以学习贯彻落实党的二十大精神为契机奋力推动崇左水利高质量发展

目前，***第二十次全国代表大会在北京已胜利闭幕，我们要深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在实际工作中守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，推动行业朝向高质量发展目标行进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。俗话说：“善治国者必重治水”。作为水利人，我们要如何完整、准确、全面贯彻二十大精神呢？

以人民为中心，全力做好水旱灾害防御工作。我们要充分认识做好水旱灾害防御工作的极端重要性，要坚持以******对水旱灾害防御工作的系列***为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，全力以赴做好水旱灾害防御各项工作。目前崇左市有290座水库（电站），要把不出现人员死亡、杜绝群死群伤，作为我们防汛的最高准则。一要加强预警预报预测。从今年防汛抗旱情况看，超标洪水、水库安全度汛仍然是防汛风险的高危领域，尤其是极端天气引发的超标准事件，极易形成灾害放大效应。今后要坚持超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤的目标，强化预警预报预测，提前感知风险、控制风险，切实保障人民群众生命财产安全。二要坚持以防为主、以备为要。要进一步修订完善水利的应急响应机制和具体措施，突出“防”的要素到位。落实防汛物资储备，宁可备而不用，不可用而无备。要加强同应急、气象、农业农村等部门沟通会商，健全完善联动响应机制，关口前移，靠前发力，精准发力，强化响应，真响真应，对不执行相应机制措施，响应不及时、不到位的要严肃追责问责。三要加强应急演练和培训。按照有关应急预案，以实战的标准开展应急演练，不断提升实战能力和水平；组织县、乡、村有针对性地开展演练；及时摸清风险隐患底数，结合预案扎实组织演练，每个流程、步骤都要演练到，通过演练熟悉处置流程，强化防灾以及应急处置意识和能力。

突出保障底线，不断巩固拓展乡村振兴水利基础设施。一是抓好现有水利项目建设。持续推进广西左江治旱黑水河现代化灌区工程、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等一批战略性重大水利工程前期工作，抓紧解决前期工作推进中的突出问题，力争早日实现开工建设。目前，广西左江治旱黑水河现代化灌区工程已列入国家“十四五”水安全保障规划，规划灌区面积87.5万亩，匡算总投资85.34亿元。工程规划已通过水利部水规总院的技术审查并获得自治区水利厅的批复。我们要加快推进工程可行性研究报告编制工作，争取“十四五”后半期实现开工建设。广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程作为环北部湾水资源配置工程广西部分子项目已纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，列入***批准的150项重大水利工程（2020—2022年）建设项目清单，项目规划总投资61.32亿元，我们必须加快推进项目工程可行性研究报告编制工作。此外，要加快推进崇左市左江水利枢纽防洪提升工程、崇左市渠珠水利枢纽工程等重大水利储备项目前期工作，加快推进崇左水网建设，形成一批供水保障能力强的水利工程，保障农业生产力，保障粮食安全。二是水生态安全底线不能突破。抓好河湖保护治理。把“清四乱”作为河湖管控的重要抓手，推进河湖“清四乱”常态化规范化，实现问题动态清零。扎实抓好妨碍河道行洪突出问题排查整治和河道非法采砂专项整治，依法规范河湖管护和采砂活动。抓好水资源水生态保护监管。加强水资源管理，推进落实最严格水资源管理制度考核工作。实行生态流量清单式管理，抓好左江等10条重点河流监测及达标考核，落实生态流量保障目标。抓好中央生态环境保护督察反馈意见涉及水利任务的整改工作。三是抓好农村安全饮水。要坚持集中连片的方向，加快规模化供水建设。规模化供水、城乡供水一体化，是解决当前农村供水保障水平偏低的根本途径，也是“十四五”乃至今后一个时期农村供水高质量发展的必然方向。要坚持建管并重，做好工程维修养护。在水利工程管护方面，我们的工作一直都是短板，今后一段时期，各县(市、区)都要增加人力、物力、财力的投入。

突出重大项目建设，加快水利投资完成。《崇左市水安全保障“十四五”规划》涵盖供水、防洪、水生态、水利信息化等四大类，规划总投资437亿元。通过“十四五”水安全保障规划的实施，全市将在“水利工程补短板、水利行业强监管”方面取得较大进展，基本建成与崇左市经济社会发展要求相适应防洪抗旱减灾体系和供水保障体系，满足崇左市经济社会高质量发展需求。我们要充分发挥水利作为加快构建现代化基础设施体系的重要领域，继续充分发挥重大水利项目的投资拉动作用，为稳定宏观经济大盘做出崇左水利应有的贡献。一是要加快推进重大水利工程建设。继续推进驮英水库及灌区工程建设。目前项目累计完成投资66.28 亿元，水库部分基本建成，我们要积极争取早日下闸蓄水验收，尽快发挥效益。有序推进广西崇左市城区生态水系修复工程各期建设和设计工作进度，做好崇左市城区生态水系修复工程建设服务工作，继续做好项目二期优化调整和三期设计，合力推进工程建设。二要加快推进项目前期工作。持续推进广西左江治旱黑水河现代化灌区工程、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等一批战略性重大水利工程前期工作，抓紧解决前期工作推进中的突出问题，力争早日实现开工建设。要加大项目储备工作力度，形成建设一批、推进一批、储备一批的常态，形成项目等资金的水利建设良性状况。

坚持水利改革创新，推动水利领域改革发展。一是持续深化河湖长制改革创新。持续提升河湖长履职能力，确保河湖长履职到位。继续完善“河湖长+检察长”，大力推行“河湖长+警长”“河湖长+村长”等工作新机制，充分发挥河湖长制平台优势作用，推动各地设立巡（护）河员等公益岗位。二是推进水利工程运行标准化管理。建立常态化水利设施运行管护机制，落实管护主体、经费、人员和措施，推广专业化、市场化管护模式。三是抓紧推进农村供水保障体系建设。推进县级统一管理，进一步健全完善农村供水管理体系。结合实际引入第三方专业机构管理或推行政府向企业购买服务的模式，推动农村供水工程管理服务转型。四是理顺水利投融资机制。相比“十三五”，“十四五”我市水利规划投资增长46%。如果光靠财政资金是很困难的，要采取“水利工程+”的模式来融资。水利工程具有外溢效应、放大效应，是基础性工程、前置条件，不能简单当做一个普通的配套工程。水利工程本身并不赚钱，但它起保障作用、基础性作用。从这个角度上讲，水利融资一定要采取“水利工程+”的模式来融资，通过把相关产业、设施等作为工程配套，合作开发，弥补工程资金的不足。我们一定要统一思想，深刻认识到水利工程是基础性工作，不断推动水利工程市场化，统筹社会资本，各方力量共同参与水利工程的投融资建设和运营。五是切实加强农业水价综合改革。持续推进扶绥县、宁明县、龙州县、江州区等农业水价综合改革，有序推进验收工作。

强化水利队伍建设，严格监督执纪问责。水利资金多，项目多，廉政风险多，需要落实一岗双责责任制。按照从严从紧推进清廉政府建设的要求，以永远在路上的执着推进党风廉政建设。深入落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”的监督。全面提高管党治党能力，严格履行从严治党第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任。落实全面从严治党责任制。加强党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制违纪违法行为，推进家庭家教家风建设，引导党员干部廉洁齐家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，毫不松懈纠治“四风”。持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。坚持风腐一体纠治，坚决防范由风及腐，坚定不移推进正风肃纪反腐，保持反腐败高压态势。

    总而言之，“善治国者必重治水”。我们要以学习贯彻落实党的二十大精神为契机 ，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动崇左水利高质量发展，为崇左经济社会发展提供坚强的水利支撑和保障。

   （作者系崇左市水利局局长，冯艺刚）