王益区五步工作法保障驻村“第一书记”有章可循

　　王益区在选派“第一书记”驻村开展工作的实践探索中，总结推行的“访、议、聚、带、评”五步工作法，使“第一书记”到村工作形成了一套完整的工作路径，做到了有章可循。
　　一是访，访村情访民情。王益区要求“第一书记”到村后首先熟悉村情，融入所驻村。《王益区“第一书记”管理办法》规定，“第一书记”到村后要做到主动融入群众，实施“普访”加“个访”工作机制。通过全面了解和重点走访，“第一书记”能够及时了解村上发展的基本情况和不同群众的所想所思所盼。走访过程中了解到的详细信息，都将记录在由区委组织部统一印制配发的《工作纪实》中。通过记录，为开展工作搜集了第一手资料，而《工作纪实》也成为名副其实的“民情日记”。
　　二是议，议发展议民生。王益区要求所有派驻到村任职的“第一书记”要在充分掌握第一手资料的基础上，分析村上发展的基本条件和存在问题，做到头脑清、底子明。通过“第一书记”建议、党支部提议、两委会商议、党员大会审议和村民代表大会决议的“五议”流程，制定村上发展的中长期规划、年度发展计划，确定涉及群众生产生活水平提升的拟办大事和重点工作，并予以公示。在公开公示过程中，进一步吸收不同方面的建议和意见，接受党员和群众监督，充分保证群众的知情权、参与权、监督权。
　　三是聚，聚民智聚民力。区委要求驻村“第一书记”要充分发挥党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，通过实行“四亮一承诺”制度，即亮身份、亮目标、亮责任、亮实绩、公开承诺，把两委会班子成员聚集在“第一书记”周围，把党员和村干部聚集在党支部周围、把群众聚集在党员周围，充分团结群众、发动群众、组织群众。在发动和组织群众过程中，能够充分尊重党员群众的首创精神，及时听取并合理采纳党员干部群众的意见和建议，把党员群众紧紧的团结在党支部周围，使广大群众能够心甘情愿地围着发展转，跟着组织干。
　　四是带，带班子带产业。王益区要求驻村“第一书记”都要善于“输血”，更要善于“造血”，用好“显微镜”和“放大镜”。用好“显微镜”就是要细致分析班子结构、干部特点、群众基础等基本要素，分析存在问题和症结所在。用好“放大镜”就是要发挥典型示范辐射效应。引导村两委大力扶持党员示范户和产业大户，通过“双培”工程，把党员发展成致富能手，把产业大户发展成党员，让群众在党员示范带动下发展产业，科学管理，提高质量和产量，放大典型的示范作用。
　　五是评，评作风评实绩。为了使“第一书记”在驻村期间敢于担当，有所作为，王益区建立了“第一书记”绩效评价运行体系。在这一体系中，通过支部书记每周认定、乡镇党委按月核实、组织部门季度调阅，使“第一书记”从到村后的思想变化、群众态度、工作思路、工作业绩以及困惑和思考都能够在点滴记录中得到体现，发挥了平时考核的作用。同时，通过在群众中召开座谈会、测评评议、电话回访等形式，对“第一书记”工作进行全面考察，并将考核结果向“第一书记”反馈，向群众公示。根据日常考核和年终考察结果，区委将从物质和精神两个方面给予奖优罚劣，使“第一书记”能够看到自己的工作实绩和存在问题，也能够更好地激励先进、鞭策后进。

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