抓转型惠民生砥砺前行

        《2013年铜川市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《统计公报》）如期发布了。《统计公报》以详实的统计数据，反映了在复杂严峻的国内外形势下，市委市政府率领全市人民围绕建设“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市目标，抓转型，惠民生，攻坚克难，砥砺前行，全市经济社会发展在困境中取得良好成绩，多项指标排名居全省前列，呈现出“四稳、三优、两改善和一突破”的显著特点。
        四稳：经济运行稳中有进、就业形势稳中向好、社会和谐稳定、物价总体平稳
        1、经济运行稳中有进。年初在主导产业发展受阻、经济下行压力加大的严峻形势下，市委市政府强化调控、主动作为，农业经济平稳增长，粮食生产实现“十连丰”。服务业在年初增长1.3%，创历史新低的情况下，企稳回升，全年增速达到7.8%。消费稳中有升，全年增速达到15.9%，增幅居全省第一。纵观全年，全市经济在磨砺中不断前行，在调整中获得发展。《统计公报》显示，2013年全市生产总值实际增长13.8%，增速分别高于全国、全省6.1和2.8个百分点，位居全省第二位，增速连续十一年保持全省前列。三次产业贡献率分别为2.3%、81.6%和16.1%，分别拉动经济增长0.3、11.3和2.2个百分点。工业在全市经济发展中的主导地位更加突出，煤主沉浮的特色依旧明显。
        2、就业形势稳中向好。全市城镇新增就业1.88万人，登记失业率3.45%。全年转移农村劳动力8.79万人，下岗失业人员实现再就业5241人。全市下岗失业人员由“十一五”初的5.6万人下降至1.6万人，全市就业形势稳定。
        3、社会和谐稳定。全年无重特大案件发生，实现了中省市“两会”的“零”集访、“零”非访，圆满完成“两下降”任务，连续三年实现“三无”区县全覆盖，全市信访考核全省排名第一。全年安全事故死亡人数较上年下降32.6%，亿元GDP死亡率下降40.8%，各项指标均明显低于省控目标，全市社会和谐稳定。
        4、物价总体平稳。CPI上涨3.1%，低于全年4%的控制目标，监测的八大类商品价格呈现“七涨一降”格局，食品类价格是推动物价上涨的主要因素。涨幅低、波动小是全年物价走势的基本特点。政府通过增加供给、疏通渠道、整顿市场环境、倡导理性消费等措施有效保障了物价的总体平稳。
        三优：投资结构优化  非公经济占比增加 城乡结构进一步优化
        1、投资结构优化。全市投资项目中产业类项目278个，较上年增加33个。完成投资109.84亿元，较上年增长37.4%。基础设施类项目190个，增加39个。完成投资79.57亿元，增长126.1%。第三产业投资占比达到58.4%，较上年提升了8.1个百分点，是近六年来提高幅度最大的一年。全市亿元以上项目84个，增长15.1%。完成投资102.63亿元，增长34.4%。其中，华能电厂二期、美鑫30万吨铝镁合金及配套站项目、铭帝铝业20万吨铝型材深加工项目等一批投资规模大、带动能力强的项目有力的支撑了全市经济社会转型发展。投资结构的变化，表明2013年全市更加注重产业类项目，更加注重谋长远、重潜绩的项目，更加注重引进和建设对铜川经济社会发展有重大影响的大项目和好项目。
        2、非公经济占比增加。2013年全市非公经济占GDP比重达到48.1%；从业人员约25万人，占全市就业人员的70%左右。非公企业缴纳税收22.63亿元，占到全市税收收入的71.4%。上述情况表明，非公经济已占全市经济的半壁江山，并成为全市就业的主渠道和财税收入的重要源泉，显然，重视和加快发展非公经济已成为增强全市经济发展活力的必然选择。
        3、城乡结构进一步优化。全市城镇化率达到61.25%，较上年提高了0.81个百分点，超过全省平均水平9.94个百分点，居全省第二位。全市小康进程指数达到73.5%，较上年提升1.84个百分点。城乡居民收入比达到3.01，较上年缩小0.06。照金新型城镇化开发模式已成为全省城乡统筹发展的样板。数据表明，产城融合、城乡一体，已成为建设新型城镇的方向和重点。
        两改善：民生持续改善  生态环境持续改善
        1、民生持续改善。一是居民收入持续增加。全市城镇居民人均可支配收入继2010年首次超过全省平均水平后，2011年超过渭南市，2013年我市平均水平排名全省第七位，分别较渭南、安康、商洛、汉中高出331元、1962元、2238元和2328元，与全国的差距缩小到2460元。农民人均纯收入继2008年超过全省平均水平后，2013年已超过全省平均水平1637元，平均水平居全省第七位，与全国的差距缩小到756元。按照目前的发展水平，预计城镇居民人均可支配收入有望提前两年实现翻番，农民人均纯收入有望提前三年实现翻番。二是居民社会保障水平持续提高。全年财政用于社会保障与就业方面的支出达到11.6亿元，增长23.3%。用于城乡居民最低生活保障支出2.82亿元，较上年增长41.7%。这些数据的背后是政府的主动作为和民生为本执政理念的具体体现。三是居民消费水平持续提升。全市农村居民恩格尔系数38.3%，城镇居民恩格尔系数36.1%，比上年下降0.2个百分点。居民的消费观念和消费水平在过去的一年发生明显变化。过去反映居民生活质量的“三转一响”（ 手表、自行车、缝纫机和收音机），被今天的电脑、手机、汽车等所代替。全市每月新增小轿车由往年的500辆增加到800辆左右，汽车快速进入居民家庭已成大势所趋。四是保障房建设成效明显。截止2013年底，全市累计建设保障性住房6.2万套、425万平米，20万群众可喜迁新居，锦绣新城成为全省规模最大的保障性住房项目。数据显示，全市棚户区、滑塌区和危险地带群众的住房问题基本得到解决。
        2、生态环境持续改善。以壮士断腕的决心，铁拳治污。要蓝天白云、青山绿水，不要“带血的GDP”，体现的是市委的决心。强力推进“治污降霾?保卫蓝天”行动、淘汰落后产能205万吨、全市空气质量良好以上天数达到330天、森林覆盖率达到45.1%、万元生产总值能耗下降5.31%、二氧化硫减排等环保指标超额完成省控目标、东方红宝石—朱鹮在我市安家等措施与成绩，充分体现了政府的智慧与担当。
        一突破：转型发展取得新突破
        一是产业有了新发展。煤电铝水泥循环经济产业链初步形成，煤炭就地转化率达到30%以上，非煤产业占比达到70.6%。宜君石油勘探、国华风电、油页岩项目等能源项目和食品加工、装备制造等接续项目加快发展。二是园区有了新变化。工业园区发展步伐加快，产业聚集度提高；现代农业园区投入不断加大，基础设施持续改善。三是城市构架有了新拓展。通过南拓西展、北疏中控，构建“北市区—黄堡—董家河—耀州—新区—坡头”带状组团型中心城市空间格局初步形成，铜川正在转型路上砥砺前行。
        统计公报显示，2013年在宏观经济下行压力增大的大背景下，全市经济社会发展实现了稳中有进，稳中向好的良好发展态势，困难比预想的多，成绩比预想的好。但也应看到，我市正处在转型发展的关键期、结构调整的阵痛期，还存在经济结构不合理、煤主沉浮特征明显、非资源性产业发展不快、战略性新兴产业发展不足以及服务业发展滞后等突出矛盾和问题。就我市当前及今后发展而言，工业是重点，园区是引擎，项目是关键，环境是保障，稳定是基础，这一结论在公报中也得到了充分体现。2014年全市上下要继续在市委市政府的坚强领导下，坚定转型发展信心不动摇，抢抓机遇，迎难而上，全力打造铜川经济升级版，努力实现铜川的转型梦、腾飞梦。

 网络编辑：王  珍
 信息审核：聂燕