强力推进市场建设整治力争实现行业达标

　　作为市创卫办的市场建设整治处，铜川市工商局承担着全市集贸市场建设整治任务。面对铜川集贸市场容量小、档次低、市场的脏、乱、差问题较为突出的现状。为努力实现市委、市政府提出的决战2012创国卫全面达标的目标任务。市工商局全面履行市场建设整治处职能，积极协调有关部门，强化行政指导、市场监管创新和履行服务职能三项措施，狠抓市场的规范化管理、行政推动和督查督办、宣传培训、集贸市场项目建设项等重点工作，强势推进集贸市场规范和改造。经过不懈的努力，全市集贸市场的基础设施、服务功能逐步得到完善，市场的整体面貌和购物环境得到明显改观。在全市创卫工作考核中，在承担创卫主要工作任务的市级部门中，铜川市工商局先后获得第一季度第一名、第二季度第二名，市容环境综合整治工作第一名。
　　一是确定重点，突破难点，狠抓市场项目建设。
　　2012年度共确定了12个重点市场项目，计划投资747万元，实际完成投资805万元。对难度较大的体育桥南市场和耀州果蔬市场，市场处集中力量攻关，抽调专人组织耀州果蔬市场负责人赴宝鸡参观学习，找差距，学经验，有效调动了市场开办单位改造市场的积极主动性，对体育桥市场改造工作多次组织调研，修订方案，现场协调解决存在问题，经过不懈努力，各市场项目克服资金缺口大，协调工作纷繁的困难，现已全面完成项目改造任务。截至目前，鼓励企业自筹资金3053万元，新建翠溪综合市场、百姓综合市场等2个市场，对20个市场进行了改造规范。
　　二是典型带动，示范引领，积极组织开展文明、诚信市场创建活动。    
　　通过印发四创倡议书，召开企业、个体户代表座谈会，开办企业个体户培训班等形式，对创建工作进行了积极有效的宣传、动员。确定了新区长丰市场、耀州中心市场、川口招商市场等市场为各区创卫示范市场，严格按照文明市场的条件、标准和程序，组织开展文明市场创建工作。为总结和推广长丰市场创卫工作先进经验，2012年9月18日，组织召开长丰市场创卫工作观摩会，对长丰市场进行了表彰奖励，充分发挥示范市场和经营户的典型引领作用，掀起又一轮市场创卫工作高潮。经过不懈的努力，共创建省级文明市场6个，省级诚信市场2个，国家级诚信市场1个，新申报省级诚信文明市场3个，铜川市工商局市场科也被国家工商总局评为全国工商系统诚信市场创建活动先进单位。通过示范典型引路，以点带面，充分带动了其它市场的新建改造和规范工作，有力地推动了市场创卫整体工作的开展。
　　三是深入开展为民服务零距离活动，强化服务职能，强势推进集贸市场创卫工作。
　　大力推行领导带头搞巡查督办制度。市局各领导按月轮流带队下基层，俯下身子抓落实，对集贸市场项目建设工作进行检查指导。先后多次深入各市场项目，走访市场负责人，加强与市场开办方的联系和沟通，加大对场内经营户的宣传鼓动。并组织系统各级走进市场，深入创国卫重点市场项目现场办公，积极协调解决市场在创卫中遇到的实际困难，使市场开办方能积极响应政府号召，不断加大创卫项目建设，迅速掀起市场建设改造新高潮。组织开展了全员进市场，清除脏乱差活动。2012年5月，组织全市系统干部职工进市场，为经营户和广大市民服务，倾听群众意见，解决存在的问题。系统各级共出动人员320余人，在全市15个主要市场和经营户一起开展市场环境卫生大扫除。共清理市场内乱堆乱挂，乱摆乱放***处，清理死角垃圾7吨。同时加大对经营户创卫工作的宣传鼓动，组织发放创卫宣传材料1200余份，对经营户开展问卷调查200余次。有效激发了干部职工和经营户积极投身创卫工作的热情和干劲，营造了良好的创卫氛围。
　　四是以严格的月评比制度为引擎，扎实推进工作
　　为将创卫工作的考核评比落到实处，铜川市工商局结合所承担的重点工作，制定了创卫行业达标工作考核表，按月进行考核。每月由分管副局长带队，对各区创卫行业达标工作进行集中考核。考核工作坚持公开、公正、公平、透明的原则，实行现场交叉检查打分，由考核人和被考核单位负责人现场签字确认，考核结束后及时通报考核结果，要求各有关单位对存在问题进行整改。每次考核成绩还将作为年度目标考核的重要内容。严格扎实的月评比制度，有力推动了全市工商系统各项创卫重点工作的顺利开展。
　　五是严格标准，狠抓落实，强化市场规范化管理。
　　对集贸市场创卫工作提出了五个百分之百、五个无 和八抓八到位的标准。 严格执行，定期检查，收到了较好效果。（五个百分之百即证照悬挂率达到100%、五统一达到100%，门前三包责任书签订率达到100%，食品安全三防设施配备率达到100%，经营户创卫知识知晓率达到100%。五个无即无乱搭乱建乱吊乱挂，无出店、下台、乱摆乱放，无乱贴乱画乱堆乱倒，无销售过期腐烂变质食品，无使用一次性筷子和非食品专用塑料袋套碗。八抓八到位即抓教育，促认识到位；转典型，促示范到位；抓诚信，促信誉到位；抓源头，促管理到位；抓重点，促监管到位；抓整治，促巡查到位;抓检测，促质量到位；抓领导，促责任到位。）
　　（一）集中开展集贸市场环境卫生专项整治。以新区长丰市场、耀州中心市场、川口招商等示范市场为重点，对市场内存在的乱堆乱放、乱拉乱挂、门头牌匾不统一、出店占道经营和流动车辆堵塞通道等突出问题进行了集中整治。对存在问题较多的市场，限期进行整顿。组织市场开办方负责人到新区长丰市场等工作开展较好的市场进行学习交流。在行动中，全市系统先后出动人员2110人次，车辆500台次，组织动员各集贸市场近1400户个体户开展市场环境卫生大扫除。督促市场开办单位和经营户清理市场内堆积杂物345处，清理死角垃圾200吨，清洗墙体、门窗、卷闸门33000余平方米。
　　（二）加强市场保洁管理规范，不断提升各集贸市场的保洁水平。一是严格工作纪律，强化对保洁工作的日常检查和月考核。督促市场开办方完善市场环境卫生保洁制度，加强对保洁人员的管理和规范。同时积极与有关部门协调为各市场配备公益性岗位清洁工，增强市场保洁力量。二是落实经营户门前三包责任。督促市场开办方与经营户逐户签订门前三包责任书，严格要求经营户履行三包责任。
　　（三）积极推进集贸市场肉品经营区的规范和改造
加强经营户日常经营行为监管和规范。统一印制、发放不经销不合格肉品责任书和大肉经营户自建台账。由辖区工商所同经营户签定责任书，并督促经营户健全进货查验、质量承诺、购销台账等制度，强化日常经营行为规范。加强基础设施建设和硬件配备。动员、协调、指导市场开办方对肉品经营区进行改造，为经营户统一配备冷鲜柜。目前共配备冷鲜柜150台。长丰市场、招商市场、耀州中心市场均已完成肉品经营区改造工作。
　　六是加强宣传鼓动。通过编印创卫知识手册、发放宣传资料、开展问卷调查、编发简报、 媒体宣传、文艺宣传、集中培训、***走访等行之有效的宣传形式，向市场开办单位及广大经营户广泛宣传我市创卫工作的有关政策。共印发宣传手册2000册，宣传资料6000份，悬挂横幅40个，张贴标语60条。组织开展大型宣传培训5次，举办创卫专题培训15次，培训企业负责人、个体经营户1600人（次）。并及时通过媒体报道市场建设改造动态。通过组织开展多种形式的四创宣传培训活动，进一步提高经营户的创国卫意识和积极性，逐步营造出市场开办者、经营者、监管部门齐心协力创卫的良好氛围。
　　2013年，全市工商系统将继续深入开展集贸市场行业达标工作，强化工作月考核制度，建立起长效工作机制，使22个市场管理规范，杜绝无证经营，划行归市到位，摊位摆放整齐，无占道经营。从根本上治理、解决市场的脏、乱、差问题。按照创国卫标准，继续加大示范市场创建工作力度，有效带动其它市场的创卫工作，尽快提升市场整体形象。大力组织开展多种形式的四创宣传培训活动，进一步提高经营户的创国卫意识和积极性，继续营造良好的创卫氛围。

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