我市机关事业养老保险制度改革持续推进不断深化

             　　近年来，我市认真落实国家和陕西省机关事业单位养老保险制度改革部署要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，主动作为，积极推进，机关事业单位养老保险制度改革工作领跑全省各地市。截至目前，全市机关事业单位养老保险参保单位1408户，参保人员4.01万人，参保单位及工作人员参保率均为100%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集中精力抓推进　实现改革良好开局
　　改革初期，全市上下凝神聚力，排除万难，全力推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，扎实做好机关事业单位工作人员信息采集录入、参保登记、缴费基数核定及费用收缴等各项工作，于2016年8月在全省率先完成改革阶段性任务，新制度下的机关事业单位养老保险业务经办和管理工作基本实现常态化。
　　加强领导，全面部署。市政府领导亲自挂帅，成立了铜川市机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组，印发了《铜川市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》，部署全市机关事业单位养老保险制度改革工作。市人社局及相关部门及时向各区县转发文件，积极贯彻落实省上下发的一系列改革政策。编印了“机关事业单位养老保险政策文件汇编”，发放到各级各部门和工作人员手中，促使改革政策落地生根。
　　强化培训，夯实基础。面对复杂而庞大的政策体系和全新的操作系统，各级人社部门投入大量时间和精力，采取市级培训区县及市属单位、区县培训辖区单位的方式，对每个参保单位及经办人员进行了多次政策和实操业务培训。同时，为巩固培训质量，市级人社部门指派4名业务熟练人员，分组负责对参保单位做政策咨询和业务指导，确保政策执行准确无误。各级机关事业单位养老保险经办机构加强力量，配备硬件设施设备，独立办公场所，并根据任务量，分别调整补充了协管员和公益岗。市信息中心统一布设了数据专网，充实了电脑设备，开展了技术人员培训，为改革推进奠定了坚实的基础。
　　多措并举，强力推进。一是简化程序，优化流程，三项工作并行推进。实行信息采集、参保登记和审核入库同步进行，通过严格的信息数据审核，确保了数据质量，减少了工作环节，参保登记迅速推进。二是自加压力，责任到人，全速进展。各级人社部门及经办机构不等不靠，主动加强人力、物力，倒排时间表和工作计划，加班加点，齐头并进，全面开展信息采集、参保登记、基数申报、缴费核定等各环节工作，推动改革任务快速进展。三是开展试点政策清理，落实转企改制单位政策。严格按照政策要求，对1998年以来试点政策进行了摸底、清理和规范，联合市财政局制定了《铜川市机关事业单位养老保险试点政策清理规范方案》，规范了转企改制单位在职和退休人员、医疗机构的人事代理人员的养老保险问题，清理了临聘人员的养老保险关系，先后向企业养老移交7家单位、56人。四是实行指标考核，坚持督查通报。量化“信息采集率和参保登记审核通过率”两项指标，责任到人，采取日查看对比、周电话通报、月文件通报及现场检查方式，及时掌握全市工作进展情况。同时，组织业务和技术人员，深入区县实地指导帮助，解决工作中遇到的困难和问题，有效促进整体工作按计划快速推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　打造优质服务平台　力推改革向纵深发展
　　我市坚持围绕养老保险制度改革工作主线，以“互联网+人社建设”为抓手，以全面提升服务水平为目标，突出打造了便捷、优质、灵活多样的服务平台，全市机关事业单位养老保险制度改革取得新进展。
　　提质增效，亮点纷呈。一是签订三方协议，利用人民银行小额代收系统征缴养老保险费。与差额和自收自支事业单位签订养老保险费代收协议，直接利用人民银行小额代收系统平台，从参保单位扣缴应缴金额到社保机构开设的“养老保险基金收入专户”，保证了足额征收，无擅自更改缴费基数、费率，无违规减免养老保险费征收的现象，确保基金应收尽收。二是及时向退休人员发送养老金明细。建立了退休人员养老待遇发放及时提醒平台，向市本级退休人员发送养老金明细，增加了待遇发放的透明度，提高了退休人员的知晓率，确保退休人员各项待遇按时足额发放。三是退休人员待遇实现社保卡发放。积极推广社保卡的发行和推广应用，实现了2016年10月起全市新增退休人员全部通过“社会保障卡”发放待遇，为群众提供了便利和帮助。四是使用银企互联平台发放退休人员养老金。细化业务需求、优化系统操作，在省基金中心、省网管中心、软件开发商及金融部门几方的大力支持下，我市率先在全省使用了银企互联平台发放退休人员养老金，优化了系统功能，缩短了待遇到账时间。
　　创新举措，便民高效。一是对机关事业单位养老保险公共服务事项进行了再梳理、再完善、再精简。服务事项由原来的19项压缩为15项，需服务对象提供的各类资料缩减了33%，经办效率得到大幅提升。二是积极实施“互联网+人社”服务，所有服务事项、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果全部在网上公开，干部职工可通过铜川人社手机APP进行个人权益查询、政策咨询。三是在市便民服务中心设立业务经办窗口，通过标准化、规范化服务，全方位提升服务水平。
　　合力攻坚，计发“中人”养老金。对2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”，要按新的退休办法重新计发养老金。为确保这部分人尽快领取新待遇，我市各级社保经办机构高度重视，迅速行动，精心组织，认真研学政策，设立初审和复核两个岗位，实行“双岗双审制”，在严格确保养老金核算准确无误的情况下，稳步推进了整体待遇计发工作。目前，符合条件的“中人”养老金已全部兑现到位。
　　加大征缴，增强基金支撑力。一是严格核定缴费基数，下发征缴通知单，积极催促单位按时缴纳保费。二是分解任务，强化责任。与区县签订基金征缴目标责任书，对未按时缴费单位进行电话催缴、***催缴、下发《催缴通知书》等形式，明确告知其义务和责任，促进缴纳自觉性，确保基金征缴率不断提升。三是强化沟通服务，注重宣传互动。建立参保单位工作人员交流QQ群和微信群，在人社网站、铜川人社手机APP、微信公众号等宣传政策，发布信息，营造改革氛围，提升单位参保缴费的主动性和积极性。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新时代新要求　继续推进养老保险制度改革
　　2018年，我市将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省人社工作会议精神，以服务为抓手，以亮点促推进，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，主要做好以下工作。
　　抓好扩面征缴，力争保费征缴成效显著。有序开展参保登记、保费收缴及职业年金征缴工作，实施分类管理和动态管理，通过目标考核、部门联动、审计稽核、政策宣传等措施，强化基金征缴，确保应保尽保，应收尽收。力争参保率达到100%，征收率不断上升。
　　按时足额支付待遇，做好“中人”待遇核算与发放。严格按照政策规定和程序要求，在退休人员待遇核定、发放等各个环节，严把审核关口，理顺工作流程，确保退休人员待遇按时、足额发放。做好“中人”养老金待遇重新核算收尾工作，加强政策解读和解释说明等工作，及时化解可能出现的矛盾和问题，确保退休人员养老金及时足额发放到位。
　　强化基金管理，保证基金安全运行。进一步加强基金监督，强化基金管理，坚持定期对帐机制，保证基金安全规范运行。严格规范社会保险基金支出方式，杜绝社保基金的跑冒滴漏情况发生，积极开展保险基金筹集、使用、管理等情况的自查，查找和梳理基金管理中存在的突出问题和薄弱环节，提出措施，积极整改，不断提高基金管理水平，合理预测基金收支规模，加强基金预算管理，确保预算执行进度。
　　创新经办服务方式，不断提高服务效能。以“试点探新路、示范树标杆”为原则，规范和简化办事流程，完善规章制度，推行文明用语，全面提升服务质量。积极推广铜川人社手机APP、微信（支付宝）服务平台以及人社自助服务终端等服务渠道，实现让群众“零***”和“最多跑一次”贴心服务，不断提升群众满意度。
　　强化政策宣传，优化改革环境。机关事业单位退休人员养老保险待遇涉及广大干部职工的切身利益，社会关注度高。我市将充分利用各类信息平台、网络媒体等，对机关事业单位养老保险制度改革相关政策进行广泛宣传，答疑解惑，通过开展座谈培训等，让职工全方位了解参保缴费、待遇核算、待遇发放、待遇领取全过程，提高职工对政策的知晓度，使广大干部职工成为制度改革的参与者、支持者和受益者，确保机关事业单位养老保险制度改革深入人心。（文/史娟）

 
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