市委书记孙巨先主持召开市委全面深化改革领导小组第三次会议

2月10日，市委书记孙巨先主持召开市委全面深化改革领导小组第三次会议。他强调，全面深化改革其势已成，其时已至。今年的各项改革工作任务已经非常明确。作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们必须义无反顾、砥砺前行，按照中央、省市委的统一部署，创新方式方法，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效。

市人大常委会主任周晓皙，市委副书记、市长闻然，市政协主席刘安悦，市委副书记、市总工会主席李淑玲及市委全面深化改革领导小组全体成员参加会议。各开发园区、各镇区、相关局主要负责同志列席会议。

会议审议通过了《关于保障我市县域经济市场化改革顺利实施的纪律暂行规定》、《海城有线电视网络公司转企改制实施方案》、《海城市农村土地制度改革试点工作实施方案》、《海城市农村集体经济组织不动产确权登记发证工作实施方案》、《海城市农村宅基地制度改革实施方案》、《海城市深化增减挂钩改革工作实施方案》、《深度推进农村产权流转交易市场建设改革试点实施方案》、《推进农村集体资产股份权能改革试点实施方案》、《深化推进海城内外贸结合商品市场试点实施方案》；听取了国资国企改革实施方案落实情况、开发园区体制机制创新实施方案落实情况、腾鳌开发区建设“园中园”实施方案落实情况的汇报。

会议指出，全面深化改革是中央、省市的重大决策部署，也是建设“海城人心中的海城”、扎实推进海城振兴发展的必由之路。***对中国经济发展走势的判断是L型，并且是长期的，在这种大的形势下，海城只有全面深化改革，不断加大制度供给和政策供给的精度、准度、力度，让要素有效集聚并充满活力，才能增强持续发展的内在活力和外在动力，最终形成竞争力。为此，必须对标看齐，将思想和行动入列到******关于全面深化改革的***精神上来，入列到中央、省市关于全面深化改革的重大决策部署上来，入列到上级改革举措和工作任务的落地上来，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性，紧紧围绕市场化的主攻方向，不断推进海城新一轮改革取得新成绩。

会议强调，要突出重点，抓住关键，坚定不移地把事关全局性、牵引性的改革抓出成效。一是实行差别化考核。重点体现区域发展的差别化、重点工作的差别化及考核结果的运用，通过考核的指挥棒让每个地区、每个干部，都有干事的空间、都有出彩的机会，让大家在发展上有奔头、事业上有干头、工作上有劲头。二是优化营商环境。总体来讲，就是促进投资贸易和生活服务两个便利化，以“两集中、两到位”为基础，把审批事项和服务事项标准化、平台化，在此基础上，实现一个局管审批和服务，一个部门一个章当通行证，最终要实现投资和服务审批不见人，全部在线，这是必须实现的。目前，审批局的机构已经搭建，下步要坚定不移地让部门的职能从审批中出来，进入到研究向上争取、工作监督和推动落实这三大职能上，这项改革今年必须完成。具体要选准三个突破口：坚持“两不原则”，不忘招商引资的初心和承诺，对历史性问题要新官理旧账，甘作企业的不请之友，积极主动化解企业历史遗留问题，积极主动为企业排忧解难；创新体制机制，重点是要研究审批流程再造，变串联为并联，变多口为归口；加强信用体系建设，让失信有记录，进入永远抹不掉的黑名单，让诚信获得更多的资源。三是财政资金资本化投入机制改革。主要是按照市场化的改革方向，推动财政资金扶持方式转型。工作方向：实现财政资金多头合一，精准投入，利用农规会等载体平台，解决财政资金投入碎片化问题；创新投入方式，财政下拨的专项资金，被扶持对象具备股权投资条件的，专项资金将转化成股权，由相关主体代为持有，享受永续收入，以财政拨款方式投入但未形成股权的资产，要作为政府资产由相关主体代为持有；搭建全市统一的财政资金管理平台，强化资金资本化管理，确保资金保值增值。四是统筹国家级改革试点。我市承担的农村集体经营性建设用地入市、农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革、土地征收改革四项试点今年底结束，农村土地承包经营权抵押贷款试点明年底结束，新型城镇化试点也将于明年底迎来阶段性验收，必须按照国家试点批复意见和完成时限，抓紧推进，确保各项试点工作按时顺利完成。更要结合海城实际，统筹各项改革试点，打好组合拳，最大程度释放政策红利、创新红利、改革红利。同时，各地区、各部门要紧密关注中央安排部署其它地区的一些改革试点任务，了解试点内容和套路，结合海城实际，抓好改革政策落地的承接和准备工作。还要坚决贯彻落实中央、省市各项改革决策部署，抓好已经出台的改革任务的落地生根，做到率先落、快速落、真正落。五是落实民生关切的改革任务。群众需要迫切解决的问题，就是供给侧结构性改革的方向，我们必须改、尽快改，这也是人民群众感受改革成果的需要。一定要站在改革大局的高度，立足更高水平城市的公共产品供给需求，改善教育、医疗等民生关切的方方面面的公共服务，让海城的资源不流失。

会议要求，现在海城有六项国家级改革试点的优势，比以往任何时候都需要发挥海城人特有的文化精髓，发挥示范作用，深入学习思考，多方联动补台，上紧发条，压实责任，坚决把全面深化改革的担子挑起来，确保各项任务落到实处、取得成效。