印台区产业扶贫金融输血助力脱贫攻坚

    5月31日，小雨。田高奇挽着裤腿，在印台区王石凹街道办事处李家塔村种着油用牡丹的地里拔草，额头汗珠沁出。不远处，有十几名村民正在地里给旱半夏除草，李家塔村2组的贫困户刘家莲正在地里忙碌着，谈起和盛之源科技有限公司签订的种植合同，她兴奋地对记者说：“我家有8亩地，收入挺少的，是村里多年的贫困户了。签订合同后，现在地里种了5亩油用牡丹，公司还提供苗子，叫人帮忙栽上，负责技术指导，再统一回收，我没有啥后顾之忧了，觉着前景非常好。闲下来还能到合作社打打零工，多一份收入，守着家还挣钱，比上外地打工强多了。”
    产业扶贫强化“造血”功能
    搞中药材种植需要土地，土地是农民的命根子，要想顺利流转，必须要乡亲们认可，更重要的是要让乡亲们知道种植中药材对他们有什么益处。铜川市盛之源科技有限公司与贫困户签订种植合同先考虑贫困户，免费提供种苗，负责技术指导，产品统一回购，并在用工和土地流转方面优先考虑贫困户。凭借这份诚心，董事长田高奇成功流转土地800余亩，并长期雇佣有劳动力的贫困户村民20多人。田高奇告诉记者，我们现在帮助了王石凹村、炭庄塔村、傲背村和李家塔村的百余户贫困户种植苦参、党参、旱半夏等中药材1300多亩，并承诺如果有自然灾害及技术等原因影响收益，向贫困户补偿每亩不低于600元，这就给村民们吃了一颗“定心丸”。
    产业扶贫在李家塔村的成功运作成为印台区产业扶贫的一个缩影。印台区目前尚有贫困户4155户12908人，依托产业发展脱贫的贫困户为2***6户8600人。有贫就得扶，如何扶？“光靠‘输血’不成，必须强化‘造血’功能，加快产业发展，确保尽快脱贫。全区现有龙头企业22家、农民专业合作社131家，能为贫困户提供就业岗位1200余个。目前全区实施产业扶持的贫困户达3257户8375人。”印台区扶贫局负责人如是说。
    产业扶贫力度大
    印台区以“龙头企业（合作社）+贫困户、园区引领、公司+融资平台+金融扶贫+贫困户”等模式，推动贫困户大力发展苹果栽植、干杂果、畜禽养殖、中草药材、苗木繁育、乡村旅游等主导产业，实现产业脱贫，取得显著成效。全区已有200余户贫困户发展起了养殖业，已有300户发展起了中药材种植业，已有800户贫困户发展起了苗木繁育，水果种植和干杂果，已有200户贫困户发展起来农家乐等三产服务业。
    该区采取“龙头企业（合作社）+贫困户”模式促进精准脱贫。全区有1200户贫困户与153个龙头企业（合作社）结成联股联利共同体。龙头企业采用优先劳务用工、入股分红、二次返利、物化投入等形式，对贫困户开展有效帮扶。铜川亚蒙养殖有限公司扶持15户贫困户发展养牛产业，给每户贫困户每年保底增收4000元。铜川市益红果业有限公司，与116户贫困户，450口贫困人口签订苹果购销协议，按照高于当年苹果市场价格20%收购贫困户苹果，仅此一项，116户贫困户每年可增收100万元。铜川市金驼种农业专业合作社，带动55户贫困户发展干杂果1200余亩，苦参900余亩，实现了产业增收。
    采取“园区引领”模式，促进贫困户精准脱贫。全区7个国家、省、市、区产业园区，通过贫困户入股、土地流转、惠农政策直补、产业扶持等方式带动600余贫困户发展种养殖、果蔬、农家乐、劳务用工等，走向了产业脱贫之路。陕西鹏大产业扶贫园区带动422户农户，通过土地流转、劳务用工和入股分红，让60户贫困户有了稳定收入。
    采取“公司+融资平台+金融扶贫+贫困户“模式促进精准脱贫。印台区睿娟养殖农民专业合作社扶持50户贫困户发展生猪养殖，让贫困户有了稳定收入，保证了贫困户精准脱贫。
    该区把“一心一带四园四区”十大重点板块作为实施产业扶持脱贫攻坚的主战场，加快实施现代果业发展、生猪产业联盟、石林景区开发和农光互补等一批产业类项目，采取园区引领、合作社带动、企业联盟等方式，扶持2249户贫困户发展起了脱贫产业。2016年全区新栽干杂果经济林6500亩，退耕还林1500亩，涉及贫困户580户；栽植苹果7697亩，落实公益林补偿金9.1万元，涉及贫困户505户。同时，印台区是今年国定光伏扶贫试点区之一，目前正在编报项目，将惠及50个贫困村2296户7161名贫困群众。
    金融扶贫助力脱贫攻坚
    印台区是铜川市首个金融扶贫创新试点区县，针对辖区内贫困户发展缺少资金的实际，把金融“输血”脱贫作为脱贫攻坚主抓手，使金融“输血”成为助力脱贫攻坚工程的一大亮点。区上成立了由区级主要领导挂帅、由财政、发改、扶贫等15个部门组成的金融扶贫工作领导小组，印发了《印台区金融扶贫富民工程实施方案》等文件，搭建融资平台，扎实开展金融扶贫创新试点工作。在财力紧张的情况下，区政府筹措1000万元建立了金融扶贫贷款储备金，区信用联社按照储备金总额的10倍放大贷款额度，即确保2016年度投放专项贷款1亿元，使群众发展产业有保证。为了减轻贫困户负担，区财政扶贫贴息资金按照每户贷款年息的6.75%进行贴息。全区建立信贷网点11个，做到了贫困村全覆盖。
    为全面贯彻落实中、省、市相关金融扶贫政策，5月6日，区政府在红土镇周陵村召开了人民银行扶贫再贷款暨印台区精准扶贫小额贴息贷款发放现场会，人行铜川中心支行与区信用联社签订了2亿元的扶贫再贷款协议，现场为贫困户发放贷款40万元。5月20日，该区举办了金融扶贫专题培训会，对区脱贫攻坚领导小组36个成员单位负责人、8个镇办分管领导、107个行政村支部书记、50个贫困村驻村第一书记以及全区涉农企业、农民专业合作社负责人共计260余人进行了金融扶贫专题培训。通过有效实施贫困户小额贷款一卡通担保贷款和涉农企业（合作社）贷款业务，切实解决了贫困户、企业（合作社）产业发展的资金难题。
    目前印台区金融脱贫信贷品种有四种：一是财政惠民补贴“一卡通”担保贷款；二是担保农户联保贷款；三是抵质押贷款；四是农民合作社+贫困户、公司+贫困户、公司+农民合作社+贫困户、企业+互助协会+农户+基地和创业促就业小额担保等贷款。截至目前，为“鹏大扶贫园区”等涉农企业发放扶贫贴息贷款800万元，为118户发放扶贫贴息贷款429万元，使他们发展起了种养殖等产业，走上了脱贫之路。（记者：袁欣）

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