方式做好金融配套服务。对受疫情影响严重的中小微企业减免担保费用，其中对单户担保金额500 万元及以下的企业收取的担保费降至1%以内；对单户担保金额500 万以上的企业收取的担保费降至1.5%以内。鼓励民营融资担保公司对疫情防控保障企业和受疫情影响暂时困难企业的担保费率不高于原正常收取担保费率的80%。
　　（九）铜川市金融服务公司及其子公司要开通绿色通道，发挥职能优势，降低服务费用，切实做好疫情防控期间金融服务工作。市金服投资公司要用好“投贷联动”方式，市金服转贷公司要发挥好应急转贷资金作用，压缩业务办理环节，对疫情防控重点保障企业，争取2个工作日内办结业务。市民间借贷登记服务机构要积极承担社会责任，优先优惠满足受疫情影响暂时困难企业的资金需求。加快陕西照金融资担保有限公司设立步伐，力争在上半年完成登记注册开展业务；铜川市公信债权登记服务中心有限公司在三月底前实现营业。
　　五、积极推进企业直接融资
　　（十）发挥特殊时期“绿色通道”作用，支持符合条件且募集资金用于疫情防控产品和服务的有关企业发行企业债、公司债、非金融企业债券融资工具等。协调私募基金等股权投资机构来铜，优先支持与疫情防控保障企业对接，引导社会资本投向相关领域。对于在陕西省股权交易中心挂牌的受疫情影响企业，积极与交易中心沟通，按规定减免相关费用。
　　六、发挥好保险保障功能
　　（十一）辖区各保险业金融机构要严格落实上级单位安排部署的疫情防控相关工作，严格落实总公司制定的针对新型冠状病毒感染的肺炎客户扩展保险责任的相关政策，通过手机APP等线上服务以及预付保险金形式，适当扩展责任范围。各机构要开通绿色通道，优先办理感染新型肺炎客户的理赔业务，最大程度简化理赔手续，提高理赔效率。
　　七、提升金融服务效率
　　（十二）提升外汇办理效率，对于进口卫生防疫、医药用品等疫情防控物资，简化进口购付汇业务流程与材料。继续用好疫情防控拨款“绿色通道”，简化业务处理流程和手续，做好资金拨付工作，确保疫情防控资金及时、安全、准确拨付到位；通畅支付清算运行，为各类疫情防控资金划拨提供便捷。各金融机构要做好与防控疫情相关的银行账户服务工作，建立、启动快速审批“绿色通道”简化开户流程，加快业务办理。
　　八、严格激励考核和督查落实
　　（十三）各金融监管部门要加强信息共享和沟通，充分形成工作合力，加大对各金融机构在疫情防控背景下支持中小企业的监测和督导，联合打击利用疫情物资生产等名义进行非法集资，恶意骗贷、以贷养贷、骗取过桥资金、故意拖欠贷款等违法违规行为，充分调动金融机构积极性，实现我市金融风险可测可控，金融服务高效有力，企业平稳健康发展。

中国人民银行铜川市中心支行　　　　
中国银行保险监督管理委员会铜川监管分局　
铜川市金融工作办公室　　　　　
铜川市财政局　　　　　　　
2020年2月18日　　　　　　　              
 网络编辑：张佳晗
 信息审核：张兴林