铜川市2017年一季度就业状况分析

一季度，全市就业创业工作紧紧围绕四个铜川建设，聚焦追赶超越，不断创新举措，加大政策落实力度，多渠道拓宽就业容量，就业形势保持稳定。

一、就业创业工作温暖开局

（一）重点考核指标完成率基本实现既定目标

一季度，各项就业创业重点考核指标的平均完成率达到全年目标任务的33.44%(表1)。其中，农村劳动力转移、失业人员实现再就业、职业技能培训等指标完成率靠前。但创业培训、劳务输出创收相对滞后，二季度需进一步加大工作力度，重点推进。

                                                                                      表1重点考核指标完成情况

（二）城镇新增就业和城镇登记失业率有增有降

一季度，全市城镇新增就业2772人，完成目标任务的30.8%，较去年同期增加604人，同比增长27.86%。城镇登记失业率3.40%，较去年同期下降0.01个百分点，低于控制目标0.5个百分点。

城镇新增就业和城镇登记失业率表现较好的主要原因:一是部分行业吸纳就业容量较大。其中，商贸餐饮业吸纳就业972人，占城镇新增就业的35.06%。医疗卫生业吸纳就业328人，占城镇新增就业的11.83%。能源生产供应业和制造业吸纳就业347人，占城镇新增就业的12.52%;二是创业促就业效果明显。创业对城镇新增就业贡献率达到11.69%，共计324人;三是公益性岗位安置托底安置。全市通过公益性岗位安置就业768人，占城镇新增就业的27.71%。全市城镇新增就业人员的分布状况见下表2：

                                 表2城镇新增就业人员岗位分布情况

[1]机关事业单位新增就业1097人。其中，医疗机构招聘234人，公益性岗位安置768人，临时聘用88人。

（三）各区县就业工作推进情况整体较好但不平衡

一季度，各区县目标任务完成率整体较好(见图1)。综合来看，王益区整体工作推进较快，各项目标任务平均完成率达到43.74%，高于全市平均水平10.3个百分点。其中，城镇新增就业、困难人员实现就业、创业担保贷款、创业培训、农村劳动力转移等五项工作均处在全市领先水平。但除王益区外，其他各区县创业培训工作推进较慢，任务完成率较低，二季度需加大工作力度，确保半年时间任务双过半。

（四）就业创业扶贫效果较为明显

一季度，全市就业创业扶贫工作取得了较好的成效。针对有技能培训需求的贫困劳动力，通过创新培训方式，提高培训补贴等措施，引导828名贫困劳动力参加了免费技能培训和创业培训，229人通过培训实现了就业;针对有职业介绍需求的贫困劳动力，通过采取举办招聘会、张贴用工信息和***送岗位信息以及发放交通补贴等形式，促进其实现转移就业，共为贫困劳动力提供用工信息2674人次，其中1327人实现了转移就业，434名转移就业贫困劳动力领取了交通补贴;针对创业缺乏资金的贫困劳动力，通过采取专业合作社担保和互联互保的方式，降低创业担保贷款门槛,为20名贫困劳动力发放创业担保贷款100万元;针对家庭特别困难，通过市场难以实现就业的贫困劳动力，采取公益性岗位托底安置措施，使86名贫困劳动力实现了就业。积极鼓励各类创业孵化基地、专业合作社吸纳贫困劳动力就业，共带动133名贫困劳动力实现就业创业。

二、劳动力市场供求状况

（一）劳动力市场供给需求双增长

一季度，全市用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员29201人，进入市场的求职者为23357人，与去年同期相比，需求人数、求职人数均呈现出大幅度增长的态势，分别增长404.86%、197.31%。岗位空缺与求职人数的比率[1]约为1.25，较去年同期上涨0.51个百分点。主要原因：今年春风行动系列招聘活动规模空前。共计召开专场招聘会32场，较去年同期增加8场，进入招聘会的企业达到500余家，较去年同期增加110余家。劳务协作力度进一步加强。通过与智联招聘以及福州、厦门、宁波、福清等外部力量合作，首次引进10余家大型重点企业来我市进行招聘，共提供岗位2000余个。信息宣传实现全覆盖。通过报纸、电视、微信公众号、网络、发放宣传页等方式实现全方位、立体式的信息宣传态势，确保有就业意愿的劳动者均能及时进入劳动力市场进行求职。

[1]岗位空缺与求职人数的比率=需求人数/求职人数，表明市场中每个求职者所对应的岗位空缺数。如0.8表示10个求职者竞争8个岗位。

（二）三大产业用工需求有增有减

一季度，一、二、三产业的用工需求占比分别为0.98%、29.88%、69.14%(见图5)。一产需求人数较去年减少168人，下降31.76个百分点，二产需求人数较去年同期增加7545人，上涨638.87个百分点，三产需求人数较去年增加15947人，上涨375.93个百分点，说明受季节性影响，一产的需求人数有所减少，但通过与外部企业不断加强联系，二产需求人数大幅度回涨，三产在市域经济转型过程中，持续保持吸纳就业主力军的地位。

（三）大部分行业用工需求出现缺口

一季度，大多数行业存在用工缺口的现象(表3)，缺口总数达5844人，特别是居民服务和其他服务业、住宿餐饮业、制造业等行业缺口较大，分别占到缺口总数的35.35%、21.88%、16.77%。但采矿业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、信息传输计算机服务和软件业等行业用工则呈现饱和态势，行业用工状况与我市产业发展现状基本吻合。

                                                                                        表3单位用工需求及求职人数行业划分表

三、就失业监测点情况分析

一季度，全市选取耀州区朱村、王益区云梦堤社区作为居民就失业状况监测点，以求不断完善就失业监测预警机制。

（一）朱村居民就业情况良好

目前，朱村共有劳动力1314人。已就业1268人，就业率达到96.50%;未就业46人，主要是因病因残或因照顾家人无法就业。已就业群体中，从事农业生产891人，占就业总数的70.27%;转移就业362人，占就业总数的28.55%。其中省内转移173人，主要集中在西安市。省外转移189人，主要集中在福建、广东、浙江等沿海发达城市;创业15人，占就业总数的1.18%，主要集中在种植养殖、商贸餐饮等传统行业。

（二）云梦堤社区居民就业平稳

云梦堤社区常住居民4994户，11887人。共有劳动力4493人。其中，已就业4317人，就业率96.08%;登记失业152人，城镇登记失业率为3.27%，低于全市0.13个百分点;调查失业176人，调查失业率为3.77%，高于全市城镇登记失业率0.37个百分点。说明云梦堤社区居民就业情况整体较好，但存在一定数量的隐性失业，主要原因是部分人员因身体原因不能从事繁重工作，有的因家庭原因不能长时间离家就业，对这类群体的就业问题需要重点关注，通过职业介绍帮助其实现就近就地就业。

四、建议

今年3月，全省最低工资标准进行了调整。我市王益区由1370元提高到1580元，印台区、耀州区由1260元提高到1480元，宜君县由1190元提高到1380元。较去年平均增长210元，增幅达到16.53%。最低工资标准的提高，积极的一面是增加了低收入群体的收入，有利于改善他们的生活。但隐性的结果是，最低工资标准的提高，会直接导致用人单位劳动力成本增加，从而减少对劳动者的需求，增加了低收入者的失业风险。

建议：一是不断加大对低收入者的职业技能培训力度，增强其就业竞争力，稳定就业岗位。二是根据实际情况出台更多的优惠政策，进一步加大企业减负力度，降低经营成本，营造良好的用工环境。三是深入用人单位积极开展政策宣传，引导用人单位树立良好的用工观念，打消顾虑，履行社会责任。