四个规范四个提升让政府法律顾问发挥更大作用

自2022年7月，济南市政府第三届法律顾问接过服务法治政府建设的“接力棒”以来，市司法局认真贯彻落实上级部署要求，牢固树立大局意识、服务意识、一流意识、规范意识，在四个方面深入推动政府法律顾问工作规范提升，政府法律顾问作用实现了更大更好发挥。

规范考核管理，提升服务大局能力。深入构建以“六个一”（一个贯彻意见、一个工作规则、一个管理办法、一个评价办法、一项经费保障、一套管理台账）为主体的特色鲜明的“市政府法律顾问考核评价体系”，细化23项考核指标，严格落实服务评价、量化赋分、等级评定、结果运用、动态调整等措施，推动管理更加系统规范、考核更加科学公正、服务更加精准高效。相关典型做法被省司法厅向全省推广。

规范工作标准，提升审查质量效果。认真总结多年来的合法性审查工作经验，创新制定了《政府协议审查十个注意要点》《合法性审查意见标准模板》，以规范提高质量、以标准树立形象、以专业体现价值。2022年，累计审查市政府协议、重大行政决策、各类涉法事务150件，协议当日审结率达91%，同比提高2.6%。出具的349条审查意见均被各部门（单位）采纳，为市政府重大决策妥善出台、重要协议顺利签订、疑难问题有效解决提供了深度有力的法治保障。

规范指引指导，提升全市整体水平。在全省率先出台《重大行政决策程序工作指引》，重点加强对市直各部门（单位）、区县及基层政府重大行政决策的指导。编印发放《重大行政决策、政府法律顾问、政府合同工作制度汇编》，为各区县、市直各部门（单位）提供了最新工作规范。2022年，市政府、各区县（功能区）政府共公布确定年度重大行政决策事项47件，法律顾问参与审查47件、118人次，提出高质量审查意见180条。各级政府法律顾问以扎实有力的工作，有效提高了政府各项工作法治化水平。

规范全程管理，提升履职尽责能力。积极履行法制部门责任，主动担当作为，向前向后延伸扩展合法性审查覆盖面，2022年审查的所有政府协议，已经签订的全部落实备案，因疫情等原因暂未签订的全部作出情况说明，并明确签订时间进度，实现了政府协议“起草拟定、规范完善、合法性审查、签订备案、落实结果”等各个环节的动态化、全过程参与和监管。