铜川市金融精准发力切实推进产业扶贫

　　今年以来，铜川市金融管理部门积极行动，建立了市级金融扶贫联系机制，先后印发了《铜川市金融支持脱贫攻坚实施意见》，产业精准扶贫、“一卡通”扶贫小额贷款贴息等金融扶贫指导性文件及《铜川市金融扶贫文件汇编》，密切联系域内外金融机构参与金融扶贫工作。全市涉农金融机构成立了金融扶贫工作领导小组，制定了扶贫工作方案，全力开展扶贫工作。借助人民银行总行、国开行陕西分行、省委组织部选派金融挂职干部的机遇，补齐市、区县金融干部缺失“短板”。多次召开金融系统会议，邀请域外金融机构参与，统一金融扶贫工作思路，统筹金融精准扶贫路径，推进扶贫模式创新，不断提高金融扶贫精准度和渗透率。
　　按照《陕西省人民政府办公厅关于转发省金融办等部门金融精准扶贫二十条措施的通知》要求，铜川市金融系统在建立工作机制、扩大金融扶贫服务覆盖面、发挥扶贫再贷款撬动作用、支持易地扶贫搬迁建设、加大扶贫信贷资金投放、拓宽扶贫小额信贷适用范围等方面，高效开展金融扶贫工作。截至7月末，农信社发放种养殖业脱贫贷款860笔3735.07万元，扶持范围涵盖粮食、苹果、核桃、土豆等种植，生猪牛羊等养殖；发放搬迁扶贫贷款39笔345.4万元。
　　一是实现“金融便利店”行政村全覆盖。目前，全市行政村设立了533个助农取款服务站、85个助农取款服务点、507个“金融便利店”，实现了助农取款行政村全覆盖，农民足不出村，就可便捷享受基本金融服务，今年以来，累计办理业务24.9万笔、涉及金额3.29亿元。
　　二是推广小额扶贫贷款进展情况。为加快推广小额扶贫贷款业务，5月份组织调研活动，对印台区“一卡通”扶贫小额贷款进行调研，督办业务开展及交流存在问题。截至7月末，农信社共为全市贫困户发放财政惠民补贴资金“一卡通”扶贫小额贷款705笔金额5545.2万元，有力地支持了农户发展生产，脱贫致富。同时，对建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内的扶贫小额贷款，采取信用贷款方式，不设抵押担保门槛，统一实行优惠利率。目前，全市开展此项业务的有农行铜川分行，发放71笔318.5万元扶贫小额贷款，支持种养殖农户生产经营。
　　三是开展建档立卡贫困户评级授信。各区县农信社对“发展生产脱贫”对象进行入户调查，精准识别贫困程度，细致分析致贫原因，宣讲信合扶贫政策。上半年，“发展生产一批”贫困户8400户27331人实现了评级授信全覆盖，授信总额达2.56亿元，已向942户发放贷款6752.7万元。
　　四是发挥人民银行“扶贫再贷款”货币政策作用。以更优惠利率、更长期限的扶贫再贷款，扶持贫困地区农信社和村镇银行扩大涉农信贷投放，支持涉农贫困户增强发展生产、脱贫致富的手段和资金。目前，人行铜川市中支向全市三家农信社发放6亿元扶贫再贷款，农信社向贫困户定向投放，截至8月14日，三家农信社已发放7585.2万元精准扶贫小额贷款，形成“央行资金+信贷资金+财政贴息”支农合力。
　　五是推进“果易贷”业务。以银企合作为主体，开展农村电子商务平台贷款，为农户提供担保，农信社向农户发放贷款，农户通过电商平台订购肥料、药械等生产资料，便于农业生产经营。截至7月末，耀州区农信社为果业种植农户发放贷款19笔金额50.5万元。
　　六是开展“诚信纳税贷”。按照《铜川市推行“诚信纳税贷”业务工作实施方案》，全市7家银行业金融机构参与，为市国税局、市地税局评定的A级、B级纳税人提供信用贷款，授信资金用于企业生产经营周转。今年以来，共为5户中小微企业发放信用贷款1534万元。下一阶段业务开展，倾向支持优质涉农企业融资发展及带动贫困户就业。
　　七是推进实施“券商下基层”活动。组织九州证券、西部证券、方正证券、华泰证券、长江证券分别帮扶我市王益区、耀州区、印台区、宜君县、新区域内企业利用资本市场融资发展及政府融资，陕西股权交易中心负责域内企业“四板”挂牌。截至目前，全市征集49户企业，各券商已完成上半年调研工作，在征集名单中弘林农产品、凯美聚服饰2户企业已在股交中心成长板挂牌。下一阶段扶持培育，股交中心、券商将对涉农企业给予倾斜，助推产业扶贫。
　　八是推进生猪产业发展互惠担保基金工作。组织召开生猪产业发展互惠担保基金工作推进会，征询各方意见，商讨解决养殖户评级授信、优化贷款流程、提升服务效能、降低资金成本等问题。目前，邮政储蓄银行铜川市分行已向养殖户发放150万元。
　　九是实施了政策性小麦、玉米保险全覆盖。今年在全市范围内实施了小麦、玉米全覆盖投保。其中，小麦投保规模36.12万亩，保障金额1.44亿元；玉米投保规模50.92万亩，保障金额2.04亿元。该政策性农业保险由中省、市、区县全额补贴，农民不再缴纳保费。6月3日，举行以“发展农业保险，金融助力脱贫”为主题的新闻发布会，随后人民日报海外版、中国日报、西部法制报、陕西日报，凤凰网等媒体先后对铜川实施政策性小麦、玉米保险全覆盖进行了全方位报道，也获得了群众一致好评。
　　十是启动实施生猪价格指数保险试点。经与省金融办多次协调，将我市印台区纳入生猪价格指数保险试点，生猪价格下跌到一定的程度，猪粮比值低于某一设定点时，给养殖户造成损失，由保险公司给予养殖户赔偿。该保险由省财政给予50%保费补贴，市、区县财政保费补贴合计不低于20%，推行价格指数保险标志着我市政策性生猪保险从保成本向保价格扩展、从保自然风险向保市场风险扩展。

 网络编辑：张妮
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