读懂政府工作报告这46个名词解释要知道（上）

“四个高”：指高点定位、高端规划、高位推进、高新突破。

“两个高于”：指主要经济指标增速总体高于全国全省平均水平。

“11533”工作法：为稳定全区经济运行大盘，增强经济运行的主动性和预见性，东营区探索形成了“11533”工作法，聚力推动经济平稳向好发展。主要内容包括：成立1个专班，即全区经济运行监测中心领导小组；建立1个体系，即数据质量责任体系；利用5个平台，即领导小组联席会议、经济运行监测群、《东营区经济运行监测》内刊、经济运行监测展示平台、经济运行监测服务平台；开展3项监测，即实时监测、重点监测、目标监测；实行3项制度，即驻企（单位）业务指导员制度、重点监测指标“红绿灯”制度、问题清单制度。

战略性新兴产业集群：指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业集群，代表着科技创新和产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。

制造业单项冠军企业：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，其特点是：小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强。

完整社区：指集合城市社区的各类相关功能、特征、设计与资源，力求实现最优人居效果的新型社区组织形式。

“三区三线”：指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

“北拓、中优、南扩”：2022年1月10日，中共东营区委、东营区人民政府联合印发《关于加快推动西城高品质现代化城市建设的指导意见》（东区发〔2022〕2号），明确实施规划引领、空间优化、城市更新、经济繁荣、治理提升等十大工程。其中，“北拓、中优、南扩”为空间优化工程的核心内容。“北拓”，即加快推进科教园片区更新，打造区域创新中心；稳定胜北片区，整合教育和医疗资源，激发城市北部发展活力。“中优”，即高标准推进新区片区、胜利油田中心医院片区等重点片区城市更新，优化提升西城核心板块。“南扩”，即主动参与高铁站片区规划和建设，与六户镇镇区发展一体谋划；对接广利河旅游景区建设，高品质建设城市门户，高水平服务城市旅游。

“三区一村”改造：2022年7月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新改造，探索政府引导、市场运作、公众参与模式。

公园城市：指将城市生态、生活和生产空间与公园形态有机融合，充分体现城市空间的生态价值、生活价值、景观价值、文化价值、发展价值和社会价值，全面实现宜居、宜学、宜养、宜业、宜游的新型城市发展理念。公园城市评价等级分为初现级公园城市、基本建成级公园城市和全面建成级公园城市3个等级。

全国文明城市：指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。

“智慧楼宇”服务平台：指我区融合大数据、云计算、互联网等现代信息技术开发建设的全市首个区域性楼宇经济信息系统，于2022年7月上线启用。平台集前台楼宇经济门户网站和后台楼宇经济管理系统为一体，采取区、街道、楼宇三级联动使用、双重审核模式，提供一网通览、党群服务、监测分析、信息共享、招商推介等五大功能，对辖区65栋重点商务楼宇信息进行采集整合、智能分析和共享交换，为产业培育引导、资源精准对接和企业发展服务提供技术支撑，打造楼宇经济管理服务信息化、数字化、智能化的现代化服务平台。

“一刻钟生活圈”：指以15分钟步行范围为空间尺度，建成较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，形成安全、友好、舒适的社会基本生活服务平台。

全生命周期“一件事”：指一个企业设立或个人从出生到消失的过程中所有需审批、办理证照等事项进行整合办理。通过梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业或群众提供开办、工程建设、生产经营、就业、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户等集成化办理服务，切实提升办事便捷度，减少跑动次数，降低办事成本。

跨域通办：指政务服务部门打破居住地和户籍地等地域限制，强化信息共享、业务协同，在不改变属地办理的前提下，采取全程网办、代收代办、多地联办等形式，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制，让企业、群众无论身处何地均能申请办理业务。

“税e办”：指架构于微信的远程办税系统，办税群众通过手机扫码进入系统后，选择需要办理的业务，完成资料填写后上传审核，税务人员在后台利用“智能+人工”服务模式，快速处理完成，变纳税人跑为税务人跑。

“医保移动支付”：指以医保电子支付凭证和身份证为介质，以支付宝等第三方支付平台为支撑，通过医疗机构和医保业务流程融合，实现线上线下一体的医保结算模式，参保人无需到结算窗口即可实现医保基金和个人自付费用的线上支付。

“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。

“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“三资”清管：指对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善，是推进农村党风廉政建设、维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定具有重要意义。

CCUS：指碳捕获、利用与封存技术，将二氧化碳从工业过程、能源利用或大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现二氧化碳永久减排，是助力碳达峰、碳中和的重要途径。

“四减四增”：指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。