围绕转型发展突出特色产业强化招商引资

             　　初春时节,当人们还沉浸在节日气氛中的时候,我市各招商引资项目建设工地,已是人声鼎沸,机声隆隆,一派火热的建设场面。　
　　面对全国经济下行压力,我市招商引资工作在市委、市政府的领导下,2014年仍然保持了强劲势头。特别是,在围绕转型发展、突出特色产业、强化招商引资方面,我市招商引资又打了一个漂亮的翻身仗,为全市人民交上了一分满意的答卷。
　　2014年全市共签约项目208个,涉及金额484.43亿元；其中合同项目140个,涉及金额237.81亿元。全市实现实际到位资金141.81亿元,其中到位省际资金89.66亿元。超额完成了市上下达的合同利用市域外资金220亿元、实际利用市域外资金100亿元、省上下达我市的实际利用省际资金80亿元的目标任务。实际利用省际资金增速列各地市第三名。荣获2014年全省招商引资先进单位。招商引资实际到位资金给全市固投的贡献率为50%。
　　从转变政府职能、服务发展入手,制订了《铜川市服务重点项目建设实施办法》、《驻工地专员奖励办法》等服务重点项目建设的政策文件,实行重点项目服务保障推进、驻项目工地专员、媒体公示、要素保障、环境保障、诚信履约、考核奖惩等一系列全新举措,有力地提升了项目管理的水平和质量。
　　2014年,我市共安排以在建招商引资项目为主要内容的市级重点建设项目100个,其中:续建项目58个、计划新开工项目42个,涉及总投资961亿元,年度计划完成投资142.1亿元。截至去年12月底,共完成投资162.2亿元,占年度投资计划的114%,23个项目已建成投产或投运。
　　2014年,市政府在100个市级重点项目中,选择了40个事关全市发展大局,具有示范带动作用的项目重点加以推进,以此带动全市各级重点项目的有序实施。40个重点推进项目,总投资408.17亿元,全年计划投资74.02亿元。截至12月底,共完成投资98.77亿元,超额完成年度目标任务,占全年投资任务的133%。王益现代陶瓷研发生产基地、新区兴盛德中药饮片、耀州伊利集团奶牛养殖等8个项目已建成投产或投运；铜旬高速公路、中石化宜君油气勘探、董家河年产30万吨铝镁合金及配套动力站等31个项目进展顺利,均超额完成全年目标任务。
　　2014年,我市有3个招商项目纳入省级重大项目考核,3个项目涉及总投资19.8亿元,年度投资任务为5.3亿元。截至去年12月底,共完成投资8.29亿元,超额完成了年度目标任务。
　　铜川是我省地域面积、体量、人口最小的一个地市。一直以来以煤炭、水泥、陶瓷、铝业等资源性产业为支撑,建国以来为新中国建设做出了巨大贡献,成为我省乃至西北地区重要的工业重镇。改革开放以来,在市场经济的大潮下,铜川以资源为依托的工业体系遇到了前所未有的冲击,逐渐趋于萎缩,各类资源面临枯竭,如何壮大新兴产业体系,推动铜川经济社会可持续发展,铜川历届市委、市政府进行了不懈的探索。在此过程中,招商部门作为新兴产业行业引进、培育、扶持发展的主导力量之一,为此付出了艰苦的劳动,同时在摆脱资源依赖性引进和扶持特色产业方面做了有益的尝试。
　　紧紧围绕市委、市政府的决策部署,调整思路、拓展招商领域。
　　铜川市招商局1999年在全省最早设立。当时的工作定位就是围绕铜川现有的煤炭、水泥、铝业、陶瓷等资源性工业企业,引进合作伙伴,实现工业企业和国有资产的保值增值。在最初的若干年里,招商部门利用一切机会,动员各方力量,陆续完成了铜川煤炭行业的资源整合,完成了大量水泥企业的关小上大和对外合作,形成了几个较大的水泥建材集团,完成了铝业企业与国有集团的合作重组。
　　近年来,铜川市先后被列为“全国资源型可持续发展试点城市、关天经济区次核心城市、陕甘边革命老区振兴规划成员城市、全国节能减排财政政策综合示范城市”,为铜川资源性城市转型提供了系列政策支持,同时在省委、省政府“一市一策”发展战略指导下,铜川市确定了建设“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市的奋斗目标,大力实施“工业强市、文化兴市、生态立市”三大战略。我市招商引资工作作为经济发展的排头兵,随即调整工作思路和工作重点,积极围绕城市转型、西铜同城化、打造全国知名休闲养生城市调整方向,在各类活动中注重特色产业招商,突出转型类项目、中医药产业项目和休闲旅游项目的开发包装、宣传对接、落实推进,力争使招商项目与我市优势资源、转型方向的形成相适应、相配套。并在招商工作的实践中积极付诸行动,为特色产业发展寻求资金和技术支撑。
　　整合各类资源,围绕经济转型唱响特色产业的招商主旋律。
　　一是依托各类政策资源,做好特色产业招商引导。铜川先后获得了“全国资源型可持续发展试点城市”、“关天经济区次核心城市”、“陕甘边革命老区振兴规划成员城市”、“全国节能减排财政政策综合示范城市”等各种政策。2014年,我市采取有效措施抓投资、促发展,将上级预拨的资源转型转移支付资金3.19亿元全部用于转型发展和重点项目建设。这些都是发展特色产业强有力的支撑,利用好这些政策,极大地调动了相关企业的投资积极性。二是依托传统产业,延长产业链,构筑产业体系,坚持上新不弃老,做好传统产业升级改造,全力打造煤、电、铝、水泥循环经济产业链。加快推进铝的深加工,实现煤电铝一体化综合式发展,煤炭就地转化率达到30%以上,各种能耗大幅下降,实现了资源多层次转化增值,产业链大幅拉伸,招引了一批各种精洗煤、水煤浆、铝加工、碳素、动力站、型材加工、物流项目集聚发展,逐步走出了一条资源循环利用、能耗污染降低、经济质量提高,生态效益好转的产业发展的新路子。三是依托紧邻中心城市的区位、空间、市场优势,大力招引接续产业。随着西安城市建设的快速发展,一些产业面临转移。铜川适时提出了西铜同城化的设想,作为招商部门实行产业对接错位发展面临难得的机遇。近几年,我市招商局也把对西安的产业转移承接作为一个重要内容,和西安诸多集团建立了战略合作关系,先后有大量的物流产业、设备制造产业、生产基地项目在市招商局的动员下入驻我市。同时,一些新的接替能源项目如石油、油页岩、太阳能、热能等项目纷纷来我市投资,使铜川非煤接续产业逐步走向稳定发展。
　　依托孙思邈等文化资源,突出中医药休闲养生保健等特色产业的发展。
　　一是政策舆论先行。近几年,铜川招商围绕打造全国知名休闲养生城市的目标,围绕市上确定的“两园四区四基地”这个重点,大力开展中医药、休闲养生保健产业、旅游业、服务业等配套特色产业的招商,先后制定出台了《关于加快工业园区建设推进城市化进程的决定》、《关于进一步加快新区开发建设的决定》、《关于加快中医药产业发展的决定》等一系列有利于招商引资和项目落地推进的主要措施。通过举办恳谈会、说明会、发放宣传资料、邀请各大新闻媒体做专版、做专题等多种方式,向发达地区大力宣传我市近年来转型发展取得的明显成效、宣传我市经济社会发展的远景目标、宣传我市打造全国知名休闲养生城市的决心和信心,使客商对铜川有了新的认识,塑造了铜川转型发展的新形象。二是突出特色产业招商的主题,在各类招商活动中,突出铜川“转型发展”思路,特别是在各类活动布展、介绍、宣传的主题上体现我市资源性城市转型和“打造全国知名休闲养生城市”发展思路,凸现养生休闲理念、环保理念。招商项目包装宣传主要涉及循环产业类、转型升级类、新型建材类、文化旅游类、医药休闲养生类、现代商贸服务类、现代农业类等产业,体现产业转型发展方向。三是办好专题活动。近几年,铜川招商活动基本上始终坚持突出转型和中医药养生保健,并连续多次在上海、深圳、广州、港澳等发达地区举办铜川市转型产业对接会、铜川市休闲养生专题座谈会等,同时,借助我市连续举办的孙思邈中医药文化节平台,大力开展特色招商。在已经开展的三届活动期间,招商人员组团分赴台湾台北、嘉义,深圳、安徽亳州、江西樟树、甘肃陇西等中医药产业发展较早的地区开展专题招商活动30余场次,广泛宣传铜川中医药养生旅游文化,积极宣传、对接中医药养生休闲项目；邀请到了台湾、英国、港澳、北京、上海、广东、山东、安徽、河南、天津、西安等地中医药企业500余家参会；在市内组织开展了多场次药材药品展示会、项目推介洽谈会。四是做好特色产业招商的基础准备工作。我市对全国中医药行业、企业进行全面联系和对接,对与铜川发展中医药休闲养生产业相关联的知名企业进行分类排队,研究分析和梳理,介绍我市发展设想。同时,每年连续编制《铜川市旅游文化产业项目册》、《铜川市中医药产业项目册》,对外进行重点介绍。和卫生局、中医药发展局联合制定出台了关于促进中医药产业发展的若干意见,加强对新兴特色项目的支持力度。
　　特色产业招商取得新突破,为铜川后续发展构建了新兴产业雏形。
　　经过几年的持续努力,我市在特色产业招商方面取得了一些突破。接续产业中华能电力、中星新材料、台湾旺旺、中石化、陕重汽零部件、董家河循环经济产业园、中广核光伏、麟字电源、天马电缆、凯莱斯科创意陶瓷等项目为铜川工业撑起了一片新天地。中医药休闲养生产业在三届药王文化专题活动中共签约项目71个,涉及金额近100亿元,构成了铜川中医药休闲养生产业发展的雏形。旅游产业和陕文投、三清山等集团合作,打造了一批以照金、药王山为代表的旅游文化新项目,为全域化打造铜川文化旅游转型发展升级版奠定了基础。同时,各种服务业、城市综合体招商项目的落地建设,也将为铜川未来的城市发展提供强有力的支持。近三年来,我市引进的招商项目实现到位资金435.43亿元,占到全市固定资产投资的50%以上,其中特色产业项目的资金额度达到了80%以上。（记者　盛四喜）              
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