铜川全新举措抓项目

　　抓项目建设、促转型发展，是全国资源型可持续发展试点城市铜川的发展主旋律。在当前全面深化改革的新形势下，如何把项目建设抓得更实更有效，加快推动转型发展，是铜川市委、市政府着力***的重大课题。近日，铜川市从转变政府职能、服务发展入手，采取一系列全新举措，推进重点项目服务保障工作。3月3日，铜川市召开了全市项目建设推进会，成立了铜川市重点项目服务保障工作办公室，出台了《铜川市服务重点项目建设实施办法》，确定了全市2014年重点推进项目目标任务，向40个项目派驻的69名驻工地专员陆续投入工作。
　　铜川市这次研究确定的40个重点推进项目，投资都在亿元以上，分为转型接续产业、商业综合体、重大基础设施和重大民生等四大类，总投资475.13亿元。2014年，全市重点推进的项目计划投资81.72亿元，占全市固定资产投资的24.9%。新开工项目全年计划完成投资18.8亿元，其中，新区陕汽零部件加工基地三期等9个项目计划上半年开工建设，华能铜川照金电厂二期等3个项目计划三季度前开工建设；续建项目中，全年计划完成投资62.92亿元。
　　为加快推进重点项目建设，铜川市首先从转变政府职能、服务发展入手。以往成立的领导小组属于一个议事协调机构，各成员单位在服务和推进重点建设项目过程中往往容易出现职责不清、主体不明等情况，没有完全发挥好组织协调、服务保障和检查督促作用。这次铜川市成立的工作机构不叫领导小组，而叫服务保障办公室。去掉“领导”换成“服务保障”，就是明确派驻干部和企业不是领导与被领导的关系，而是服务与被服务的关系。办公室下设综合协调和督察两个工作推进组，具体负责全市重点项目的统筹安排、协调推进和服务保障工作。市重点项目办实行例会制和协调会议制度，负责协调、研究和解决项目建设中的重大问题，是一个实实在在的组织协调和服务保障推进工作机构。
　　实行重点项目驻工地专员制，这是铜川市进一步转变政府职能、服务发展的一项全新举措。目的是让政府驻工地专员按照工作职责，切实将身子沉下去，全程负责项目的外部协调、手续办理、***服务以及存在问题的督促解决，让驻工地专员搭起政府与项目业主的“连心桥”，当好政府服务项目的“贴心人”，开启政府与企业的“直通车”，为铜川着力建设服务型政府探索新的途径。对驻工地专员的管理，严格实行驻工地专员持证上岗、工作日志和季度、年终考评三项制度。统一向驻工地专员配发《铜川市服务重点项目建设驻工地专员证》，要求驻工地专员持证上岗，主动接受业主和群众监督；设计印发《驻工地专员工作日志》，实行月抽查、季考核、年终总评，把专员的工作实效作为年度考核、行政问责的有效依据。同时，为了鼓励驻工地专员扎实工作求实效、大胆创新树标杆，还将严格依据驻工地专员服务重点项目推进效果，经企业评价、综合考评位居前20位的，给予每个项目奖励个人2万元，并将在更多的方面优先给予荣誉嘉奖。
　　媒体参与，社会监督。对年度确定的市级重点项目在新闻媒体、市政府网站予以公布，市重点项目办对确定的市级重点项目实行“一月一检查、一季一通报、年终考核奖惩”机制，并将季度和年终考核结果在市级新闻媒体、市政府网站进行公示，接受社会监督。今年重点推进项目的目标任务已经在3月4日的《铜川日报》进行了公示，以后每年年初都会将项目的建设规模、目标任务、业主单位、责任区县或部门，以及驻工地专员等信息在媒体上进行公示。同时，还将加强对项目进展和成效的公示，每月的进展通报、季度的考核通报以及年终的考核奖惩结果都会在媒体进行公示，逐步建立完善的重点项目公众监督机制。
　　健全要素，优化服务。市发改、规划、国土、环保、住建、工商、税务、质监等部门分别在市县两级便民服务中心开设专门窗口，安排专职人员，公开受理项目手续，实行一个窗口限时办结制，尽可能地缩短审批时限，提高办事效率，有效促进项目早日落地。明确了项目的水、电、路、气、讯等基础配套设施的限时接通要求和财政金融扶持政策，有效消除了项目业主的后顾之忧。
　　行政监察，保障环境。通过设立重点项目服务热线、投诉专线、项目工地警务室、明察暗访组等手段，随时受理解决项目建设中遇到的困难和问题，及时查处并严厉打击强揽工程、阻挠施工、强买强卖、乱检查、乱收费、乱罚款以及推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等违法违纪违规行为，为重点项目提供良好的建设环境。
　　双向约束，奖罚分明。一方面把各区县政府、市新区管委会、市级有关部门在重点项目建设中的服务行为纳入年度目标责任考核，对服务不到位，工作迟缓的在年度目标责任考核时进行扣分；对积极履行责任、承诺兑现到位、工作服务到位的在年度目标责任考核时直接在总分中加分，并对季考核、年终总评中成绩优秀的给予重奖。另一方面也要求项目业主担起责任，实行“对等履约”。对长期占有矿产、土地等资源，项目迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的企业实行“警示约谈、黄牌警告、征收闲置费、终止所享受的优惠政策、收回土地使用权、列入黑名单”等措施，确保项目业主向政府承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜按期保质兑现；对提前或超额完成年度目标任务的项目单位在市内进行其他项目投资时，给予生产要素优先保障等奖励。（记者：王毅、高彧、张长江）

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