以创建促创业以创业促就业

　　近年来，我们围绕转型实际，坚持以创业带动就业，优化创业环境，培育创业主体，完善政策体系，全方位、多层面给力创业工作，以创业促进就业的倍增效应不断显现。

   　 一、以创建创业型城市为契机，优化创业促就业环境

   　 2014年5月，我市正式启动省级创业型城市创建工作，并以市政府名义向省人社厅提出了创建申请，在7月接到省人社厅批复同意创建的报告后，及时下发了《关于创建省级创业型城市的实施意见》、《关于创建省级创业型城市有关问题的通知》、《创建工作规划》等文件，召开了铜川市创建省级创业型城市工作会议，对全市27家市级部门、各区县政府进行了责任分工，建立了市、区（县）、乡镇（街道）三级组织体系，形成了齐抓共管、合力推进创建工作新格局。为了在全市掀起创建创业型城市的热潮，通过广播、电视、报纸、互联网、LED屏等媒介进行了全方位、深层次创业就业政策宣传。截止目前，在800余辆出租车显示屏、150余个商铺LED显示屏循环播放宣传标语口号，在40辆公交车身、20个公交站牌、候车亭制作了宣传标语和宣传海报，发放宣传资料20余万份，提高了创建活动知晓率，营造了浓厚的创建氛围，为创建工作顺利开展奠定了坚实基础。

    　二、成立创业联盟，搭建合作共赢彩虹桥

　　为了给创业者搭建经营能力提升培训、企业家交流协作的平台，我们于2014年6月份筹备成立了铜川市创业联盟，各区县和照金就业创业示范基地也分别成立了联盟工作站，目前全市有100家创业企业加入联盟，联盟企业涉及餐饮、物流、加工制造、电子商务、农业科技等多个领域。联盟成立后，与西安电子科技大学创新创业管理研究所合作，实施联盟成员能力建设项目，已组织联盟企业创业带头人能力提升培训2次，组织66家联盟会员企业深入耀州区永乐商城、玉皇庄园餐饮公司、王益创业孵化基地等企业开展了参观交流互访活动，互相交流创业感受、经验、教训，帮助企业解决发展过程中的困难，引导创业者树立创业信心，为助推创业创新注入了新的活力。

　　三、加强政策引导，全方位扶持创业促进就业

    　充分发挥小额担保贷款、一次性创业补贴、创业培训、创业孵化基地等在促进创业方面的作用。一是将小贷初审业务前移到乡镇和社区办理，小贷资料从8项减少到4项；今年，对大学生实行信用担保形式，拟定了《大学生创业贷款信用担保协议》，目前对8名创业大学生采取了信用担保。3年来，全市发放小额贷款9.21亿元，带动稳定就业27598人。二是为给创业者在起步阶段提供最大化扶持，方便创业者办理一次性创业补贴，我们取消了办理一次性创业补贴时需提供的就业困难证明，使更多创业者能享受到政策帮扶，目前全市为7053名创业者，发放一次性创业补贴1410.6万元。三是对有创业意愿的劳动者进行创业培训，使他们进一步掌握创业理念、创业方法、创业途径等相关知识，提高创业成功率，3年来全市对8465名有创业意愿的劳动者免费开展了创业培训。四是举办创业大赛促进创业，2013年举办了全市首届创业大赛，经过初赛、复赛，12个项目入围决赛。今年我市将举办第二届创新创业大赛，目前大赛公告已在铜川人社网、公共就业服务网、《铜川日报》等网站和媒体发布，请已经成功创业的创业者积极报名参加，此次大赛必将再次掀起全民创业热潮。五是配合主导产业的发展，抓好创业孵化基地建设，项目涉及商贸流通、养生保健、家政服务、工艺品加工、种养殖、陶瓷等11个行业百余种产品，通过提供经营场地、创业培训、项目推介、税费减免、创业指导、集中落实小额贷款等一条龙创业孵化措施，有效提高了创业的成功率，基地已累计扶持1663人成功创业。