一、出台背景

深入学习贯彻******“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”***精神，全面落实省第十三次党代会精神，把稳定经济增长放在更加突出的位置，全力以赴激发市场活力，坚决稳住经济基本盘，为推动高质量发展提供坚实支撑，确保******、省委省政府、市委市政府的各项决策部署不折不扣落到实处，克服新冠肺炎疫情持续影响国内国外经济下行不利因素，全力帮助市场主体渡过难关，助推全县经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

紧紧围绕稳增长稳就业保基本民生的中心任务，全面落实助企纾困系列政策措施，推动政策精准直达，千方百计助力市场主体恢复发展；持续优化营商环境，深入开展产业大招商；大力实施扩大内需战略，着力扩大有效投资，促进消费复苏，推动房地产市场平稳健康发展；促进工业平稳运行，稳定重点行业、重点企业等关键环节，更好发挥工业在稳增长中的主要支撑作用；稳定就业基本面、强化民生保障；确保安全生产，全力防范化解重大风险，稳住二季度经济合理增长，确保实现全年GDP增长10％的目标任务。

三、重点任务

《方案》明确了全面落实惠企纾困各项政策措施、大抓项目建设稳住有效投资、多措并举促进消费复苏、加快推动旅游业恢复发展、推动房地产市场恢复发展、稳住煤电行业促进工业稳定增长、全力保障粮食安全和供应稳定、持续优化营商环境、深入推进产业大招商、强化金融支持助力市场主体发展、全力抓好抓实稳就业保民生等11个方面的重点工作任务。包含了促消费、激发文旅消费潜力、优化营商环境激发市场活力、深入推进产业大招商助力激发市场活力、促进服务业领域困难行业恢复发展等9个子方案。

（一）纳雍县“乐购纳雍·助商惠民”促消费活动方案

提出本次促消费活动在严格落实省、市促消费活动要求的基础上，由县财政出资200万元，撬动金融机构、商户积极出资参与，通过云闪付等APP开展促消费活动，提振消费者消费信心、激发消费需求，让消费热起来、经济活起来。

联合纳雍县内餐饮、文化等企业（个体工商户）开展惠民消费活动，消费者通过云闪付APP领券、扫码支付享受优惠，具体活动类型如下：

活动一：消费者通过云闪付APP领取消费券，消费时享受抵扣。

活动二：消费者通过云闪付APP在参与活动的商户扫码支付享受满500元即可减免150元、满300元即可减免80元、满100元即可减免30元的优惠。

活动三：针对农产品销售企业，银联提供云闪付APP销售平台，使用云闪付APP支付可享受满500元即可减免150元、满300元即可减免80元、满100元即可减免30元。

（二）纳雍县激发文化旅游消费潜力工作方案

提出精心组织实施“毕节人游纳雍”“纳雍人游纳雍”主题活动、加大对规模以上文化和旅游企业支持力度、创新旅游业态引领旅游消费、丰富旅游供给满足消费需求等4项具体措施。

1．组织开展“红色文化研学活动”，提升***杆岩景区红色文化研学基地业态，打造旅游度假公共品牌，力争全市旅游促消费专项资金的扶持。

2．组织***杆岩景区举办2022年纳雍县彝族火把节或丰收节活动，活动按一般规模举办，争取全市旅游促消费专项资金补助10万元。

3．引导雍康旅行社组织游客（含省外、省内、市内）在纳雍县境内各景区（景点）游览并住宿，力争2022年度接待过夜游客（含毕节本地游客）人次突破2000人次。

4．积极争取资金用于扶持奖励利用抖音、美团等大流量平台开展纳雍旅游品牌形象宣传推广和旅游产品市场营销，借助大平台的品牌影响力大和营销渠道运营能力强等优势，扭转旅游主要经济指标下滑趋势。

5．积极培育、扶持旅游市场主体发展壮大，组织在库的规模以上文化、体育和娱乐企业申请全市旅游促消费专项资金一次性奖补资金。

6．积极培育一家文化、体育和娱乐企业2022年上规入统争取申请全市旅游促消费专项资金一次性奖补资金。

7．逐步培旅行社营业收入达到旅行社上规入统要求，争取市级一次性奖补资金。

（三）纳雍县优化营商环境激发市场活力工作方案

围绕强化要素保障、深化“贵人服务”、开展突出问题整治3个方面提出了提升园区承载能力、强化项目用地保障、***企业用工难题，全面实施网格化服务、全面实施招商引资项目服务机制、全面落实挂牌服务，开展干部作风整治，开展招商引资项目历史遗留问题清理，开展政务效能问题整治、开展涉企乱收费问题整治等10项具体措施。

（四）纳雍县深入推进产业大招商助力激发市场活力工作方案

围绕做大项目增量招商和做优招商项目存量，提出全力开展产业链招商、全力开展以商招商、全力开展网络招商、全力开展驻点招商、全面摸清底数、全程***服务等6项具体措施。进一步夯实招商基础，落实招商信息共享、招商项目推动、落地项目调度等工作机制。

1．围绕我县产业园区轻纺和特色食品精深加工首位产业，瞄准上中下游产业链条，紧盯行业龙头企业和优强企业，大力推进“强链、补链、延链”招商。

2．围绕我县已引入的晶煌制衣、森雍手袋、制鞋等项目，充分发挥落地企业的社会资源优势，拓展招商资源渠道，探索以商招商，千方百计引进一批企业。

3．创造条件克服疫情对招商引资的影响，借助“一码投贵州”、门户网站、微信公众号等网络媒体，强化投资环境推介和重点招商推介项目发布。加快意向项目对接，通过视频谈、微信聊达成网上签等方式，推动一批意向性项目转化为签约项目。

4．全力发挥驻粤、长三角、成渝、福建地区招商小分队的战斗堡垒作用，围绕我县首位产业、主导产业，对接一批企业赴纳考察投资。

5．对近三年来的招商引资项目逐一摸排，全面掌握项目推进情况，按正常推进、推进缓慢、放弃投资等分类建立工作台账。

6．对重大投资项目按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”机制做好项目服务保障，对正常推进的项目，与投资方一起分析，研判可释放资金情况并抓好调度；对推进缓慢项目，及时协调解决项目用地、用能、用工等要素保障及推动难点、堵点问题，倒排工期加快推进。

（五）纳雍县促进服务业领域困难行业恢复发展工作方案

包括全面落实普惠性纾困扶持措施、精准实施分行业领域纾困扶持措施和保障措施共42条具体措施。

一是承接落实好服务业普惠性纾困扶持措施。

提出22项具体措施。包括落实财税政策、就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、担保增信支持政策、加强企业信用修复、核酸补贴支持措施等等。

二是精准实施分行业领域纾困扶持措施。

餐饮业纾困扶持措施：

1．对限额以上餐饮企业和大型电商外卖配送企业防疫、消杀等所需物资，由其生产经营所在地行业主管部门审核后，提交县人民政府统筹协调解决。

2．鼓励保险机构结合餐饮企业实际，优化创新产品和服务，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面，提高理赔效率，提升对餐饮企业的保障程度。

3．鼓励有条件的团餐企业在社区开展老年人助餐服务，由其生产经营所在地人民政府给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。

4．强化餐饮产品品质提升、品牌打造。减少流通环节成本，推动餐饮企业向供应链上游延伸，支持餐饮企业自建或共建“订单化、规模化、标准化”的食材直供基地，将稳定的餐饮需求转化为农产品长期生产订单；支持建设中央厨房，布局智能提货柜等配送网点，提高餐饮配送水平。鼓励餐饮行业企业根据自己生产和经营的需要，制定企业标准，促进品质提升，品牌打造。

5．优化提升餐饮服务质量，大力推进特色餐饮企业建设。加快推动夜间经济聚集区、美食街区改造提升，打造城市餐饮消费地标。支持品牌餐饮企业在旅游旺季开展促销活动。

零售业纾困扶持措施：

1．对限额以上零售企业防疫、消杀等所需物资，由其生产经营所在地行业主管部门审核后，提交县人民政府统筹协调解决。

2．加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进农村客货邮融合发展。加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

3．鼓励保险机构结合零售企业实际，优化创新产品和服务，扩大因疫情导致零售企业营业中断损失保险的覆盖面，提高理赔效率，提升对零售企业的保障程度。

住宿业纾困扶持措施：

1．对住宿业企业防疫、消杀等所需物资，由其生产经营所在地行业主管部门审核后，提交县人民政府统筹协调解决。

2．连续三年开展示范民宿项目评定，积极争取省级现代服务业专项资金给予奖励。

3．帮助企业对接市市场监管局落实2022年减免住宿业企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。

4．政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

5．连续三年开展示范农家乐，积极争取省级现代服务业专项资金给予奖励。

公路、铁路运输业和民航业纾困扶持措施：

1．落实交通运输服务业税收优惠政策，2022年1月1日至2022年12月31日，暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对纳税人提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。

2．宣传落实省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅印发的《贵州省全面推广高速公路差异化收费实施方案》，2022年1月1日至2023年12月31日，按分路段、分时段、分支付方式、分车型（类）等方式，实行4至9.6折优惠。

3．落实财政部、交通运输部印发的《关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号），建立企业“白名单”制度，将农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金直接发放到农村客运、旅游包车客运、公交车、出租车、客运等企业。

4．鼓励银行保险机构进一步优化审批流程，按市场化原则，对承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业开辟绿色通道，提供灵活便捷服务。督促银行机构用好普惠小微贷款支持工具，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜。交通运输主管部门要加大对交通运输企业的入企走访力度，收集有融资需求企业清单向金融机构推介。

（六）纳雍县加快推进项目建设着力扩大有效投资工作方案

1．聚焦十大工业产业，建立完善全县重大工业项目库，以强龙头、补链条、聚集群为方向，谋划储备14个以上重大工业项目。

2．全力推进200万吨／年煤制清洁燃料项目环评、核准前期工作。积极推进2万吨／年磷酸铁锂项目投产达产。加快推进纳雍县猪场乡大闹地、骔岭镇杨家箐风电场项目开工建设，积极探索分布式光伏项目建设。

3．加快推进经开区增量配电业务改革试点工作，新建园区标准厂房4.2万平方米。新增规模以上工业企业8户、市场主体4500户。完成民营经济增加值138亿元，占GDP比重达61％以上。培育1家大数据与实体经济融合标杆企业、5家示范企业和12家带动企业。实现工业总产值达186亿元，增长15％以上。

4．积极争取红旗中型灌区续建配套改造项目资金支持，优先在大中型灌区规划建设高标准农田。提升农田灌溉水有效利用率，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区为重点，建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。全面提升粮食生产功能区标准和质量，全面巩固耕地生产障碍修复，切实提升耕地地力等级和综合产能。2022年，建成高标准农田4万亩，实现粮食播种181万亩，产量达21.45万吨以上。种植食用菌6000亩、蚕桑2万亩、烤烟2.4万亩、辣椒10万亩、蔬菜33万亩，中药材在田6万亩。

5．实施现代山地特色高效农业工程。分别创建牛羊、生猪、家禽标准化规模养殖场5个、10个、15个以上，出栏肉牛3.3万头、生猪31万头、家禽700万羽。

6．大力发展特色林业。继续推进国储林项目建设，完成国储林建设6.1万亩。稳步实施提质改造项目，完成核桃提质改造2万亩。大力发展林下经济，全县发展林下经济利用面积累计达41万亩，产值累计5.97亿元。逐步采取“反租倒包”等方式，鼓励群众发展茶叶种植，加强茶园管护，打造高效示范茶园2万亩，提高夏秋季茶叶下树率，实现茶叶产量稳步增长，茶叶品牌形象不断提升。提质改造维新镇樱桃基地，巩固提升厍东关乡樱桃基地。

7．实施农产品加工业提质增效工程。大力发展农特产品精深加工，百凤庭食品公司等加工企业完成产值1亿元以上。强化品牌创建，认证绿色产品2个、有机产品3个。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。实现农产品销售额达16亿元。

8．抢抓国家、省大力实施城市更新行动机遇，认真做好项目包装，积极申请中央和省预算内投资、专项债券和新型城镇化基金。2022年建成存量棚改639户，完成棚改领域投资1.38亿元。加快城镇老旧小区改造、背街小巷改造项目建设，2022年完成411户城镇老旧小区改造和13条背街小巷改造。新改扩建燃气管网6公里。新建供水管网15公里，新建排水管网20公里。

9．积极推进省级园林县城（城镇）创建工作，力争启动建设白水河星级度假酒店。加强白水河公园规范化管理，建成文昌公园。加快推进路网建设，力争建成翠竹路、法那路、复兴东路、中山东路。加快社会公共停车位建设，新建300个以上停车位。抓实垃圾收运处置能力提升，围绕“全焚烧、零填埋”的目标，按照量力而行、适度超前的原则，系统谋划建设一个垃圾焚烧发电项目、一批分类处置设施、一个餐厨垃圾项目；加大城乡垃圾收运处理力度，确保城乡垃圾无害化处理率稳步达到85％以上，农村垃圾收运覆盖率保持90％以上。

10．建成投用九洞十八河景区。启动建设化作乡***杆岩旅游服务村温泉康养项目，加快盘活化作乡***杆岩景区闲置低效旅游资源。加快猴子岩城市景观公园项目建设。围绕乡村振兴集成示范点建设，着力打造乡村旅游景点，推动农旅融合发展。申报3A级景区1家、省级乡村旅游重点村1个、注册旅游车队1家，实现年接待入纳游客增长10％以上。

11．极协调服务，加快推进纳晴高速、纳赫高速等项目建设，提高中心城区融入全省、畅达周边的能力，促进纳雍加快融入黔中城市群和六盘水城市群。

12．加快推动九洞天旅游大道（S530）建设。完成20公里县乡道安保工程和1座危桥改造。扎实抓好G246国道阳长至丰家垭口段改扩建工程前期工作和岔河至勺窝、水东至居仁2条三级公路建设前期工作。

13．完善客货运输枢纽站场建设。加快建设纳雍县客运公交一体化项目，加快推进纳水铁路建设项目前期工作。

14．扎实推进水利基础设施建设工作。建成张家寨水库，加快推进坪山、金蟾、得勒科、马场水库等在建水库建设，力争启动金珠水库建设，加快推动幸福水库前期工作。切实抓好夹岩水利枢纽工程、金蟾水库等大中型水库移民后期扶持工作。

15．建成35千伏猪场二期扩建工程，完成***个配网工程项目建设。积极推进纳晴、纳赫高速连接线2个加油站建设项目前期工作。

16．加快大数据融合发展。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级。加强道路、能源、管网、交通设施等基础设施智能化升级改造。推进电动汽车充电基础设施建设，完善充电基础设施建设和管理制度体系，形成“互联网＋充电基础设施”产业生态体系。建设充电桩70个。

17．加快县级以及千人万吨水源地环境综合整治成果巩固提升和集中式饮用水水源地规范化建设，加快红旗水库饮用水源地规范化建设，实施重点河湖生态环保与修复工程。实施历史遗留废渣、酸性废水等土壤污染源头治理，开展土壤污染调查评估和修复管控。实施水泥、电厂氮氧化物排放重点行业超低排放改造，加强建筑施工、汽修、加油站等重点行业执法检查，精准管控大气环境质量。

18．扎实抓好城乡人居环境整治。加快城区和乡镇污水管网改造，规范运营乡镇污水处理设施。加大城乡垃圾清运处理力度，着力推进城西和新城区污水处理项目建设。统筹推进农村改厕和污水、黑臭水体治理，规划建设4个村污水处理设施，推动农村卫生厕所普及率达80％以上。

19．全面落实临时急难救助和特殊困难群体等关爱救助，实现应救尽救。加快建设妇女儿童活动中心和残疾人托养中心，做好留守未成年人生活、医疗、教育等救助和司法援助工作。实施12个乡镇敬老院提质改造。不断完善县乡村退役军人服务中心功能。落实“菜篮子”负责制，做好粮食、食用油、生猪、蔬菜等重要民生商品的价格监测和保供稳价工作。加快粮食综合产业园项目的推进落实，确保粮食综合产业园落地开工建设。加大夏、秋粮及市场粮食质量检测和执法检查力度，确保全县各类粮油食品安全。抓好各类重点群体培训就业工作，深入推进“大众创业、万众创新”活动。鼓励返乡创业带动就业，为贫困劳动力创造更多就近就业机会。重点抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁劳动力、已脱贫但不够稳定等重点群体就业。深入实施城乡居民增收计划，实施根治欠薪专项行动，强化农民工工资支付保障。城镇新增就业8600人以上。加大对传统体育类非物质文化遗产表演项目挖掘、整理。加快创建图书馆二级馆，开展流动图书服务下基层、进村寨10次以上。开展文化下乡活动演出40场以上。完成3个以上乡镇综合文化站提质改造，安装80个行政村的应急广播系统，建成8个体育健身站（点）。

（七）纳雍县培育盘活壮大煤矿企业工作方案

工作重点：

1．全力化解煤矿与各类保护区重叠问题。针对中岭公司、夫康煤矿、新生煤矿矿界与纳雍县鬃岭镇珙桐保护区重叠问题和夫康煤矿与吊水岩饮用水源地保护区重叠问题，按兼顾发展和依法依规的原则，进一步核实各煤矿与自然保护区、饮用水源保护地重叠问题，利用“三区三线”划定调整的政策，逐矿进行充分论证，做好举证工作，确保问题得到切实有效解决。

2．加快推进采掘失调煤矿恢复正常接续。进一步排查梳理现阶段采掘失调煤矿的情况，发挥采掘失调工作专班作用，加强对煤矿开展技术服务指导工作，会同煤矿研究制定工作方案，分阶段完成煤矿工程目标任务，压紧压实煤矿主体责任，有效缩短失调周期，加大督促力度，强化靠前服务，加快解决3个煤矿的采掘失调，分别为：大坝田煤矿采面在2022年7月安装结束；张维煤矿采面在2022年8月安装结束；大圆煤矿在2022年8月全面启动接续工作面掘进工作。

3．加快推进停产及产量低煤矿恢复正常生产。对因安全隐患停产整改的小龙井煤和新春煤矿，深入剖析问题根源，制定切实可行的整改方案，督促煤矿按照“五落实”要求对标对表进行整改，第一时间进行闭环验收、恢复正常生产。

4．加快推进煤矿手续办理，助推煤矿技改建设。对纳入2022年度开工建设的煤矿，督促煤矿加快初步设计、安全设施设计、环境影响评价报告书、水土保持方案、水资源论证报告、工业场地用地、工业广场用地等前期手续办理，定期***调度推进情况。及时对接协调省、市业务部门，加快推进手续审批进度，确保煤矿按时实质性开工建设。2022年，在已新开工建设2个煤矿的基础上，再推动4个煤矿开工建设。对年度拟建成投产的煤矿，督促指导煤矿严格按照初步设计、安全设施设计、施工组织设计要求进行工程施工。2022年推动3个煤矿建成进入联合试运转，新增产能105万吨／年，切实为保障电煤供应、稳住经济增长再添动力。

5．牢牢守住煤矿安全生产底线。督促煤矿企业按***督导帮扶组检查反馈的问题和隐患清单，制定整改方案按时完成整改。深入开展煤矿安全生产“打非治违”专项行动，坚决杜绝隐蔽工程，坚决遏制监控系统弄虚作假等情况发生。对安全生产风险高、管理能力有差距的煤矿，开展安全生产帮扶，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

6．强化靠前服务、严格电煤中长期合同，确保电煤供应。加大安全生产检查力度，主动靠前服务指导，在确保安全前提下组织生产，不断提升煤矿产量，切实保障电煤供应；督促煤矿企业严格执行已签订的中长期电煤合同，切实履行电煤供应合同义务，应发尽发，保障电煤供应渠道畅通，力争2022年全年火力发电量达75亿千瓦时。

（八）纳雍县激发市场活力稳就业工作方案

提出了帮助企业纾困解难、支持创业壮大市场主体、强化企业用工保障、规范企业用工管理、深入实施技能培训5项工作措施。

1．继续执行和落实好稳岗政策，执行社保降费减负优惠政策，加大技能提升、兜底保障力度，减轻企业负担，助推企业轻装前行。

2．按照规定落实就业创业补贴政策，包括自主创业补贴、创业场所租赁补贴和一次性***服务补贴、交通补贴、创业担保贷款贴息等政策。对人力资源服务机构、劳务经纪人等县市主体开展劳务组织输出，输出的脱贫劳动力和易地搬迁劳动力稳定就业达6个月以上，且提供一年***服务的，按每人500的标准给予一次性***服务补贴，输出农村劳动力稳定就业达3个月以上，且提供一年***服务的，按每人100的标准给予一次性***服务补贴；新跨省务工且稳定就业3个月及以上的黔籍农村劳动力，按相关文件规定给予一次性交通补贴100元，执行期限到2025年12月31日。

3．对离校2年内高校毕业生、退伍军人等群体自主创业的，按规定绐予一次性5000元的创业补贴；对租用场地创业的，按规定给予每月500元的场租补贴，最高补贴三年。

4．积极探索建立创业担保贷款免除担保反担保模式，引导个体工商户和小微企业积极申报，个体工商户最高可申报20万元，小微企业最高可申报300万元。2022年放贷规模达到5000万元，实现放贷规模倍增，不断提高创业担保贷款扶持面，持续状大市场主体。

5．加强源头治理，有效遏制欠薪。推动根治欠薪问题专项整治工作，加强源头监管，推动在建项目农民工实名制工作全覆盖，实现“项目全入库、资金全监管”，督促在建项目全部纳入贵州省劳动用工大数据综合服务大数据综合服务平台，确保“6项指标”达标率为95％以上。实现“欠薪存量明显减少、欠薪增量有效遏制”。

6．围绕全县现代服务业，通过学徒培养、以岗定培、以赛促培等方式，培养一批“家政服务能手”，竭力打造“纳雍县家政服务”劳务技能品牌，提升企业品牌效应。

7．实施“贴心天使”培养工程。围绕康养服务、养老服务产业规划发展，大力开展病患护理、养老护理、保健***、育婴等技能培训，培养一批适应市场需求的护理人才。

8．支持企业规范开展企业职工岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训，支持高危行业企开展安全技能培训，按职业（工种）的不同，每名员工补贴l50至4500元，支持企业通过购买高技能人才培训成果方式大力培养技师、高级技师，按照谁支出培训成本，补贴谁”原则补贴企业或企业职工，每名技师或高级技师补贴4000元至8000；支持企业和技工学校校企合作，开展学徒制培训，按培养标准不同，每培养一名学徒补贴企业4000元至6000元，支持龙头企业合作社、扶贫车间等开展短平快培训，按照培训人数和培训天数的不同每培养一名职工或社员补贴企业60元至180元；各行业主管部门要做好企业职工培训服务培养适应产业发展需求技能人才、增强企业工作队伍技能素质。四是深化东西部协作，继续加强“粤菜师傅”培训力度，输入广州天河区就业的脱贫劳动力，继续享受天河区优惠政策。

（九）纳雍县促进房地产业健康发展工作方案

坚持“房住不炒”定位，围绕激发市场活力稳定市场主体的中心任务，从促进购房消费、稳定市场主体、优化管理服务等方面工作措施。

1．实行购房补贴。凡购买房开企业首套住房、二套住房并办理不动产权证的家庭，按购房价款的1％给予购房补贴，最高每套住房不超过1万元，补贴资金由市、县按2∶8比例纳入预算管理。

2．加大优惠力度。积极引导房开企业加大购房优惠力度，对购买房开企业首套住房、二套住房的家庭，鼓励房开企业在销售价基础上实行9.7折优惠，让利于民。

3．满足信贷需求。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，鼓励金融机构执行首套房贷款政策；在严格执行全省市场利率定价自律机制约定基础上，支持银行业金融机构结合“首套房”“刚需房”借款人的信用状况、还款能力等，合理降低利率水平；对有住房租赁融资需求、收入相对稳定、符合相关政策要求的新市民，有针对性地设计金融服务产品，满足其租赁住房融资需求，推动房屋租赁市场健康发展。

4．支持贴息贷款。住房公积金额度不能满足公积金贷款需求，可由商业银行向符合住房公积金贷款条件的缴存职工发放个人住房贷款，住房公积金管理中心用公积金增值收益中廉租住房补充资金按公积金贷款利率标准给予利差补贴。

5．调整贷款额度。夫妻双方均缴存住房公积金的职工申请公积金贷款的，将公积金贷款额度上限提高到60万元；单方缴存住房公积金的职工申请公积金贷款的，将公积金贷款额度上限提高到50万元，不断满足缴存人员购房贷款需求。开展符合条件的个人住房商业贷款转公积金贷款业务，鼓励和支持银行机构为商业贷款转公积金贷款提供定制化金融服务。

6．支持合理需求。保持房地产开发贷款平稳有序投放；对重整、和解企业，银行业金融机构要按照依法合规、风险可控、商业可持续原则开展信用救济，稳妥有序开展房地产项目并购贷款的金融服务；加大对房地产开发企业金融支持力度，不得违规抽贷、断贷、压贷。

7．鼓励地下开发。对缴纳土地出让金并办理不动产权证的地下停车位，按每平方米100元的标准对产权人给予补助，所需资金由县财政局纳入财政预算管理及时拨付。

8．加强价格管理。商品房销售执行明码标价，对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，商品房经营者要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。

9．严格交付标准。督促房开企业落实“六个禁止”规定，禁止违规交房；妥善解决商品房交付中的矛盾纠纷，维护购房人的合法权益，对无合理诉求、煽动闹事的依法严肃查处，营造良好的市场环境。

10．落实净地交付。土地出让要严格落实净地出让制度，土地挂牌成交后，要及时交付；对以往年度以净地出让方式出让土地，未按出让合同实现净地交付的，要明确时间表、路线图，加快实现净地交付，促进开发项目早开工、早建设。

11．加强配套建设。加快完善已出让土地周边市政道路、学校、医院、农贸市场等公共配套，促进出让土地开发建设。

12．优化行政服务。全面清理涉及房地产市场的各项行政审批事项，进一步落实“三减一降”以及减税降费政策，加快房地产项目建筑施工手续办理，提高政务服务水平。

文件原文

• 纳雍县人民政府关于印发纳雍县激发市场活力稳住经济增长“1+N”工作方案的通知