铜川积极探索工业城市产业低碳化路径

　　铜川因矿兴市，是典型的工业城市，工业生产在国民经济中占有很大比重。也因此，工业生产节能减排工作任重道远。从2014年我市被列为全国节能减排财政政策综合示范城市以来，在市节能减排财政政策综合示范工作领导小组和有关部门的大力支持下，由市工信局牵头负责节能减排财政政策综合示范低碳化项目的实施，推行产业低碳化工作，该项工作开展三年来，铜川产业低碳化工作取得了阶段性成果，铜川正在走出一条积极探索工业城市产业低碳化的新路径。
　　节能减排项目实施情况。从2014年起，我市共实施低碳节能减排项目37个，总投资91.3亿元，其中：2014年工业实施低碳节能减排项目18个，总投资26亿元，争取中省支持项目2个，资金360万元；2015年，工业实施低碳节能减排项目3个，完成投资15.3亿元，争取中省3个项目，扶持资金550万元；2016年，实施低碳化节能项目16个，总投资50亿元。三年共建成低碳化节能项目9个，完成总投资40.4亿元，争取中省资金支持项目5个，资金910万元。
　　在推进产业低碳化工作中，我市多措并举，多项工作齐头并进：
　　——出台配套政策，全方位支持节能减排工作。2013年，市工信局按照全市节能减排政策落实的总体部署，牵头制定了《铜川市节能减排财政政策综合示范产业低碳化实施方案》。2014年，市工信局起草制定了《铜川市人民政府办公室关于切实做好2014年工业稳增长的若干意见》(铜政办发〔2014〕21号)、《铜川市人民政府办公室关于进一步促进工业增长的实施意见》(铜政办发〔2014〕45号)、《铜川市人民政府办公室关于进一步支持企业技术创新能力建设的实施意见》(铜政办发〔2014〕46号)，其中对节能减排项目的落地实施专门做了安排，并制定了督办和考核措施。为了实现电机产品升级换代，制定了《铜川市电机能效提升计划(2013-2015年)实施方案》；2015年，市工信局起草了《铜川市人民政府关于进一步促进全市工业稳增长的意见》、《铜川市人民政府办公室关于分解落实市政府工业稳增长12条〈意见〉的通知》(政务通报第30期)、《铜川市人民政府办公室关于进一步强化工业稳增长促投资工作的实施意见》(铜政办发〔2015〕36号)，鼓励支持节能项目顺利实施；今年，制定出台了《关于促进工业提质增效稳增长的意见》(铜十条)。这些政策措施中都制定有针对节能减排的政策措施，有力地促进我市工业企业节能减排和提质增效，促进了全市工业经济的发展。
　　——加大淘汰力度，为减排工作减轻压力。一是配合相关部门淘汰落后产能。近年来，市工信局配合环保等部门淘汰了一批高耗能高污染电石、水泥等生产线。自2010年以来，我市共淘汰落后产能157.3万吨，其中水泥125万吨，电石8.3万吨，电解铝9万吨，其他15万吨，争取到国家奖励资金5459万元。二是关闭落后水泥生产线。近10多年来，先后关闭57条落后水泥生产线，淘汰落后产能500多万吨。且现有的水泥生产线基本上配套了纯低温余热发电。水泥产品单位能耗均达到国家能耗限额标准值。水泥企业采用粉煤灰、煤矸石、炉渣、尾矿等工业废渣，生产符合国家质量标准要求的水泥，消除了工业废渣堆放在露天对环境的污染。
　　——强化重点行业技术改造，推动工业节能减排工作常态化。一是组织华能电厂、秦岭水泥、声威水泥等20户重点工业企业进行清洁生产培训，推动清洁生产。二是投入5.8亿元对华能照金电厂进行技术改造，在省内率先完成两台机组脱硫增容、低氮燃烧器、烟气脱硝等环保设施升级改造和超低排放改造，其排放标准接近或超过燃气机组，每年削减氮氧化物4600多吨，削减二氧化硫5800多吨。为华能二期2×100万千瓦发电机组项目上马创造了有利条件。使其实现污染物超低排放。对燃煤机组脱硫、脱硝、除尘三大系统实施综合改造，对1、2号机组进行超低排放改造。火电机组二氧化硫、氮氧化物、粉尘年排放量与2014年实际排放量比，分别减排95%、89%、86%，实现了社会效益和生态效益贡献最大化。三是配合环保部门对秦岭水泥、声威水泥等重点水泥企业实行脱硫、脱硝改造，我市6家水泥企业全部完成脱硝工程，实现污染物超低排放，走在了全省的前列。
　　——多措并举，努力完成产业低碳化目标任务。一是开展领导包抓项目活动。对重点节能减排项目确定年度目标和工作进度。市级重大项目由市级领导包抓，相关部门负责推进；市工信局确定50个重点项目由各领导包抓，并实行周例会通报情况制度；区县班子对辖区内的所有在建项目进行全覆盖包抓，确保项目实施事有人管，难有人帮，结有人解。二是实行项目“问题清单”和“责任清单”制度，落实责任，要求区县能解决的3个工作日内办结，市级能办理的4个工作日内办理，需省上部门解决的周内完成上报沟通。三是积极争取中省政策专项资金。通过对节能减排项目的包装，积极向省厅有关处室对接，争取各类政策资金支持，全力扶持项目实施，共为5个项目争取到900多万元资金。四是按照《铜川市电机能效提升计划(2013-2015年)实施方案》继续促使企业实现电机产品升级换代。五是开展陕西工业云铜川推进会。组织各区县、园区负责同志和部分规上企业110余人参加了会议。对推进我市“两化融合”“互联网+”“中国制造2025”等低碳产业发展具有重要作用。六是加大全市重点能耗企业的监督检查，会同相关部门对区县政府节能工作做好日常考核。七是推动新能源电动汽车技术改造项目。为了落实姜锋副省长9月份就东铭公司今后的经营发展和存在的问题做出***精神，市工信局正在努力协调省工业技改专项基金对东铭公司50万根新能源电动车桥技术改造项目扶持资金，项目建成后可新增营业收入15亿元，实现利税7000万元的目标，继续打造和巩固国内电动车桥行业第一品牌。

(记者：段海洲　通讯员：张新安、温涛、郭海龙)

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