中共广州高新技术产业开发区民营科技园管理委员会党组关于市委提级巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年7月20日至10月14日，市委第八巡察组对广州高新技术产业开发区民营科技园管理委员会（以下简称“民科园管委会”）党组进行提级巡察。2023年1月16日，市委巡察组反馈了巡察意见，根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。民科园管委会党组深入学习贯彻******关于巡视工作***精神，坚决把思想和行动统一到***关于深化巡察工作的决策部署上来，通过落实巡察整改，进一步提振精神、改进工作、促进发展。市委提级巡察反馈意见后，民科园管委会党组迅速召开党组会议和情况通报会部署落实，传达贯彻巡察情况反馈会议精神，要求全体干部职工主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，自觉从思想和政治上深刻反思问题根源，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措推动真改实改、全面整改。

　　（二）加强组织领导，坚持以上率下。民科园管委会党组坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立市委提级巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记任组长，严格落实整改第一责任人职责，对整改工作牵头抓总，扎实推进各项整改任务落实。同时，压实党组班子成员“一岗双责”责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促各自分管领域全面做好整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，围绕3大类问题，开展批评与自我批评，深入剖析问题原因、主动认领责任、明确整改工作思路，以钉钉子精神持续抓好整改落实。

　　（三）认真对号入座，狠抓整改落实。民科园管委会党组认真对照市委提级巡察反馈意见和整改要求，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持目标导向、问题导向，认真制定巡察整改工作方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确责任部门、责任人、整改要求和完成时限。组织6次专题会议研究整改工作进展情况，协调解决重点难点问题。

　　（四）强化系统思维，推动成果转化。民科园管委会党组坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动园区改革创新发展的强大动力，认真贯彻落实区委区政府“做大、做优、做示范”指示要求，高质量推动建设“全国工商联民营企业科技创新示范基地”，推动一季度园区规上工业产值同比增长10%，园区获批“广州市首批产教融合示范实训基地”。

　　二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施，取得阶段性成效

　　第一方面问题：贯彻上级关于民营经济健康发展的决策部署不够深入，推动园区高质量发展不够有力。

　　1.关于统筹园区改革创新存在差距问题。

　　（1）针对推进园区改革创新发展不够有力问题的整改。一是推动科技成果转化应用。编制《中国民营企业重大科技成果转化平台实施方案》，高标准搭建粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台，今年以来举办4场技术路演、创新创业、技术经理人培训等活动，推动2家企业与高校院所共建联合创新中心（累计达10个）。二是全力做大园区经济总量。建立广州民营科技园经济发展工作专班、突击队，落实“每日小结、每周调度、月度报告”的服务企业工作机制，1-3月全覆盖走访服务603家“四上”企业，解决企业存在问题，串联56对企业开展对接合作。三是提高企业科技水平。建立科技型中小企业-高新技术企业（专精特新企业）-单项冠军企业的梯度培育机制，鼓励企业加大研发投入、增强盈利能力，2022年度园区企业研发投入同比增长15%。举办高新技术企业认定培训会4场、专精特新小巨人培训会6期，进一步提升园区高新技术企业、专精特新企业占比。2022年至今园区高新技术企业同比增长27.5%，省级以上专精特新企业同比增长5.3倍。四是助力企业科技活动人才引进。组织园区企业到高校开展招聘活动、举办春风行动招聘会，服务20家企业招聘岗位100个，不断壮大高素质人才队伍。

　　（2）针对园区创新服务体系建设不够完善问题的整改。一是提升科创孵化载体效能。打造园区中小企业从孵化器-加速器-购地发展的培育体系，全面梳理“一核三园”60个、超200万平方米的厂房和总部楼宇载体清单，为中小企业的总部研发、生产创新提供产业空间支撑；建立园区孵化器培育库清单，联合省、市孵化协会举办科技企业孵化器建设认定培训交流会。二是增强金融服务创新。建立金融“活水”助力民营企业发展的常态化工作机制，推进“白云综合金融服务站”挂牌；推动中国银行民科园支行挂牌科技特色支行并推出“白云民科贷”专属融资服务方案，构建科技投资、投贷联动、融资担保多位一体金融服务体系。三是强化知识产权服务。与知识产权服务机构对接，健全园区知识产权应用保护、知识产权质押融资、知识产权评估服务体系；参加省知识产权保护中心服务能力提升工作研讨班，强化专利预审、维权服务。四是提升技术创新能力。制订科技CBD建设方案，进一步集聚科技研发机构、科技孵化平台、科技服务、科技金融、科技总部；鼓励园区拥有CNAS的企业共享仪器设备，已共享近百台仪器设备。五是提供多元化人才服务。借助资源助力优质企业招才引智，引进“两院”院士5人、相关领域专家等11人、海外高端人才4人，推荐7人申报专项引才重点项目；收集327名企业员工子女入学需求，发动园区22个项目配建保障性租赁住房，为科技人才营造宜居宜业的发展环境。

　　（3）针对智慧园区赋能产业创新发展不足问题的整改。一是推动智慧园区一体化发展。推进智慧园区建设顶层规划方案完成评审验收，智慧园区项目获评工信部智慧园区解决方案优秀案例。二是从企业服务需求出发提升智慧服务管理水平。开展35场内、外部调研及专题研讨，与相关单位、行业专家开展访谈，深入园区企业调研了解发展诉求，结合企业意见建设位置标识指示牌，助力企业提升品牌可视度；提炼整合园区产业发展和智慧管理方面需求，推动形成智能、精准的智慧建设平台，不断提升精准服务水平。

　　2.关于提升企业服务质效不够到位问题。

　　（4）针对重点项目建设协调推进不够有力问题的整改。一是加强项目建设督导。管委会班子成员不定期召开专题会议，研究协调解决重点项目推进过程中存在的痛点、难点问题；联合属地镇街、司法部门主动推进解决2宗项目建设纠纷，保障项目健康有序建设。二是加强工程项目管理专业化队伍建设。实行“日***、周报告、月调度”机制，安排专人跟进各分园区重点项目建设，促进一季度新开工、竣工项目建筑面积分别同比增长117%、46%。三是完善常态化联络机制。每季度组织相关职能部门与园区企业召开业务指导会，聚焦项目建设道路及用水用电保障需求，持续完善园区市政基础配套设施建设。2022年至今为8宗项目协调解决用水用电突出问题，实现“服务送到家门口”；获得企业赠送“服务企业、排忧解难”等锦旗及感谢信，服务成效受企业肯定。

　　（5）针对园区基础设施配套严重不足问题的整改。一是加快完善“一核三园”商业和生活配套设施。其中，核心区以新载体为重点，2022年至今推动入驻5家餐饮、3家文娱体育设施、1家医疗门诊，配合推进教育设施落地；居家园已引入公寓、餐饮、便利店等配套；白云工业园以秋鹿广场、洪磊广场为重点继续丰富文体、商业配套；美丽健康产业园以庆达广场为重点，相继引入海底捞等连锁品牌。二是利用信息化的手段，形成有效服务机制。在原有公共区域建设智慧停车系统，引入区属国企作为园区配建车位的运营单位，并根据入驻企业设置停车白名单等措施统筹管理园区车位，优化、缓解园区停车难问题。三是完善基础设施“硬环境”，提升园区营商环境“软实力”。全面梳理“一核三园”基础设施存在问题，系统制定三年建设计划，多举措筹集建设资金，推进核心区一期路网建设，完善园区东西方向道路交通；推进智能家居产业园18条道路、排水管网建设和改造，加快园区周边重大交通设施建设，建成后将缓解公共交通出行不便、改善市政道路基础设施陈旧等问题，整体提升园区环境。

　　（6）针对策划指导楼宇招商主动性不足问题的整改。采取“以点带面、以面促链”的方式，加强楼宇产业招商指导，提高产业集聚效度。一是加强全面指导，统筹园区楼宇的产业策划。制定“工业上楼”方案，明确“一核三园”厂房和楼宇载体的产业导向并建立台账管理。其中，针对新建成楼宇，从招商前端策划介入，引导楼宇运营方围绕园区产业定位开展有针对性的产业链招商，并强化重点项目推荐与引入；针对存量楼宇，从招商准入资质介入，通过与运营方加强沟通严格筛选企业，并通过总部招商奖等政策，鼓励运营方逐步“腾笼换鸟”，形成产业集聚。二是聚焦重点产业，开展多链条活动。按照“政府+国企+载体+产业运营方”思路，建立联合招商体系，围绕不同主导产业类型举办专题交流座谈会。三是筛选优质载体，打造产业标杆。以美丽健康、新一代信息技术、智能网联与新能源汽车等产业为主导，引导专精特新、高企等优质企业集聚，打造一批产业标杆项目。四是持续挖掘成长型企业，强化“四上”企业培育和引入。制定楼宇走访计划，联合企业服务、科技创新等业务线口，实行挖潜服务、招商引入“两手抓、双同步”，今年以来新增四上企业25家（累计达545家）。

　　3.关于统筹推进园区建设发展存在短板问题。

　　（7）针对园区产业发展统筹不够问题的整改。一是加强“一核三园”工作统筹力度。建立分园长和工作专班制度，并安排专人协同推进各分园区在产业发展、招商引资、企业服务等重点业务工作，促进“一核三园”均衡协调发展。二是强化主题产业链招商。在继续做好核心区招商的同时，加大对分园区的产业谋划和重点企业引入，瞄准“链主”企业、“专精特新”企业、“独角兽”企业等制定外企、国企、民企重点产业链招商清单，开展精准招商和***招商，积极引进各类上下游企业。2022年至今，三园共出让产业用地14宗，总用地面积675.2亩，总建筑面积150.6万㎡。三是着力提升园区产业层级。美妆产业方面，串联企业合作，推动传统产业数智化转型升级；氢能产业方面，云韬氢能已注册落户；激光及等离子体方面，以激光院为龙头，引进10家上下游企业。

　　（8）针对招商引资成效不够显著问题的整改。一是强化全员招商、主动招商力度。牢固树立“项目为王”导向，围绕全年目标分解阶段性目标。推动全员参与、责任到人，跑项目、跑企业、跑平台，每场活动前搜集并分析参会企业信息，主动对接重点招商对象，持续***谈判进展，及时总结分析经验。今年以来，已分批赴国内外相关地区走访调研12次、拜访企业52家，参加招商活动、展会等8次，并持续跟进。二是开展精准靶向招大商，提高招商引资质量。立足全区“6+6”现代产业体系，发挥园区产业基础与优势，围绕五大重点产业制定产业链招商图谱，瞄准重点招商目标，积极主动出击、精准对接落地。今年一季度引进重点项目20宗、投资总额超80亿元，其中投资总额5亿元以上项目7宗、占比35%。

　　（9）针对研究解决物业管理费收缴问题不够主动问题的整改。一是强化研究部署落实。党组主要负责人牵头组织召开专题整改工作会议，梳理园区物业管理费收缴存在的问题短板，研究制订《广州民营科技园物业管理费整改方案》，强化沟通、分类处理，确保物业管理费“应收尽收”。二是摸查企业底数，明确收费标准。全面推进“一核三园”物业管理费现状摸查，按照企业购地时间及租用村社用地片区情况进行分类，分析问题存在原因并提出针对性建议，积极沟通对接欠缴企业，尽快按合同要求和法律程序落实缴纳欠款。

　　（10）针对意识形态工作重视不够问题的整改。一是坚持贯彻意识形态工作“三同步”“五纳入”，严格落实意识形态工作责任制，组织党组会议专题听取2022年度落实意识形态工作情况汇报，研究部署工作。同时，按规定落实年度意识形态工作检查督查台账，截至目前未发生舆情事件。二是加强意识形态宣传阵地管理，把园区微信公众号作为“弘扬主旋律、传播正能量”的重要阵地，结合工作实际，利用新媒体、网站等方式推送政治、法治理论等内容共计15篇，进一步强化思想政治引领。

　　第二方面问题：落实全面从严治党“两个责任”不够到位，履行管党治党责任存在差距。

　　4.关于落实主体责任有弱项问题。

　　（11）针对个别领导班子成员知纪违纪问题的整改。一是更新完善公务用车管理办法及配套制度，严格规范公车使用。结合公车管理使用的最新要求及园区工作实际，更新完善了《广州民营科技园管理委员会公务出行保障及公务用车使用管理办法》，按照先审批、后用车原则，经所在部门负责人、办公室负责人双重审批后用车；对各级调研、检查、接待等有关公务活动，做好活动通知及有关材料收集和归档，做到使用公车有依有据；加强用车监督力度，严格公务用车使用时间、事由、地点等信息登记，确保车辆行驶轨迹与用车信息相符，及时对用车信息进行核实处理，杜绝公务车接送上下班现象。二是党组主要负责人分别对相关班子成员进行提醒谈话，要求自觉遵守中央八项规定精神，确保公车管理和使用规范化、清晰化、合理化。

　　（12）针对述责述廉述德工作走形式问题的整改。一是组织党组主要负责人对相关班子成员进行谈话提醒，要求在民主生活会上对“三述”报告不规范、内容雷同等情况进行详细说明及深刻检讨，并督促班子成员结合各自分管领域“一岗双责”落实情况开展述职，坚决杜绝“搞形式、走过场”现象。二是认真落实《广州市白云区党风廉政建设领导小组关于进一步深化述责述廉述德活动的通知》要求，按照规范内容组织撰写“三述”报告。同时，加强报告内容校核，由党组主要负责人进行审核把关。三是严格按照有关工作要求，组织召开2022年度述责述廉述德分析会，班子成员依次围绕5个方面内容进行述职并应答，切实督促班子成员扛起主责、抓好主业、当好主角，做深做实“三述”监督的覆盖面和有效性。

　　（13）针对廉政风险认识研究不到位问题的整改。一是组织班子成员、内设机构深入研究分析涉企服务及日常监督制度漏洞，从规划建设、招商引资、企业服务、内部管理等方面全面排查存在的风险隐患42项，逐项制定防控措施，强化重点岗位、重点人员、重点环节的监督力度。二是2022年以来积极开展物业管理、雇员管理等领域廉政风险自查和整改，并逐步延伸到内部管理、外部监督等领域，形成风险监督闭环，确保问题及时发现及时解决。三是加强日常廉洁纪律和警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。结合法定节假日、纪律教育学习月等重要节点，召开了全体纪律教育专题会议9次，以案例教育干部职工，进一步强化纪律约束，培养全体干部职工严守廉洁纪律底线，严格依法依规办事的自觉。

　　5.关于履行监督责任不扎实问题。

　　（14）针对派驻监督作用发挥不充分问题的整改。一是加强与派驻纪检组沟通联系，结合园区业务实际定期收集党风廉政建设问题及需求，邀请派驻纪检组到管委会指导廉政风险防控、构建亲清政商关系等工作，每半年和全年度组织召开园区落实党风廉政建设主体责任履职情况分析会，并请派驻纪检组参加给予专业指导意见。二是邀请派驻纪检组列席党组会议，并对重点业务工作和落实巡察整改工作提出针对性建议。

　　（15）针对机关纪委履行监督责任存在差距问题的整改。一是经上级批复同意，自2022年12月撤销民科园管委会机关党委、机关纪委，成立机关支部委员会。原机关党委、机关纪委管辖园区企业党组织的职能，由新设立的非公党委、非公纪委承接。二是每年组织园区非公纪委委员研究分析园区企业党风廉政建设工作形势，针对存在问题制定改进措施，并形成工作报告提交党组会、非公党委会审议。三是不定期召集园区基层党组织的纪检委员进行专业知识培训，调动并发挥“监督员”作用。四是制定非公纪委会议议事规则，明确工作职责、议事规则、会议制度，召开非公纪委第一次会议审议通过有关事宜，印发《民科园管委会非公党委会议制度》《民科园管委会非公纪委会议制度》并贯彻落实。

　　第三方面问题：践行新时代党的组织路线不够严格，发挥基层党组织战斗堡垒作用存在短板。

　　6.关于党建工作领导有缺位问题。

　　（16）针对研究部署不深入问题的整改。严格履行党建工作主体责任，今年以来，党组会议听取2022年度园区党建工作汇报并部署2023年工作计划；非公党委组织召开2023年度第一次全体会议，研究分析园区“两新”党组织2022年度工作总体情况和部署2023年党建工作计划，不断强化党建管理，提高党建工作实效。

　　（17）针对工作机制不完善问题的整改。一是经上级批复同意，于2022年12月召开广州民营科技园非公党委成立暨第一次党员代表大会，选举产生了广州民营科技园非公党委第一届委员会委员9名，纪律检查委员会委员3名。二是加强企业支部换届全流程工作指导，督促企业按规定时限及流程做好换届工作，组织非公党委会议研究审议企业支部换届有关事项。

　　（18）针对“两张皮”现象明显问题的整改。一是督促各部门按照分工和业务线口按期梳理重大事项落实情况，并召开党组会议专题研究并提出指导性工作意见，形成工作合力抓好工作落实，全面统筹协调解决困难事项和问题。组织党组会议听取贯彻落实深改方案工作成效评估报告并提出工作建议。二是结合职能部门日常业务实际工作情况把管委会党支部划分为3个党小组，探索在“三会一课”、主题党日活动与部门科室日常业务工作相融合，开展探讨式教学、互动式促学等学习方式，促进交流，增强学习效果。组织开展主题党日活动，实地参观了西塘村宪法馆、家风馆、禁毒馆等，丰富党员活动同时也让党员思想深受洗礼。管委会党支部召开支委会，研究部署年度组织生活会相关工作，着力抓实抓细“三会一课”制度，形成长效可行的日常学习机制。

　　7.关于组织制度落实不到位问题。

　　（19）针对党内政治生活不严肃问题的整改。一是党组主要负责人对相关班子成员进行谈话提醒，并在民主生活会上对相关情况进行详细说明及深刻检讨。二是切实加大“双重组织生活”制度落实力度，班子成员均以普通党员身份参加了2022年度组织生活会，开展批评和自我批评、民主评议党员，将支部活动与日常工作贯通融合，凝聚合力，提升质效。

　　（20）针对民主评议党员工作不严格问题的整改。印发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，园区各基层党组织3月均按规范程序和要求开展了2022年度组织生活会。会前，要求各党员对照查摆问题并认真制定整改措施、明确整改时限、作出整改承诺；并安排进行专人一对一谈心谈话，指出不足，找出病根，有针对性的进行红脸出汗，咬耳扯袖。民主评议党员会议后，及时跟进和督促各支部委员对帮助“合格”“基本合格”等次的党员提出改进意见和建议。

　　8.关于队伍管理要求不严格问题。

　　（21）针对机关党员管理存在疏漏环节问题的整改。积极加强与2名雇员沟通，深入了解未转组织关系的原因，并主动与组织关系所在地联系，协助尽快转移组织关系。其中1名党员组织关系已完成接收手续，另外1名正积极对接党员组织关系转接手续。同时，举一反三，对新入职干部职工党员党籍情况进行摸查，确保党员管理规范化、标准化。

　　（22）针对干部及雇员队伍工作劲头不足问题的整改。一是强化与区组织和人事部门的沟通，积极为干部人才晋升及调整建言献策，推荐1名干部纳入区巡察人才储备库，推动1名干部沟通意见报送并向区内兄弟单位输送1名处级干部，开展妇联、先进女性、留美同学会等6名干部考察推荐工作，为优秀年轻干部搭建锤炼品格、增强本领的广阔舞台。二是及时关注干部心理状态和思想动态，帮助干部疏通思想情绪，积极与干部开展谈心谈话34人次、慰问高层次人才9人次，服务干部职工住院、生育慰问，提高归属感。三是结合工作实绩，开展干部提拔任用和雇员岗位等级晋升及调岗工作，2022年以来调整晋升9名优秀干部、新调入6名年轻干部，调动干部职工的积极性、主动性、创造性。四是全面优化部门内设机构职责，增设土地开发部，优化干部队伍结构。

　　（23）针对专业人才队伍培养不力问题的整改。一是加强专业技术人才引进和招聘，通过专业技术人员专场招聘和“优才计划”校园招聘等渠道，今年2月完成4名涉及金融服务、政策研究、招商引资等方面专业人才招聘，4月完成2名高层次高学历人员招录，不断加强人才队伍建设，持续培育后备力量。二是制定干部教育培训计划，组织干部职工参加专业职称技能培训和经济、统计、规划等培训会累计9次，营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升干部队伍综合素质。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　经过近三个月的集中整改，民科园管委会党组推进解决了园区发展中的一些矛盾和问题，但对照全面从严治党永远在路上的工作要求，巡察整改工作还需持续深入推进。下一步，民科园管委会党组将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续把巡察整改与建立长效机制结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，以扎实的整改成效助推园区经济高质量发展。

　　一是强化思想武装。始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领园区工作，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻*********精神，严格落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是坚持标本兼治。坚持把抓巡察整改与推进全面从严治党结合起来，把推进巡察整改纳入园区各项重点业务工作之中，把政治建设摆在首位，深入落实基层党建工作责任制，不断提高园区党员干部的工作本领和治理能力，把园区基层党组织锻造得更加坚强有力。持之以恒抓好纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，保持惩治腐败高压态势，推动构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深入营造风清气正干事创业的政治生态。

　　三是深化整改成果。强化政治监督，持续抓好***督办，对未彻底完成的整改任务，对照问题清单、责任清单和整改要求，持续***督办，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；坚持举一反三、深入剖析，对重点领域和关键环节，持续巩固整改成效，深化落实整改期间建立完善的制度机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续抓好建章立制。

　　四是推动高质量发展。认真落实省、市、区高质量发展工作部署，着力提升园区发展能级，全面打造“以创新型民营经济为主体、先进制造业为主业”的现代化产城融合发展示范区。积极落实广州民营科技园改革创新行动方案、全国工商联十条支持措施，高水平建设全国工商联民营企业科技创新示范基地，以高质量的巡察整改成效推动园区经济高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：020-87499048、020-87499348；邮政信箱：广州市白云区科泰二路13-19号白云高新区产业创新园3栋6楼601办公室，邮政编码510440；电子邮箱：gzmykjy@by.gov.cn。

　　***广州高新技术产业开发区民营科技园管理委员会党组

　　2023年4月27日