市环保局多措并举促减排治理污染惠民生

　　近年来，铜川市环保工作以科学发展观为统领，以污染减排为抓手，着力解决危害群众健康，影响可持续发展的突出环境问题，促进全市生态环境的持续改善。2008、2009、2010年空气质量二级和二级以上天数分别为333天、334天、330天，其中2010年较2005年的229天增加了101天，成为全国113个环保重点城市中二级天数增幅最大的城市；地面水水质达到功能区要求，城市饮用水源地水质达标率为100%，昔日卫星难觅，大气污染多年处于严重污染级的煤城铜川，今朝天蓝水清地绿环境优美。
　　一、十一五环保工作成就
水泥污染治理取得突破性进展。按照省委提出的省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停的总要求和我市上大关小、治旋关立、集中锻烧、分散研磨的思路，从川口突破到国道攻坚，再到药王山周边围歼，对水泥企业集中综合治理，取得了突破性进展。十一五期间，我市水泥污染治理共投入资金3.1亿元，关闭拆除了51条落后水泥生产线，淘汰落后产能500万吨，削减二氧化硫6182吨，提前2年完成了省上下达的淘汰落后产能任务，在全国率先实现了水泥大市无立窑；同时，建设了一批工艺技术国内领先的新型干法水泥项目，使水泥产能由治理前2003年的420万吨增加到1700万吨，污染物排放总量未升反降，实现了历史性转变。
　　煤烟污染治理取得明显成效。巩固深化北市区改煤区和新区无煤区治理成果，自2007年起耀州城区和210国道南、北市区连接带纳入烟尘控制区范围，按照属地管理、守土有责落实工作责任。推行环保抓总，区县为主，部门联动，整体推进的工作机制，坚持查堵煤源、治理燃煤锅炉、推广清洁能源、解决困难居民冬季取暖等综合措施，强势推进市区煤烟污染治理工作。从2009年起，市政府连续5年每年拿出600万元，以奖代补推广清洁能源水煤浆集中供暖。2006年至2010年连续5年累计筹集1350万元，对天然气未通达地区的37525户城乡困难居民发放实物券补贴，保证贫困群众温暖过冬。累计投资万元完成了市区所有燃煤锅炉的治理改造，建设天然气、水煤浆等清洁能源锅炉 105台。
　　城市饮用水源得到有效保护。关闭拆除了水源保护区的桃塬水泥厂、丰禾制药公司原料分厂和众奥铅锌冶炼厂，取缔了水源保护区内的洗车点、储煤场等污染源，按照省政府关于渭河污染治理的工作部署，关闭拆除了密州、顺河、五一、民生等4家化学制浆造纸厂，督促沮、漆河上游的陈家山、崔家沟、玉华煤矿等19家工矿企业投资5375万元，分别建设了矿井废水、生活污水和医疗污水处理设施，形成了41810m3/日的处理能力，约占城市集中污水处理能力的62%，年削减化学需氧量1530吨。投资1.26亿元，于2010年6月底前建成新耀污水处理厂（3万吨/日）和宜君县城污水处理厂（2000吨/日），北市区污水收集管网逐步完善，实现了城市建成区污水处理设施的全覆盖，漆水河出市断面水质基本达到省上规定的Ⅳ类标准，城市饮用水源地水质符合国家环保标准，保证了广大群众喝上干净放心水。
　　污染减排稳步推进。污染减排是国家和省上下达的十一五约束性指标，将减排任务指标分解到各县区政府和重点减排企业，明确减排工作任务和责任；把减排指标任务纳入市县政府综合目标责任考核，实行年度综合考核一票否决，对减排工作进展缓慢的有关区县、单位实行了污染减排工作预警制。突出抓好以淘汰水泥、电力、造纸为重点的26个结构减排项目和以城市生活污水处理、煤矿污水处理为重点的13个工程减排项目，细化管理减排措施。截止2010年底，全市共有18家企业安装自动在线监控系统29套，建成市、区（县）两级监控平台4个、大气自动监控站 4个。我市建立了污染减排联系会议制度，印发了《铜川市十一五主要污染物总量减排实施计划》以及各年度减排实施方案，狠抓结构减排，淘汰关闭了铜川铝业公司自备电厂2台2.5万千瓦落后发电机组，关闭拆除了辖区所有落后水泥生产线和十五小新五小企业，对城市污水处理厂、工矿企业污水处理设施和华能铜川电厂等重点排污单位实行在线监管，对燃煤锅炉积极推广使用脱硫剂。经国家和省上核查核算，2010年全市二氧化硫排放量为17490吨、化学需氧量排放总量为7675吨，分别较上年削减1.5%和2.1%，较2005年分别削减2.9%和8.9%，完成了省政府下达我市的十一五总量控制指标。
　　生态环境显著改善。我市先后实施了退耕还林、天然林保护、三北四期防护林、日元贷款植树造林、野生动植物及生物多样性保护等五大生态建设工程，三个大水三个大绿城市景观工程建设力度逐步加大。建设了香山照金和太安森林公园2个省级自然保护区，建成宜君国家级生态示范县1个，省级生态示范村1个，省级环境优美乡镇1个，省级三化一片林试点村17个，国家、省、市级绿色文明单位35个，全市森林覆盖率达44.8%，城市绿化覆盖率达39.3%。铜川已经由一个过去卫星上看不到的城市，变得山清水秀天蓝地洁，近年来，新区玉皇阁水库已成为闻名三秦的天鹅湖。
　　二、十二五 环保工作打算
　　十二五是全面落实科学发展观，加快资源型城市经济转型，建设环境友好型社会的关键时期，我市将以创建省级环保模范城市和污染减排为抓手，全力实施蓝天、碧水、安静、朝阳、基石六大环保工程，全力促进生态环境质量的持续改善，并重点做好以下工作：
　　（一）抓机遇求突破，加快转变经济发展方式。抓住资源型城市可持续发展试点城市、关天经济区次核心城市和新一轮西部大开发的历史机遇，按照调结构、转方式的要求，以优质高效服务为着力点，全力支持符合绿色、低碳、循环和我市资源禀赋的好项目，继续彻底淘汰落后产能，禁止两高一资和低水平重复建设，以环境保护提升经济发展的质量和水平。
　　（二）抓重点带全面，加快农村环境污染治理步伐。以污水、垃圾、养殖污染治理为重点，以奖促治，以奖代补，实施农村连片村环境综合整治，加强秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治，禁止城市污染向农村转移。
　　（三）抓三创增亮点，促进城乡生态环境建设。以三创为抓手，积极开展三个大绿、三个大水和城乡生态示范创建活动，全面启动创建省级环保模范城市工作。
　　（四）抓治理促提升，积极实施蓝天工程。按照一标三化、提档升级的思路，以铁一般的监管，始终保持对环境违法的高压态势，继续抓好水泥粉尘和煤烟污染治理，加强210国道沿线和药王山周边环境综合整治，督促秦岭水泥公司完成环保节能改造任务。推广清洁能源，有效控制建筑施工道路扬尘和餐饮业油烟污染。
　　（五）抓工程强管理，确保饮水安全和出市断面水质达标。建设完善城市北市区、新区、耀州区及210国道南北市区连接带的污水收集管网，提升城市污水收集处理率；实施中水回用，建设工业园区和重点镇污水处理设施，实施漆水河环境综合整治，确保城乡饮用水源环境安全，主要河流出市断面水质达标。
　　（六）抓统筹优管理，加强废弃矿山及沉陷滑塌区的生态恢复。编制专项治理规划，加强全市闭矿后的矿区环境和煤矿企业环境综合治理；采用划定禁采区，落实矿山环境恢复治理制度，建设各类矿区生态重建示范基地，优先保护天然植被，栽树种草复垦还绿等综合措施，加快自然生态环境修复。
　　（七）抓科研促发展，扶持壮大环保产业。以煤层气、水泥窑尾余热发电和电捕焦、电磁绝缘子、布袋除尘器等特色环保产品为重点，大力发展环保产业、循环经济及清洁生产，重点扶持一批技术先进的环保产品的生产和推广应用，力争使环保产业成为我市新的经济增长点。
　　（八）抓监管强能力，确保环境安全。加强环境应急能力建设，完善应急预案制度，建立完善环境监测、环境监察和应急指挥中心，配备必要的应急装备，加强应急演练，消除安全隐患，确保人民安居。
　　三、2011年工作要点
　　2011年环保工作的总体目标是：城市空气环境质量二级和好于二级以上天数稳定在300天以上，力争达到340天；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别比2010年削减2%、2%、1.8%、1.5%。
　　实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
　　（一）全力完成污染减排任务。认真落实结构、工程、管理三大减排措施，督促华能铜川电厂实施脱硝工程、铜川市污水处理厂实施升级改造工程和北市区垃圾处理厂建设，加强城镇和重点企业污水处理设施的运行监管，确保新耀和宜君污水处理厂治污设施有效运行，主要污染物排放指标控制在省上规定的范围内，全面完成2011年度污染减排任务。
　　（二）深入开展大气污染综合整治工作，启动区域大气联防联控工程。按照优化结构、调整布局、一标三化、提档升级的工作思路，继续抓好水泥粉尘和煤烟污染治理，加强210国道沿线和药王山周边环境综合整治。工业企业以绿色文明单位创建为抓手，重点督促秦岭水泥公司完成环保节能改造任务。加大城中村、城乡结合部煤烟治理工作力度，向1万户困难群众发放取暖实物券补贴400万元。有效控制建筑施工、道路扬尘和餐饮业油烟污染。
　　（三）优质高效服务，严把项目准入关。按照调结构、转方式的要求，以火一样的热情，支持服务符合绿色、低碳、循环和我市资源禀赋的好项目；继续彻底淘汰落后产能；禁止两高一资项目和低水平重复建设，禁止污染项目向农村转移。加强建设项目的环境监管，三同时执行率达到98%以上。
　　（四）加强水污染防治，确保群众喝上干净放心水。积极参与漆水河、沮河环境综合整治，确保漆水河出市断面水质符合Ⅳ类标准。以防止突              
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