中共高青县委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十一巡视组对高青县开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月10日，省委巡视组向高青县委反馈了巡视意见。现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

高青县委高度重视巡视整改工作，坚持全面改和重点改相结合、“当下改”和“长久立”相结合，坚决扛起整改主体责任，确保巡视反馈意见整改取得扎实成效。

（一）统一思想认识，增强整改自觉。高青县委把抓好巡视反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓，通过县委常委会会议、巡视整改专题会等形式，深入学习领会******关于巡视工作的重要论述、省委主要领导同志在听取巡视汇报时的讲话精神及省委第十一巡视组巡视高青动员会、反馈会上有关领导讲话精神，切实从讲政治的高度抓好巡视反馈意见整改工作。县委常委会认真对照巡视反馈意见，逐一梳理、深刻剖析、认真反思，2022年12月2日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委主要领导同志代表班子作对照检查，县委常委逐一进行批评与自我批评，推动整改工作落实落细。

（二）强化组织领导，压实整改责任。巡视意见反馈后，县委主要领导同志第一时间组织召开书记专题会，研究部署成立巡视整改领导小组及整改方案起草工作。成立了县委、县政府主要领导同志任组长，县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记任副组长，其他县委常委、县政府副县长任成员的巡视整改工作领导小组，下设综合协调、整改督导、线索核查、制度建设、档案管理5个小组，分工具体负责相关工作，合力推进问题整改。2022年10月14日召开县委常委会会议，研究讨论高青县落实省委第十一巡视组巡视反馈意见整改方案，方案将巡视反馈意见逐项梳理，细化为4大类26项具体整改任务，逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，实行台账式管理，完成一项、销号一项。

（三）加强督导调度，提高整改成效。巡视整改工作领导小组办公室抽调专人集中办公，坚持一周一调度、一月一汇总，盯上靠上督促各责任单位对照方案抓整改，先后10次调度整改进展情况，下达提醒函2次，确保整改工作有力有序推进。督导检查组定期开展专项督导，并适时开展督导“回头看”，及时了解整改进展情况，现场协调解决整改工作中的具体问题。2022年11月24日，县委常委会会议专题听取巡视整改工作情况汇报，12月10日，召开巡视整改工作调度会，压实问题整改进展缓慢或成效不明显的单位责任，确保整改工作如期高效完成。2022年12月5日、6日，市委督导组到我县督导检查巡视整改工作，并提出相关工作要求，我县逐项进行了整改落实。

（四）坚持建章立制，突出标本兼治。始终把问题整改和建立长效机制紧密结合，坚持举一反三、标本兼治，以整改为契机全面梳理查找和解决落实黄河重大国家战略中的短板弱项。建立系统整改机制，推动普遍性问题上下一体整改，巡视反馈意见与审计等各类监督检查发现问题一体整改，强化有效制度供给，推出一批打通制约发展难点痛点堵点的制度创新成果，巩固深化整改落实成效。目前，制定防汛应急、水资源监管、政府采购、农村项目规范化管理等制度和文件16项。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

（一）关于“贯彻落实******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***要求及***重大决策部署有差距，政治责任扛得不牢”方面问题

1.关于落实为黄河重大国家战略“规划路线、划好红线”的要求不到位，谋划发展脱离实际问题

（1）学习******关于黄河重大国家战略的***、***精神主动性不强，更多停留在开会传达层面，结合本县实际领会核心要义不够，跟进落实行动不快。

一是增强学习的主动性、系统性。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务。2022年10月28日，召开县委常委会（扩大）会议，传达学习党的二十大精神和二十届一中全会精神。2022年11月25日，召开十五届县委三次全体会议，审议通过《中共高青县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》，切实用党的二十大精神统一思想、统一行动。成立高青县学习党的二十大精神宣讲团，到33个部门单位开展集中宣讲。坚持把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻******关于黄河重大国家战略***、***精神结合起来，学深悟透其内涵要义，准确把握高青在落实黄河重大国家战略中的位置，紧密结合高青实际，谋划发展举措、制定发展目标。

二是2022年9月21日，召开黄河流域生态环境突出问题大排查大整治“回头看”工作专题会议，研究部署黄河流域生态环境突出问题大排查大整治“回头看”工作，确保全部问题整改到位不反弹。2022年10月27日，印发《高青县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》、《高青县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室工作细则》，进一步完善工作推进机制。

三是2022年12月10日，召开县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，重温******在济南、郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神，传达学习《中华人民共和国黄河保护法》，深入落实省、市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议精神，为进一步精准落实黄河重大国家战略提供理论支撑。县委常委会会议专题听取2022年黄河流域生态保护和高质量发展重点工作任务落实情况，安排部署下一步重点工作任务。

四是突出精准落实黄河重大国家战略，2022年12月11日，召开全县工作务虚会，深入学习贯彻党的二十大精神，研究省政府办公厅印发的《支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施》，谋划争取一批在落实黄河重大国家战略方面的试点、项目，坚决扛牢落实黄河重大国家战略政治责任，努力在黄河流域大格局中走在全省前列、实现全国有位。加大对上争取力度，2023年组织高青中水回用工程申报省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目补助资金，每月对省黄河流域生态保护和高质量发展重大项目***调度，完成省级项目库项目动态新增2个。

（2）对******关于要为黄河流域生态保护和高质量发展“规划路线、划好红线，不能随意上大项目，搞各种各样的开发区”的要求理解不够透彻，谋划发展与实际情况有差距。

一是细化完善《高青县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，建立《2022年高青县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，涉及6方面30项目标任务。2022年11月25日至12月2日，县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室对工作要点落实情况进行专项督导，目前30项目标任务全部按时间节点完成。2023年，县领导小组办公室对全县黄河流域高质量发展情况进行调研摸底，全面摸清发展底数，结合省、市年度工作要点，制定《高青县推动黄河流域生态保护和发展2023年工作要点》和责任清单。

二是坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，制定绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”推进方案、三年行动计划和2022年度工作要点，建立“五区建设”项目库。成立“五区建设”5条工作线，优化“工作线+重点工作指挥部+工作专班”推进机制，谋深落实践行黄河重大国家战略的高青路径。

三是针对扩大化工园区规划面积问题，立即重新梳理化工园区已利用的4.7平方公里用地项目，盘活利用闲置用地15亩，深度挖潜现有土地资源，提高土地利用率。始终坚持“以亩均效益论英雄”，充分考虑项目类型、投资强度、税收贡献、安全环保等因素，严格落实专家评审制度，提高项目准入门槛。按照《山东省化工园区扩区管理办法》，化工园区于2022年11月通过“三年复核”综合评价，达到扩区条件。按照上级部门意见，结合高青县实际，按照6.99平方公里对化工园区进行扩区，并及时修编调整化工园区总规、产规、规划环评、整体性安全风险评价、水资源论证等基础材料。目前，化工监控点0.26平方公里地块纳入化工园区扩区范围，扩区面积由6.99平方公里调至7.25平方公里，扩区材料4月底全部完成并上报。

四是树牢绿色低碳高质量发展理念，严格执行产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”要求，严控“两高”项目盲目上马，对项目能源消费需求从严把关，确保将能耗强度控制在淄博市平均水平以下，2022年高青县通过大力发展新能源、关停小型燃煤机组等措施，持续优化能源结构，能耗强度下降3.94%。同时，按照“要素跟着项目走”的原则，将“十四五”能耗增量优先用于省、市重大项目建设。

2.关于管住黄河“水池子”的意识不够强，水资源监管有差距问题。

（3）推动健全各类人造水面景观排查整治长效机制不够，存在河道治理项目违规使用黄河农业灌溉水进行补源问题。

一是根据《关于落实“四水四定”、推进水资源集约节约利用的实施意见》要求，2022年9月我县已完成《高青县水资源调查评价》编制工作，待水利部确定节水任务后及时完成《高青县“十四五”节水规划》。在制定相关规划、策划或引进重点项目时，全方位贯彻“四水四定”原则，严禁违规建设人造景观水面。

二是2021年19日、20日，县自然资源局对骨干河道治理干二排灌溉工程项目违法占地进行了立案查处；2018年9月28日，县纪委监委对相关责任人进行党纪处分，对人对事处理已到位。

三是在灌溉季节开启干二排水闸进行农业灌溉，并在北支新河上游筑坝拦截，防止灌溉用水流入北支新河治污减排工程。

四是制定新增人造水面景观项目审批标准流程，完善人造水面景观整治长效机制，4月20日在政府网站上公开发布实施。

（二）关于“履行主体责任和属地责任不到位，落实黄河重大国家战略重点任务用力不足”方面问题

3.关于构筑黄河安澜屏障存在薄弱环节问题。

（4）黄河滩区安全隐患治理不到位。督促清除影响行洪安全的风险隐患不彻底。

一是鉴于实际情况和群众需求，将主河槽作为界限，在主河槽以内将影响行洪的片林坚决予以清除。在主河槽以外片林不影响行洪且在林保地范围内，经县水利局、县应急局、县黄河河务局等相关部门单位研究论证，确定列入动态监管。目前除常家镇2处正在清除外，其余均已清除到位。

二是强化对片林的动态监管力度，对动态监管林木只伐不种，逐步退出。同时，加强黄河滩区林木监督管理，坚决杜绝在黄河滩区内新种植片林。

三是扎实推进滩区迁建工作，高青县黄河滩区迁建任务共涉及黑里寨镇、常家镇、木李镇3个镇，其中，黑里寨镇、木李镇已全部完成滩区迁建任务，常家镇旧村台已拆除，居民已迁出，土地正在进行土地平整，预计2023年6月底前完成复垦验收。

（5）防汛应急体系建设有短板。“智慧防汛”建设推进力度不大。

健全完善防汛应急体系，加大“智慧防汛”建设推进力度和应用实效，由县应急局牵头抓总，统筹县水利局、县综合行政执法局、县大数据中心等部门单位，全县32处防汛重点区域视频监控已全部接入县应急指挥平台，并及时将相关部门单位更新调整的防汛重点区域的视频监控接入平台，同时做好平台设备设施维护，确保处于适用状态。

（6）提升防范处置能力不够。防汛物资储备名不副实。

一是根据所辖工程数量，对全县防汛物资储备任务和群众队伍组建规模进行了测算，确定了物资储备和群众防汛队伍组建任务数量。

二是分解落实任务，2022年10月27日，将防汛物资储备和群防队伍组建任务进行分解，各镇（街道）对照任务数量以账找物逐一落实了物资存放地点，核查识别了群防队伍成员，建立物资和群防队伍成员花名册，报县防汛指挥部办公室备案。

三是2022年11月21日，成立由县防汛抗旱指挥部、县发展改革局、县水利局、县应急局、县综合行政执法局、县黄河河务局等部门单位组成的防汛物资和群防队伍核查组，对各镇（街道）防汛物资储备和群防队伍组建情况进行核查督导，并对群防队员进行电话抽查。针对核查督导发现的问题，2022年12月15日，由县防汛抗旱指挥部对各镇（街道）问题整改情况进行了调度，均已立行立改到位。目前，全县已储备柳秸料、木桩、铁锨、斧头、镐、锯等防汛物资，群防队伍组建到位。

四是建立定期调度督导机制，每年汛期前县防汛抗旱指挥部对各镇（街道）防汛物资储备情况和群防队伍组建情况进行督导检查，并根据实际情况，及时更新调整防汛物资和群防队伍情况。

4. 关于节约集约用水推进不力。推进节约集约用水意识不够强，落实水资源刚性约束不严格问题。

（7）水资源监管宽松软问题突出。

一是对涉嫌盗采地下水的企业逐一开展现场执法检查，其中，相关企业存在偷采地下水行为，目前，已对相关企业进行了依法处罚，并督促相关企业及时办理了取水许可证。

二是整改期间，市、县水利局对我县5家用水量与污水排放量不符的企业进行检查，核实后发现5家企业不存在违规取水问题。

三是加大执法力度，建立取用水监督检查、巡查制度，印发《关于涉水事项监督检查、巡查制度》，按照属地管理原则，对违法取用水行为进行检查和处理。实行“双随机、一公开”监管，每月随机抽取3至5家自备井用水企业，对其取水、用水、节水工作进行检查核实，发现问题及时整改，同时将检查结果在淄博涉企检查网络备案系统上公布。建立违法取用水有奖举报制度，通过政府网站、报纸、广播电视、户外显示屏公布举报电话，坚决杜绝此类问题再次发生。

（8）对节水挖潜重视不够。引黄灌区农业节水设施推广使用不力，推动工业企业中水回用不到位。

一是加大引黄灌区设施推广利用力度，扎实推进高标准农田建设，2022年新建高标准农田5.3万亩。健全完善工程管护长效机制，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体，压实管护责任，做到管护有人员、有制度、有监督，实现农村农田水利设施管理维护制度化、规范化。

二是2022年12月9日，印发《高青县引黄灌区农业水费及机井、泵站等管道灌溉工程运行维护费计收管理办法》，推动农田灌溉由按亩收费向按方收费转变，用市场化手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

三是积极谋划实施园区中水回用工程，2022年10月份启动工程设计编制工作，目前已完成设计方案。2022年11月18日—19日，县水利局、经济开发区与同圆设计院、污水处理厂进行对接，借鉴学习外地中水回用工程建设经验，并实地考察中水回用工程选址。与相关污水处理企业进一步对接，借鉴外地园区中水回用工程建设经验，优化中水回用工程建设方案；委托专业设计院对中水回用设施进行设计，预计5月份前开工建设，力争2023年年底工程建成并投入使用。

5. 关于生态环境保护有短板。绿色发展的理念树的不牢，碧水蓝天保卫战成效不明显问题。

（9）大气污染整治不到位。农村散煤治理存在薄弱环节。

一是加力***结构性污染问题，制定实施我县新一轮“四减四增”三年行动方案，加快调整产业、能源、运输及农业投入结构，实现减污降碳协同效应。深化实施废气旁路整治、工业锅炉氮氧化物治理、氨逃逸整治、治污设施提质增效和VOCs专项治理“五大专项整治行动”，实现企业单一低效治污设施清零。强化科技治污、精准治污，依托气溶胶激光雷达及VOCs质谱仪走航车、卫星遥感等技术手段，解决企业排放超标、密闭不严、跑冒滴漏等问题。突出扬尘管控常态长效，建立扬尘源平台交办制度，交办涉住建、交通、执法等领域扬尘问题，均已完成整改。2022年全县空气优良天数同比增加14天。

二是强化企业执法检查，积极开展夏季臭氧和秋冬季监督帮扶行动，聚焦重点领域、重点问题，不断健全环境执法监管。全面落实“双随机、一公开”智慧监管工作，建立工作管理台账。2022年共检查企业105家，发现问题26个，所有问题全部整改到位。

三是将散煤巡查频次由一个季度全面巡查一次调整为一个月开展一次，自2022年10月—12月开展全面巡查3次，发现散煤点19处，目前均已全部清理。2023年以来，结合散煤治理实际，进一步加密巡查频次，将已列入散煤重点监督区域调整为每周巡查一次，截至3月底，共发现散煤点5处，并已全部清理。

（10）水环境污染治理效果保持不够。农村生活污水治理进展缓慢。

一是强化北支新河、支脉河人工湿地运行管理，打造“花园式”人工湿地，进一步削减水污染物。常态化开展入河排污口排查整治，严格重点涉水企业排放监管，加密实施监督性监测，严控氟化物等特征污染物，消除断面不稳定因素。截至2022年年底，道旭渡出境断面水质COD、氨氮、总磷等指标全部达到地表水三类水质标准，出境断面达到地表水优良水体标准，全面完成上级下达的任务目标。

二是加快推进农村生活污水治理，通过积极争取国开行环保项目贷款及发行债券等方式筹措资金，以五个沿黄镇（街道）为重点，成立农村生活污水治理工程指挥部，整体推进县域农村生活污水治理工程，已全面完成2022年度60个行政村生活污水治理任务。强化畜禽养殖场（区）联合执法检查，从根本上消除因养殖废弃物和农村污水形成的黑臭水体，改善农村人居环境。

（11）落实最严格的耕地保护制度不坚决。对基本农田“非粮化”监管不严。滩区迁建复耕推进迟缓。

一是高青县将持续推进耕地和永久基本农田保护“田长制”工作走深走实，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，充分发挥村级田长前哨作用，对耕地“非粮化”问题早发现、早劝阻、早上报、早处置。严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，坚决遏制基本农田“非粮化”新增问题的发生。积极稳妥推进存量问题的整改，不搞“运动式”，避免“一刀切”，在充分尊重群众意愿的基础上，积极引导群众在进行种植结构调整时转向粮食作物种植。

二是应于2022年6月完成复垦验收的耕地已于2022年9月份完成复垦验收95.6%，剩余土地正在进行土地平整，预计2023年6月底前完成复垦验收。

6. 关于推动高质量发展效果不明显。立足本地优势推动高质量发展谋划不够，发展相对滞后问题。

（12）新旧动能转换推进迟缓。

一是制定《高青县新旧动能转换综合试验区建设工作要点》、《高青县新旧动能转换专班推进重点任务责任清单》，列入2023年县委、县政府重点工作督查计划强化落实。根据工作实际，及时调整高青县新旧动能转换重大工程协调推进体系专班成员名单。2022年11月25日，召开全县新旧动能转换综合试验区建设领导小组会议，深入学习贯彻******对山东工作的***要求，抢抓山东省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，安排部署下一步新旧动能转换工作。

二是坚持高质量发展主题，聚焦“优存量”、“扩增量”，推动传统产业转型升级，新型工业集群成势。深入实施新一轮三年技改行动，实施重点技改项目43个，技改投资同比增长16.6%。成立北交所上市工作专班，淄博侨森医疗用品股份有限公司、山东飞源集团有限公司等22家企业上市工作梯次推进。企业创新升级实现历史性突破，山东德川化工科技有限公司、山东宝乘电子有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级专精特新企业11家、省级瞪羚企业3家，单品国内市场占有率超过30%的行业龙头企业达到14家。深入实施“四强产业”攀登计划，隆华新材36万吨高性能聚醚多元醇、赫达4.1万吨纤维素醚等16个重点项目建成投产，产业项目投资同比增长18%。组建7个产业链招商专班，与台湾兆捷科技、四川东树新材、广东欧斯德等企业达成合作，39个过亿元项目签约落地。新增规模以上工业企业20家，产值增速超过20%的企业达到42家，工业总产值较去年增长20亿元，“四强”产业产值占规上工业总产值的比重达56.8%。加快新经济发展，抢占新经济赛道，得益乳业智慧养殖与新零售等5个场景入选全市首批新经济应用场景。摩羯信息获批全市第二批新经济入库种子企业，我县获批企业数量达到6家，位居全市前列。

三是突出园区发展主战场作用，举全县力量资源支持园区做大做强，实施“聚力招引 突破园区”战略，加快园区体制机制改革，将经济开发区“一区四园”调整为“一区三园”布局，产业定位、产业布局更加清晰明确。实施园区基础设施提升，黄三角药谷医疗器械产业园一期6万平方米标准化厂房建成投用，化工产业园能源中心、净水厂、5G基站等配套设施全面建成，110KV变电站等项目加快推进。医疗器械产业园二期20万平方米标准化厂房、“专精特新”企业孵化园启动建设。化工产业园按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的思路，重点围绕含氟新材料延链补链强链，2022年新增企业（项目）6个，园区工业企业达到26家。

（13）推进乡村产业振兴不够有力。作为农业大县，对保持和放大农业发展优势不够重视，品牌培育有短板，黑牛产业管理粗放。

一是2022年12月10日，县委常委会会议传达学习《***、***关于印发〈乡村振兴责任制实施办法〉的通知》，结合贯彻党的二十大精神和******关于乡村振兴战略的***要求，研究制定我县贯彻落实意见，从责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、监督检查等方面进行安排部署，全面推进乡村振兴战略。

二是深化“品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化”农业体系建设，成立农产品产业协会联盟。2022年12月26日，举行“五化”农业标准制定暨“五化”农业实施成果展示会，“五化”农业的标准体系初步形成，“五化”农业样板案例越来越丰实。顺利申报全国奶业能力提升整县推进项目，成功认定省级现代农业产业园。引进一批农产品深加工企业，正茂农业产业园预制菜生产线试生产，水滴联创预制菜项目稳步推进，同福大馒头食品粮食深加工项目顺利投产，农产品品牌价值、经济附加值进一步提升。

三是立足高青黑牛优势产业，紧抓沿黄肉牛产业集群主导创建县机遇，深入推进黑牛产业种质、规模、品牌、全产业链、消费服务能力、文化、金融赋能七大提升行动，高青黑牛种质研发“揭榜挂帅”项目稳步推进，高青黑牛保种场建设完成。澳航、中牧、牛之源3家规模养殖园区建设完成，新增优质能繁母牛1.2万头。

四是成立高青县地理标志商标产品协会联盟，挖掘培育地标产品，围绕商标、专利、品牌、商业规划、营销模式等方面提供从生产到营销的全过程服务。注重品牌培育，注册“黄河明珠”区域公用品牌，依托高青黑牛、高青西红柿成功认定省级特色农产品优势区。高青黑牛、昊锟菠菜获评省级知名农产品。高青清水小龙虾荣获市级知名农产品区域公用品牌，淄博花东农业科技有限公司喜嘉栋牌番茄荣获市级知名农产品品牌称号。顺利承办第五届淄博市农民丰收节，20余种优质农产品在中国“农民丰收节”主会场亮相，高青黑牛、黑猪肉、菠菜、羊肚菌等4种农产品走进澳门贸易投资展暨山东农产品推介会。

五是积极培育农业产业龙头企业，不断加强标准化基地建设，加大技术创新投入，提档升级农业产业化重点龙头企业，新增市级农业产业化龙头企业6家，培育高青远航畜牧发展有限公司和山东纽澜地何牛食品有限公司2家省级农业产业化龙头企业。

六是制定《高青黑牛饲养管理技术规范》，完善“黑牛管家”数字平台功能，大力推广“黑牛管家”平台，实现数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，提高高青黑牛产业管理水平。目前，该平台已交由高青青和农业发展集团有限公司管理运营。深化纽澜地与盒马鲜生合作，打造高青黑牛生产、加工、运输、销售等全产业链数字化运营模式，提高高青黑牛产业附加值。通过规模化养殖园区建设，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的养殖模式，建立龙头企业与农户利益联结机制，引导零散养殖户进区入园。

（14）传承弘扬黄河文化意识不强。

一是推进黄河文化深度研究，依托黄河文化研究会加大对黄河文化的研究阐释，编撰完成《淄博黄河文化研究》、《大河齐风》、《齐文化传承创新调研报告》等文集，形成研究成果50余万字。研究制定了全县黄河文化工作中长期规划，推进黄河文化遗产系统保护工作。有序推进堤上刘刘氏宗祠、卫灵公墓、耇士孙墓等修缮项目落地实施；积极对接省考古院，加速推进陈庄—唐口西周遗址二次发掘申报工作，推动早齐文化等历史文化资源研究阐释。

二是搭建黄河文化交流平台，整合黄河文化、早齐文化资源，举办“大河泱泱 盛世安澜—黄河文史资料暨黄河碑刻拓片展”、“万里写入胸怀间—黄河文化主题展”、“大河清风—黄河廉洁文化展”，全方位展示了黄河文化保护传承的丰硕成果；打造“大河风光之旅”等6条精品黄河乡村旅游路线，陈庄—唐口西周遗址博物馆成功创建国家3A级旅游景区。盘活搁置多年的黄河楼，天鹅湖罗曼园项目加快建设，高标准打造全市最大的黄河博物馆集群，构建黄河文化旅游产业发展新平台。

三是推出黄河文化宣传力作，开展“历史文化进基层”活动，举办黄河文化专题讲座10余次，专题展览讲解180余次，媒体宣传60余次，现场直播10余次；开展线上“弘扬黄河文化，传承民族自信”好书推荐活动，完成歌曲《你从黄河来》、齐文化主题原创歌曲《齐颂》、快板《黄河明珠·高青》创作，充分释放文化蕴含的时代价值。

四是开展高青大地黄河情博物馆“新中国水利发展和黄河利用”文化宣传活动，“黄河安澜”暨“绿色发展看山东”网络主题记者团对述青藏古博物馆等民办博物馆进行专题采访报道，切实提升民办博物馆的知晓率和影响力，述青藏古博物馆被认定为淄博市科普专家工作室。

（三）关于“落实全面从严治党的政治责任有短板，推进黄河重大国家战略中的违纪违法和作风问题时有发生”的问题。

7. 关于管党治党“两个责任”履行不到位，以监督传导责任压力不够问题。

（15）履行主体责任不够主动。

一是深入领会******关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，严格落实县委全面从严治党主体责任，2022年10月21日，专题听取十五届县委第二轮巡察情况汇报，听取对相关部门单位巡察情况。2023年1月5日召开2022年度镇（街道）党（工）委书记和有关领域工委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议会，采取“一述一评”方式，直面问题、查缺补漏，切实传导全面从严治党压力。2023年1月7日召开县委常委会会议专题听取县委常委和有关党组履行全面从严治党责任落实情况，切实凝聚全面从严治党工作合力。

二是制定《2022年度下半年县级党政领导班子成员与下一级党组织主要负责人廉政谈话工作方案》，部分县级党政领导班子成员根据分工与承担黄河重大国家战略工作任务较多及省委专项巡视整改涉及的相关部门单位党组织主要负责人进行了廉政谈话。2022年11月11日，县委主要领导同志分别与县直有关部门单位和有关镇（街道）主要负责同志进行廉政谈话，压实全面从严治党责任。对有关案件已进行了查处并开展了后续警示教育。对有关案件责任人进行了党纪政务处分。

（16）履行监督责任有漏洞。

制定《关于开展黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实情况专项监督检查的工作方案》，严格落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，围绕专项监督总台账，部署开展专项监督工作。2022年11月下旬，开展黄河流域重点任务落实情况专项监督检查，成立2个专项监督检查组，到承担黄河流域生态保护和高质量发展目标任务的9个镇（街道）、经济开发区及12个部门单位对黄河重大国家战略的贯彻落实、本年度目标任务完成、专项巡视反馈问题整改等情况进行专项监督检查。

8. 关于干部积极进取的精气神不够，作风不够严实问题。

（17）对***落实黄河重大国家战略中遇到的问题存在畏难情绪。

一是大力倡树“严真细实快”工作作风，推深做实“树标尺、拉标杆、提境界”作风能力大竞赛活动，通过“指挥长擂台”、“书记擂台”、“局长擂台”等形式，锤炼过硬作风本领。制定《中共高青县委关于进一步深化作风能力建设的意见》（高发〔2022〕9号），从能力、作风、廉政三个方面实施“十大行动”，推动作风能力建设向纵深开展。推出“基层工作日”制度，县级领导同志、各部门单位主要负责同志于每周周二、周三到重点工作指挥部、项目一线、企业、群众、田间地头一线办公、一线协调解决问题，树牢大抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。自制度执行以来，协调解决问题200余个。2023年，县委深入践行市委“三提三争”要求，聚焦速度就是效率、协调就是效率、简化就是效率、责任明确就是效率、最小失误就是效率、办一件事成一件事就是效率“六个效率”要求，在全县开展“效率提升年”活动，推动党员干部提效率强效能，以强有力的作风保障各项重点工作扎实推进。

二是聚焦重点工作任务落实，创新“督事+督人”双督查机制，调整设立14个重点工作指挥部、12个工作专班以及综合协调、要素保障、督查督导3个办公室，建立“工作线+指挥部（工作专班）+办公室”工作体系，实行月调度、季督查、半年通报、年底全面检视工作督查机制，重点工作任务高效推进。同时，县纪委监委机关、县委组织部、县公安局将“督人”贯穿到工作全过程，对真抓实干的干部优先提拔使用，对工作不力的干部，及时予以调整，对破坏营商环境、涉黑涉恶情况进行严厉打击。

三是紧盯项目建设、乡村振兴、生态环保等重点领域，深入开展优化营商环境、“好人主义”、“中梗阻”问题等专项整治，加大力度纠治其中存在的形式主义、官僚主义问题。紧盯元旦、春节、中秋等重点时间节点，围绕中央八项规定及其实施细则精神、纪律作风等方面加大明察暗访力度，查处一批典型问题、通报一批典型案例。

（18）有的企业长年超许可引水，但有关部门近几年只进行罚款，未督促彻底整改。

摸底排查全县企业，对超许可引水企业实施“一企一策”，针对不合理超许可用水企业坚决控制其在许可范围内，对因业务发展需水量增加的企业，在总量控制范围内经过论证后，调整其许可用水量。

（四）关于“整改责任压得不实，巡视、审计和环保督察等监督发现问题整改不彻底”方面问题。

9. 关于反馈问题整改不到位问题。

（19）省委巡视、省审计厅反馈问题整改不到位。

系统梳理上级巡视巡察、审计发现未整改到位问题，建立动态整改台账，对未整改到位的问题逐一研究措施，制定整改方案，能够立即整改的第一时间整改，对整改期限较长的，制定整改方案和阶段性整改措施。

10. 关于整改长效机制不健全问题。

（20）举一反三彻底整改不够。

一是制定印发《加强巡视巡察整改日常监督工作办法》，明确监督主体、监督内容、监督措施和保障机制，压紧压实巡视巡察整改日常监督政治责任。将巡视、审计和环保督察等监督发现问题整改情况纳入巡察重点内容，健全完善《县委巡察整改质效评估实施办法（试行）》，细化职责分工、评估内容、评估体系、组织实施、评估方法、结果运用等6个方面内容，全面准备掌握了解反馈问题整改落实情况，强化被巡察党组织整改主体责任，确保巡察整改落实落地。同时将巡察整改情况、审计整改情况作为扣分项纳入2022年度镇（街道）、县直部门单位、经济开发区高质量发展综合考核，作为对部门单位绩效考核和干部考核、任免、奖惩的重要依据。对整改工作不重视、推动落实不力，特别是措施不实、敷衍塞责、弄虚作假导致未能按期整改的，严肃追究相关责任人责任。对十五届县委第一轮巡察发现问题整改情况进行调度检查。

二是组织召开巡视巡察发现问题整改工作推进会议，综合省委巡视、市委巡察反馈意见和县委巡察发现问题，梳理出了涵盖项目管理、乡村振兴、履职尽责等涉及全县23个部门单位8个方面的突出问题，形成《巡视巡察发现问题建议建章立制清单》，推动涉及防汛应急、水资源监管、村居融合发展、农村项目规范化管理等方面建章立制24条。

三是进一步强化“双线整改”，以突出问题整改为切口，坚持“当下改”与“长久立”相结合、治标与治本相结合，推动开展重点领域专项治理。目前，编印了《高青县防汛应急体系》，进一步完善防汛应急体系建设；印发《关于涉水事项监督检查、巡查制度》和《高青县水利局关于浅层地下水监督检查、巡察制度》，建立“双随机、一公开”取用水监督检查机制；研究起草了《高青县政府投资建设项目招标会审办法（试行）》，制定政府投资项目建设立项报告制度等。

（21）第二轮省级生态环境保护督查反馈问题整改不彻底。

一是提高养殖户污染防治意识，通过签订承诺书、发放明白纸、走访讲解等形式，强化养殖户养殖污染防治主体责任意识，指导养殖户严格落实《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和相关标准要求。

二是加快配建畜禽粪污综合利用设施，针对不同规模畜禽养殖场特点，实行分类指导、因地制宜、因场制宜、一场一策、一户一策，制定设施配建、委托第三方管理、发酵床养殖等措施。目前，全县规模畜禽养殖场设施配建率达到100%。

三是推广环保养殖新技术，先后推广生物除臭、发酵床养殖、粪污快速发酵等技术，通过向全县养殖场户发放微生物剂，推广维护发酵床，养殖污染状况大幅改善。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况。

针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结1***件，给予党纪政务处分13人，其余正在办理。

三、今后整改工作打算

经过集中整改阶段，我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但还存在一定的短板弱项，主要表现在：一是整改责任压得还不实，对个别整改难度大的问题，缺乏啃硬骨头的精神和魄力，整改成效不突出，盯上靠上抓整改的力度需进一步强化。二是深挖问题根源做得不够，对反馈意见中提到的具体问题整改较快，但对问题反映出的本质、根源挖掘不够，推动面上共性问题整改还有欠缺。三是长效机制还不完善，从制度层面推动问题根本性整改做得不到位，虽然制定了一系列制度措施，但落实成效还不明显。四是落实管党治党责任还有薄弱环节，全面从严治党压力传导不到位，干部作风问题时有发生。

下一步，高青县委将坚决扛牢巡视整改主体责任，进一步深挖问题根源、压实整改责任，突出标本兼治、举一反三，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保整改成果运用到位，推动县域经济社会高质量发展。

一是提高政治站位，扛牢管党治党责任。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。深刻领会******关于黄河重大国家战略***要求，精准把握高青落实黄河重大国家战略地位，牢记“国之大者”，坚决扛牢落实黄河重大国家战略政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，始终坚持党要管党、全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，落实意识形态工作责任制，持续推动党的建设全面进步、全面过硬。

二是坚持持续发力，切实抓好问题整改。充分发挥巡视整改领导小组办公室牵头抓总作用，严格按照整改落实方案，实行清单化、具体化、项目化管理，对巡视反馈问题整改进展缓慢的逐个研究分析，制定专项整改措施，坚决防止表面整改、虚假整改，做到完不成任务绝不收兵，问题解决不了绝不松手，整改不彻底绝不罢休。对落实整改不力、问题整改不积极，不能按时完成整改任务的单位和责任人，依规依纪严肃问责，确保真严真实、真抓真改，做到件件有落实、事事有回音。

三是做好结合文章，以整改促发展。以巡视反馈问题整改为契机，全力抓重点、补短板、强弱项，真正把巡视整改成效体现到推动县域经济高质量发展上。认真贯彻落实***决策部署和省委工作要求、市委工作安排，聚焦“走在前、开新局”，围绕市委“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，坚持以人民为中心的发展思想，以绿色低碳高质量发展为主线，以作风建设活动为保障，抓紧抓实黄河重大国家战略和省会城市群经济圈重大机遇，加力推进“五区建设”、突出做好“三篇文章”，奋力推动经济社会发展质效实现新的有效提升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-6967012；邮政信箱：黄河路81号高青县委办，邮政编码：256300；电子信箱：gqxwzhk@zb.shandong.cn。

                             中共高青县委

                             2023年4月24日