姹紫嫣红满园春——黄梅县分路镇余桥村民主示范村创建工作纪实

走进黄梅县分路镇余桥村，乡村振兴带来的变化赏心悦目、成效喜人。分路镇西河新建的河道穿村而过，几十年来这里杂草丛生，群众戏称“臭水沟，乱坟岗”，如今，沿河两岸，道路平展宽广，河堤两岸绿树成荫，路灯点缀河岸，入夜，华灯初上，河水潺潺，灯火辉煌，引得群众前来散步休闲。说起村庄的变化，村支部书记余绍银的话滔滔不绝，他说，这条河道的建设得益于民主示范村的建设，得益于村民自治和法治文化的普及……

一、强化村党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥民主自治作用

分路镇余桥村是黄梅县民主法治创建示范村。该村16个小组，人口3370人，其中党员76人，有旱地2060亩，水田2020亩。2018年，在开展“民主法治示范村”创建活动中，余桥村深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，以宪法、民法典等法律法规宣传教育为契机，创新思路，多措并举，全方位、多层次地深化民主法治文化建设，有效增强和提高群众尊法学法守法用法意识，为建设民主、平安、法治、和谐余桥营造良好氛围。近年来，余桥村坚持“党建引领，法治护航，民主自治”的理念，强化以村党组织为核心的村级组织配套建设，落实党在村民自治中的领导地位，并通过深化村民自治，推动了党的路线、方针、政策的落地生根。

该村以建设民主法治示范村为抓手，积极探索在党组织领导下的民主法治道路，在村党支部和村委会组织下，村里先后成立村民理事会，依法制定村规民约、村级生态公约、村级道德公约，并充分发挥理事会、“法治村长”、法律明白人、法律顾问的作用，使全村各项工作都纳入了法治化管理轨道。与此同时，该村民主组建了青年民兵之家、妇女协会、老年协会等村民自治组织，参与村政村事管理，形成“齐抓共管，发展共享”的良好格局。在乡村振兴工作中，该村投入980万元治理西河和新修、扩建村级公路，该河的治理需迁坟500座，村党支部书记做通亲戚和朋友思想工作，带头迁坟26座，由此带动全村迁坟工作仅半个月就顺利完成。如今，这里建起了老年休闲长廊、戏台和娱乐设施，沿河两岸安装了路灯，栽植了垂杨柳。

二、强化基层组织建设，让法治精神入脑人心

在创建民主法治示范村活动中，余桥村将创建工作成效作为党员积分管理和绩效考核的重要指标，把抓基层党建的成效真正体现到民主法治和脱贫攻坚工作上，同时又使民主法治的保障作用得以充分发挥。近年来，在分路镇党委的领导下，村配齐配强了班子队伍，吸纳作风好、想干事、能干事的优秀党员和年轻同志进入村“两委”班子，从支部建设和党员管理入手，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部学习党章党规、法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党员的模范带头和“领头雁”作用，在基层社会治理中不断总结创新，紧紧抓住治理体系、治理层级、队伍建设、工作作风、共建共治共享等方面存在的问题和短板，完善乡村公共法律服务体系，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强法治宣传教育，促使基层干部群众尊法、学法、守法、用法的自觉性及乡村治理法治化水平明显提高。2020年至今，村支部和村委会充分发挥“村修路委员会”的作用，筹措资金600余万元，新修、扩建村级公路14.6公里，村修路委员会全面履行监督、管理职责，利用与群众关系密切优势，依照村民公约，耐心做群众工作，拆除村民空闲建筑物35处，路坎墙和围墙500余米，在和谐的氛围中很好地解决了拆违老大难问题，做到路通了，心畅了。

三、深入普法学法，让群众遵法守法

余桥村将党组织领导下的法治、德治、自治等社会治理举措深度融合，作为民主法治创建工作指栏，建立民主法治创建工作长效机制。以广泛开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法治环境作为创建民主法治示范村的重点，建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍，强化了法律宣传效果，减少了民间纠纷，提升了乡村综合治理水平，确保了社会的和谐稳定。

创建过程中，余桥村进一步完善“两公开四民主”，强化农村基层民主政治建设，修订完善“村规民约”，建立民主监督小组，设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督，保障群众实现自我管理、自我教育、自我服务。将普法与脱贫攻坚同部署同落实，围绕农危改、惠农资金、连护路村组公路等群众关注的热点问题，召开近30场（次）群众会，宣传党对群众的关怀，宣传脱贫攻坚政策，宣传法律法规等相关知识，带领群众学法懂法用法。

强化宣传教育是创建工作的重要组成。近年来，余桥村在全部的16个村民组安装了大喇叭，结合实际地将“党的声音在耳边”工程落地，构建了村组宣传一站式广播服务平台，让村民足不出户就能了解党的方针政策、惠民政策、法律法规、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、百姓常识、健康知识和农业科技知识等信息，让党的方针政策深入千家万户。村庄民事纠纷、刑事案件大幅下降，谈勤劳致富的多了，游手好闲的少了。今年5月份，一组专业户张某在用机械收麦时，村民余某焚烧麦秆，引起农业机械焚烧，造成损失15万元。村“两委”主动参与调解，找到两家人，经过对双方多次情、理、法的教育，张某本着谦让的理念，终于达成调解协议，余某赔偿了张某机械损失8万元，消除了矛盾纠纷。

如今的余桥村，基础面貌焕然一新，一派欣欣向荣的景象，村“两委”班子综合素质明显提升，凝聚力、战斗力不断加强，干事创业的氛围热情高涨，党组织的领导核心作用得以充分发挥，党务、村务、财务公开制度健全，广大群众知情权、参与权、监督权得到落实，各项惠农利民政策得到落实，脱贫攻坚法治保障到位，工作成效明显，群众收入持续增加，法治文化氛围浓厚，社会治安良好，人居环境明显改善，群众尊法、守法、用法意识明显增强，获得感、幸福感、安全感有效提升，民主法治之花遍地绽放、姹紫嫣红。