中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于区委对堤田村巡察集中整改情况的通报

　　根据禅城区委统一部署，2022年4月1日至2022年6月17日，区委第一轮常规（对村）巡察第一巡察组对我镇堤田村党委进行了巡察。2022年7月29日，区委巡察组向堤田村党委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、党组织抓整改工作情况

　　（一）提高政治站位，落实责任到人。

　　区委巡察组指出南庄镇堤田村落实乡村振兴、党建工作、基层治理等存在问题，南庄镇党委对此认真剖析原因，提出对策措施，扎扎实实抓整改落实，成立以镇党委书记为组长的巡察问题整改工作领导小组，印发《中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于落实区委对村第一轮第一巡察组巡察堤田村反馈意见整改方案》，列明整改措施、责任人。

　　（二）督促做好巡察反馈问题的整改工作。

　　督促堤田村党委成立工作组，制定工作方案，要求整改工作坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，切实把整改工作落实到位。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

　　（一）落实乡村振兴战略和强化社会治理存在薄弱环节方面。

　　1.关于“推进污水管网建设力度不够，措施不多，导致项目推进缓慢，效果不佳”的问题

　　整改情况及成效：堤田村村级污水收集管网工程于2020年6月基本完工，2020年8月完成全部收尾。

　　2.关于“村内电线乱拉乱搭现象严重，新旧电线、电缆与网线等废线长期不清理，在农村人居环境整治红黑榜评选活动中，曾2次被评为季度黑榜村”的问题。

　　整改情况及成效：一是督促堤田村强化“三线”整治工作，以堤田辖区内的主干道为切入点，大力推进三线整治，已将主干道的三线全部落地埋藏。随后，在全村范围内开展三线整治工程，特别是改造低矮电线，乱缠绕电线。二是堤田村人居环境整治有成效，在2022年第二季度全市农村人居环境专项检查未完检镇（街道）明检村（社区）排第五名。

　　3.关于“在自建房监管、农地管治等方面还存在薄弱环节，村内多个用地、工程建设项目因违法被立案处理”的问题。

　　整改情况及成效：一是南庄镇查违中队领导带队约谈堤田村委会，督促村做好自建房拆建报备，履行好属地巡查监管职责。健全日常巡查监督网络，形成在建自建房登记台账，进行网格化管理，将监管巡查工作任务落实到个人，做到巡查无死角，责任无推诿。二是在巡查中对于涉嫌超高超大建设问题及时制止，上报查违中队辖区小组处置，对于不配合仍进行抢建偷建的及时组织进行强拆处理。三是自然资源所通过卫片检查和日常巡查双结合对土地使用进行监管，发现并督促落实整改到位有2宗，合计10.34亩。四是镇农办向堤田村传达区农业农村局所拟《××村××股份合作经济社宅基地地上房屋原址重建管理规定（模板）》相关精神，指导堤田村进一步完善村民住宅拆建管理相关村规民约，并要求堤田村严格按照规定做好自建房拆建的申请、备案程序，规范辖区内村民自建房建设行为。五是加强自然资源执法和督查工作，促进土地卫片执法常态化、规范化和制度化，组织相关部门、各村委会学习《土地卫片执法图斑合法性判定规则》。

　　4.关于“堤田村治安人员配备不足”的问题。

　　整改情况及成效：一是督促堤田村做好对治安队员的素质能力培训，提升治安队员消防、安全生产、治安巡防等能力，切实提升村内治安防控“人防”水平。二是为实现联防联控工作统一调度、统一指挥、快速响应，为各村（社区）购置了对讲机、反光衣、工作帽、肩灯、执法记录仪、强光手电筒、巡防袖章等服装装备，提升精神面貌，打响南庄镇“政村企校联防联控”品牌，在党的二十大等重点时期加强巡逻布控、做好重点人员防控、强化校园及周边治安综合治理，营造平安、稳定的社会环境。三是督促堤田村落实治安队员增员计划，扩大治安队伍力量，为治安防控应急值守管理打好基础。

　　5.关于“村内电信诈骗案件多发”的问题。

　　整改情况及成效：积极开展防范电信网络诈骗宣传活动，打好宣传组合拳，强化攻势，通过利用“云广播”智能喇叭滚动播放反诈宣传语音、“禅城南庄”微信公众号以及村居一门通等宣传平台发布警示案例、策划制作反诈线上有奖问答等线上宣传阵地，结合制作大型反诈户外宣传喷画、在人流密集的地方设摊宣传、走访入户宣传反诈知识等线下移动宣传活动，电诈警情逐步下降，2022年堤田村电诈警情同比下降明显。

　　6.关于“村内三防、应急等救灾物资数量不足，没有对物资进行日常维护保养；消防安全检查不到位，未及时更新已过期的灭火器材，消防、安全生产检查台账不规范”的问题。

　　整改情况及成效：一是督促村委会按要求补足村内三防、应急等救灾物，建立物资台账，定期对物资进行保养，及时淘汰落后失能的物资。二是检查消防、安全生产台账，要求村委会及时更新完善相关台账，做到检查有痕迹，已整改完毕。三是督促村委会及时更新已过期的灭火器材，将过期灭火器材更换完毕。四是已制定对村的安全生产、消防安全工作考核指标，并开展考核评分。

　　7.关于“新冠疫苗接种工作与上级要求仍有差距”的问题。

　　整改情况及成效：一是做好疫苗接种工作，驻点团队、村“两委”落实分片包干，根据可接种人员“白名单”分年龄段逐一摸底排查动员，并为市民提供村（居）***接种专场、车辆接送、开通绿色通道等便捷接种服务。截至2022年10月25日，我镇18岁以上加强针接种率为98.98％。二是根据“白名单”加强入户宣传发动，开设接种专场，从2022年8月到目前止，堤田村已安排疫苗接种专场3次，已完成接种人数97人，其中第一针7人，第二针16人，第三针74人。

　　（二）农村重点领域和关键环节仍存在风险点方面。

　　8.关于“追缴拖欠村集体物业租金不力”的问题。

　　整改情况及成效：一是印发《关于开展农村集体债权债务专项整治工作的通知》，全面梳理农村因非正常经营产生的债权债务，建立台账，明确成因及初步解决方法。二是约谈村“两委”分管干部，责令村发出追缴租金通知书，落实租金及时追缴工作。三是堤田村梳理拖欠租金，通过司法途径追缴，相关诉讼资料已于2022年10月10日提交至法院。

　　9.关于“存在违规拆分工程、将工程发包给个人、项目设计不规范、验收走过场、没有按照合同约定条款支付工程款项等问题”的问题。

　　整改情况及成效：一是组织开展业务培训，进一步提升村干部业务素质和基层治理水平。二是约谈堤田村分管干部，重申工程建设项目有关工作要求。三是在农村“两委”干部考核工作中，对堤田村予以扣分处理。四是对项目涉嫌肢解发包问题及对违规问题涉及的人员责任，由镇城建和水利办公室和镇纪检监察办公室按规定予以处理。

　　10.关于“违规挪用其他资金用于收益分配”的问题。

　　整改情况及成效：督促堤田村将涉及款项互调至村委会账上，2022年6月16日款项已按原路退回。

　　11.关于“部分费用支出不规范”的问题。

　　整改情况及成效：印发《南庄镇农业农村办公室关于进一步明确农村集体“三资”管理要求的通知》《关于进一步规范农村财务核算工作的通知》，对费用支出及审批手续进一步细化规范。

　　（三）在强化党建引领，提升组织力方面仍需加强方面。

　　12.关于“村党委不够重视理论学习，部分会议没有落实‘第一议题’制度，学习不够深、不够实，流于形式，存在走过场现象”的问题。

　　整改情况及成效：一是印制《党支部工作手册》填写指引，形成规范的填写要求和标准，指导各党支部进一步规范做好支部工作手册的填写。二是定期下发“第一议题”学习内容到各村（社区）工作群，并结合常态化检查，督促做好学习记录。

　　13.关于“不够重视党建活动阵地建设”的问题。

　　整改情况及成效：根据《关于开展“五好”村民小组党支部认定工作的通知》（南党建〔2022〕22号）文件要求，按照“五好”村民小组党支部阵地提升参考指引，分批对全镇各村民小组党支部进行走访调研，现场指导做好支部阵地规范化建设。

　　14.关于“党建工作档案台账不够完善”的问题。

　　整改情况及成效：一是开展南庄镇乡村振兴大讲堂，对各村居组工干部、组工助理进行“三会一课”等基础党务的培训，不断提高党务工作者的业务水平和党组织的规范化水平。二是开展季度党务工作常态化检查，对全镇村（社区）全覆盖实地检查，针对检查中各村（社区）存在的问题进行梳理，及时通过OA、政务微信等平台进行反馈通报，检查结果也作为农村党群服务中心领导成员绩效考核的重要依据。

　　15.关于“村‘两委’成员带头作用不明显”的问题。

　　整改情况及成效：结合实际出台《南庄镇农村党群服务中心领导成员常态化考核实施办法》，将领导干部能上能下的选人用人机制延伸至农村，建立起“中心整体评级+个人常态化考核”的全方位立体式绩效考核机制，把党员群众的评价作为村干部考核评级的重要依据，强化党员群众对村干部的监督，实现“让想干事者有机会，让能干事者有舞台，让躺平者无处可躺”。

　　16.关于“工作作风不严不实”的问题。

　　整改情况及成效：一是镇党建办已于2023年2月27日对有关责任干部进行提醒谈话。二是结合实际出台《南庄镇农村党群服务中心领导成员常态化考核实施办法》，将领导干部能上能下的选人用人机制延伸至农村，建立起“中心整体评级+个人常态化考核”的全方位立体式绩效考核机制，把党员群众的评价作为村干部考核评级的重要依据，强化党员群众对村干部的监督，实现“让想干事者有机会，让能干事者有舞台，让躺平者无处可躺”。三是定期开展分片走访，指导各村按要求做好相关工作，切实做好整改落实。

　　17.关于“党员归属感不强”的问题。

　　整改情况及成效：结合《南庄镇村（社区）党员评星定级管理实施意见的通知》（南办发函〔2020〕52号）文件要求，考核党员履行基本义务，发挥作用等方面的内容，对被评定为“一星级”党员的，由党支部书记进行批评教育，批评教育后仍未改善，连续2次被评定为“一星级”党员的，则按《南庄镇党员教育管理指引》有关规定要求其限期整改。限期改正期满后仍无转变，按有关规定对其进行处置。

　　18.关于“党员违纪违法问题依然存在”的问题。

　　整改情况及成效：一是堤田村自2021年至今未再发生党员违纪被处分情况，基本达到以案促改成效。二是镇纪委于2022年7月29日印发《关于深化南庄镇基层监督协作区工作机制的通知》（南纪发〔2022〕2号），加强对村纪委的业务指导与沟通联系，推动我镇基层监督建设。三是积极开展“四个一”纪律教育，每周一学，通过微信群对村党委书记、村纪委等党员干部开展纪律教育；开展南庄镇2022年纪检监察综合业务培训班、基层监督建设能力研讨会议等，强化村纪委履职能力建设，切实增强基层监督实效。四是结合《南庄镇村（社区）党员评星定级管理实施意见的通知》（南办发函〔2020〕52号）文件要求，考核党员履行基本义务，发挥作用等方面的内容，对被评定为“一星级”党员的，由党支部书记进行批评教育，批评教育后仍未改善，连续2次被评定为“一星级”党员的，则按《南庄镇党员教育管理指引》有关规定要求其限期整改。限期整改期满后仍无转变，按有关规定对其进行处置。

　　19.关于“党务、村务、财务公示栏内容更新不及时，流于形式，部分公示栏位置设置不合理”的问题。

　　整改情况及成效：一是督促堤田村将前锋村经济社的公示栏位置调整至户外。二是全镇范围内开展村务公示栏检查。三是组织开办“乡村振兴大讲堂”，对财务管理、“三务”公开的程序等作培训，进一步提升村干部业务素质和基层治理水平。

　　20.关于“堤田村对四届区委巡察发现的‘先锋村小组工业区租赁合同到期后无法继续签订续租’问题，至今仍未解决，造成村集体经济损失”的问题。

　　整改情况及成效：一是2022年8月12日，镇农办牵头，组织村、组、企业主召开协调会议，制定工作任务清单，明确解决方向。督促村委会强化责任担当，充分压实工作责任，指导村经济社制订处理方案。二是2022年12月14日起至2022年12月23日止，由先锋村民小组18岁以上股民对“先锋工业区土地租赁方案”进行签名表决，通过率97.4%。三是2022年12月，对先锋工业区现有的厂房进行重新量度，确认每户面积。四是工业区共有租户31个，截至2023年2月28日，共8个租户重新签订了“先锋工业区土地租赁合同”，剩余23个租户若仍拒不履行，先锋村小组经济社将采取司法途径解决。

　　三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

　　（一）针对堤田村“三资”管理中存在的薄弱环节，镇驻村团队组织镇农业农村办、镇交易所等部门，多次与村“两委”、村小组长召开专题会议，现场协调、指导村、组工作中遇到的问题，明确解决方向。

　　（二）我镇将按照巡察组的要求，进一步抓好整改落实，进一步巩固整改成果。同时以本次巡察为契机，以问题为导向，继续全面加强党的政治建设和组织建设，坚持全面从严治党，全力构建共建共治共享新格局，把巡察成果和整改成效，转化为推动经济社会各项事业强大动力为打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城，谱写佛山现代化建设新篇章作出南庄更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-85398897（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区南庄镇紫洞南路106号南庄商业广场a1座四楼公共资源交易所（信封上注明“对中共佛山市禅城区南庄镇委员会关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528061；电子邮箱：nzshgzj@chancheng.gov.cn。

　中共佛山市禅城区南庄镇委员会      

　　2023年3月9日