国企改革工资双重调控——人社部副部长谈企业薪酬分配制度

　　***、***近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。另外，***新闻办公室于14日上午10时举行吹风会，人社部副部长张义珍与相关部门负责人介绍《关于深化国有企业改革的指导意见》有关情况。

　　那张义诊副部长重点谈了哪些内容，以及此次国企改革方案有哪些特点和亮点？如何使国企真正成为独立市场主体？如何以管资本为主加强国资监管？一起了解下！

　　一、关于实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度

　　一是改革国有企业工资总额决定机制。

　　坚持和完善工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩的机制，逐步扩大竞争性国有企业工资决定自主权，健全平等协商确定机制；对部分收入过高的企业，继续实行工资总额和工资水平双重调控政策。

　　二是指导国有企业深化内部分配制度改革。

　　进一步落实国有企业内部分配自主权，由企业参考劳动力市场工资价位，结合市场竞争程度和企业经济效益，根据岗位职责和绩效贡献自主确定不同岗位人员工资，合理拉开内部工资分配差距，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力，激发企业内生活力。

　　三是加强和改进国家对企业工资收入分配的宏观指导。

　　加快建立全国统一的企业薪酬调查与信息发布制度，完善工资指导线制度，通过发布劳动力市场工资指导价位、行业人工成本等信息，为国有企业根据市场竞争需要合理确定职工工资及其增长水平提供信息支撑。

　　二、关于对国有企业领导人员实行差异化薪酬分配制度

　　一是坚持分类管理，建立与企业负责人选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。

　　二是坚持激励和约束相结合，建立与企业功能性质相适应、与企业负责人经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。

　　三是坚持统筹兼顾，合理确定企业负责人薪酬水平。

此次国企改革的六大关切

　　【关切一】此次国企改革方案有哪些特点和亮点？

　　一是强调国有企业属于全民所有；

　　二是强调国有企业要真正成为独立的市场主体，提出一系列符合市场经济规律和企业发展规律的改革措施；

　　三是强调坚决防止国有资产流失，多措并举加强国有资产监督，实施信息公开建立阳光国企，强化决策问责和监督问责，从制度上遏制国有企业腐败问题；

　　四是加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导与完善公司治理统一起来。

　　【关切二】如何使国企真正成为独立市场主体？

　　一系列相关重要措施在指导意见中体现：

　　（1）依法落实企业法人财产权和经营自主权；

　　（2）转变国有资产监管机构职能；

　　（3）推动企业完善市场化经营机制推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者；

　　（4）商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作；

　　（5）依法独立自主开展生产经营活动等。

　　【关切三】如何以管资本为主加强国资监管？

　　两个清单推动以管企业为主向以管资本为主转变，要建立监管权力清单和责任清单两个清单；

　　三个归位做到三个归位，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

　　【关切四】如何防止国有资产流失遏制腐败？

　　（1）强化企业内部监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督；建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督。

　　（2）要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立健全企业国有资产的监督问责机制，坚决遏制侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等腐败现象，严厉查处违法违纪问题。

　　【关切五】如何通过改革激发企业活力？

　　指导意见提出一系列增强活力的重大举措，主要包括：依法落实企业法定财产权和经营自主权，通过界定功能明确不同企业的战略定位，推动国有企业同市场经济深入融合，激发企业的活力。

　　同时，建立国有企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例等。

　　【关切六】如何看待国企改革与社会公众关系？

　　（1）提高国有资本收益上缴公共财政比例，２０２０年提高到３０％，更多用于保证和改革民生，划转部分国有资本充实社会保障基金。

　　（2）支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革，具体措施包括：切实做到信息公开、建设阳光国企，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权等。

　　（3）国有独资、全资公司的董事会监事会均应有职工代表、推进全员绩效考核、建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度、依法妥善处理劳动关系调整等，则是强调了依法维护职工的合法权益。