耀州区精准扶贫让群众得实惠

　　走进耀州区青龙村，整齐的楼房、干净的街道、风光一体路灯和设施齐全的休闲广场，让人恍然有城市之感。谁曾想，几年前青龙村的人均可支配收入还在贫困线以下，村民大多住窑洞，走泥路，环境差，日子紧巴巴。如今的青龙人翻身了，兜鼓了，腰硬了，精准扶贫让群众得了实惠。
　　近年来，耀州区构建“大扶贫”格局，统筹城乡发展，“因村施策、因户施法”协力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，集约使用扶贫资金，集中克服贫困村发展瓶颈，使一个个村庄甩掉了穷帽子，精准扶贫的社会效益日益显现。截至2014年底，全区贫困发生率由33.6%下降到22.1%，贫困人口年人均纯收入增长66.2%，全区贫困人口减少2.93万。该区先后荣获全省（2001-2011）十年扶贫开发工作先进集体、全省2012年度扶贫开发工作考核A级等次和2013年、2014年全市农村移民搬迁先进区（县）等称号。

　　整村推进　集中***发展瓶颈

　　基础设施薄弱等原因一直制约着关庄镇墓坳村的发展。2012年，对该村“柴米油盐”式的物资帮扶变成了一张张详细的规划图纸帮扶。结合墓坳的村情实际，从移民搬迁到公共设施、乡村绿化等进行了全面改造建设，把原本分散的资源集中起来搞发展，效果立竿见影。
　　政策变，变在规划先行。该区坚持“先北后南、先乡后城，分类实施、梯次推进”原则，扭住八项扶贫攻坚工程，计划到2018年末实现全区贫困人口整体脱贫。“扶贫，不仅仅是让村民的收入增加，从水、电、路、房到科、教、文、卫等等，基础设施统统要跟上，只有通过扶贫综合开发，才能实现真正脱贫。”耀州区扶贫办主任武增虎说。“十二五”以来，该区累计搬迁1563户6220人，极大改善了贫困户居住条件。
　　整村推进不撒“胡椒面”，集中力量办大事。该区先后投入1420万元对17个村实施整村推进项目，使道东等一批贫困村基础设施条件明显改善，村容村貌焕然一新。对年老体弱类、疾病类等八类贫困群众，实施八项专项工程，实现精准扶贫。

 
　　产业先行　量身定制脱贫路子

　　乡村旅游是马咀村的金字招牌，金马村的核桃、孙塬村的中药材、水峪村的苹果、照金村的乡村旅游、王家砭村的建材陶瓷等知名产品，都是叫得响的特色品牌。
　　为贫困地区“量身定制”发展路子，夯实当地产业基础，形成可持续发展，防止返贫。耀州区根据实际，形成了北部山区以核桃、中药材、肉牛肉羊为主，中部残塬以苹果、干杂果为主，南部城乡结合区以奶牛、餐饮、商贸、农产品深加工等为主的特色产业发展格局。　
　　“十二五”以来，该区共实施产业化扶贫项目8个、龙头企业贴息项目5个，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作三种模式带动1430户贫困群众参与发展种植、养殖、苗木培育等产业。同时成立了21个扶贫互助资金协会，共提供小额借款1130万元，为2700余户贫困群众发展产业提供了强有力的资金援助，有效辐射带动了贫困农户发展产业。

　　定点帮扶　齐心甩掉穷帽子

　　掰着指头和农民算养羊的经济账，帮助群众解决困难。10月2日，记者见到了包抓照金镇神水村的干部段鸿儒。2013年，段鸿儒开始了驻村帮扶工作，他每天走村入户，对村里的事都清清楚楚。照金镇尖坪村村民刘永好说:“耀州区区委外宣办帮扶我们以来，铺了两条道路，还帮忙联系体育器材，给我们制定了脱贫计划。”
　　据悉，耀州区在开展服务零距离“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动的同时，还实行了区级领导包乡镇、部门包村、3200名干部结对帮扶6.02万户群众机制。
　　此外，在中宣部连续20年定点帮扶的带动下，在省委宣传部牵头的驻村联户帮扶支持下，省、市、区下派112名机关干部和耀州区56名乡镇包村干部组成驻村工作队，开展驻村联户扶贫工作。“十二五”期间，各级社会帮扶单位对该区各类帮扶投入约1.2亿元，全区共建成农村供水工程161处，解决了15.92万人的饮水安全问题，全区通村公路行政村硬化率达100%，新建村级卫生室35个。各类基础设施项目的实施有效改善了照金、瑶曲、庙湾等后塬山区群众的生产、生活条件。通过农业、林业、果业、扶贫、人社等部门协作，新增种植面积2.6万亩，新开农家乐300余个，家禽养殖增加80万只（头），完成农村劳动力培训2.5万人次，通过各类产业项目的实施，使全区贫困群众产业理念不断更新，收入显著提高。（记者：董唯韦　通讯员：朱云）

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